探索縣級圖書館的發(fā)展對策

［摘 要］通過參加“縣級以上公共圖書館第四次評估定級工作”，分析、總結(jié)了崇左市縣級公共圖書館的現(xiàn)狀及存在的問題，并對存在的問題提出了解決的途徑與對策。

［關(guān)鍵詞］評估；分析；對策

［中圖分類號］G251；G258.22 ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B ［文章編號］1005-6041(2010)06-0061-03

2009年7月27日至8月3日，為了配合文化部在全國開展的“縣級以上公共圖書館第四次評估定級工作”，崇左市對參加評估的6個(gè)縣級公共圖書館進(jìn)行了評估。本文從此次評估入手，探索縣級圖書館的發(fā)展對策。

1 評估開展情況

這次評估工作按照文化部頒布的《縣市級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》和《縣市級圖書館評估細(xì)則》，從辦館條件，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，讀者服務(wù)工作，業(yè)務(wù)研究、輔導(dǎo)、協(xié)作協(xié)調(diào)，文化共享工程建設(shè)，管理，表彰，獎(jiǎng)勵(lì)等7大部分進(jìn)行評估檢查。其中辦館條件指標(biāo)分值是240分，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)指標(biāo)分值是255分，讀者服務(wù)工作指標(biāo)分值是260分，業(yè)務(wù)研究、輔導(dǎo)、協(xié)助協(xié)調(diào)指標(biāo)分值是90分，文化共享工程建設(shè)指標(biāo)分值是50分，管理指標(biāo)分值是85分，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)分值是20分，總分為1 000分。參加評估的崇左市6個(gè)縣級公共圖書館得分情況見表1。

從公共圖書館7大指標(biāo)得分情況來看，崇左市公共圖書館總體發(fā)展情況不容樂觀。6個(gè)圖書館總平均分只有680.5分，屬中等水平。

2 取得的主要成績和存在的主要問題

2.1 主要成績

2.1.1 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)較為扎實(shí)。在6個(gè)縣級圖書館中，各館在文獻(xiàn)標(biāo)引與著錄、目錄設(shè)置與組織管理、藏書組織管理等項(xiàng)目上得分較高，說明這些方面的工作做得比較標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。由于實(shí)際工作中的具體做法各不相同，業(yè)務(wù)建設(shè)也各有特點(diǎn)。比如龍州縣圖書館新增藏量購置費(fèi)只有4萬元/年，通過贊助、捐贈(zèng)等辦法彌補(bǔ)購書經(jīng)費(fèi)不足，圖書年入藏量達(dá)到3 600多種。憑祥市圖書館雖然硬件投入不足，但他們采用職工集資的辦法購買計(jì)算機(jī)來進(jìn)行地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2.1.2 讀者服務(wù)工作盡心盡力。崇左市幾乎所有的圖書館都存在人員不足的情況，但卻能克服困難堅(jiān)持正常開館，且節(jié)假日不閉館，每周開館時(shí)間不低于56小時(shí)，有的圖書館甚至超過60個(gè)小時(shí)。同時(shí)還能做到為弱勢人群服務(wù)，提供送書上門、送書下鄉(xiāng)服務(wù)。大多數(shù)圖書館信息服務(wù)工作開展得較好，并且注重服務(wù)的廣度和深度，除了為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、科研單位提供信息服務(wù)外，還面向基層、面向農(nóng)村，編印《致富信息》《科技簡訊》等信息小報(bào)，取得了很好的服務(wù)效果。圖書館服務(wù)宣傳周、社會(huì)教育與用戶培訓(xùn)等工作開展得較好，深受群眾和讀者的喜愛和歡迎。

2.1.3 管理工作成效顯著。在“管理”一項(xiàng)中，幾乎所有的圖書館都得了滿分。這說明各圖書館都很重視管理工作，能通過管理來彌補(bǔ)硬件設(shè)施的不足。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施差。《縣市級圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》中建筑面積項(xiàng)的最高分值為15分，我市6個(gè)縣級圖書館中只有1個(gè)達(dá)標(biāo)；閱覽坐席和少兒室坐席兩項(xiàng)的最高分值為20分，6個(gè)圖書館中得到滿分的只有憑祥市圖書館。

從表3來看，年財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)超過40萬元以上的圖書館只有1個(gè)。在專項(xiàng)購書費(fèi)單列中，6個(gè)館均在4萬元左右，其中最高的憑祥市圖書館也只有5萬元。投入經(jīng)費(fèi)少，自然會(huì)影響到圖書文獻(xiàn)資料入藏量、年外借冊次、年流通總?cè)舜巍⒎?wù)網(wǎng)點(diǎn)、檢索咨詢服務(wù)等一系列評估項(xiàng)目的得分。

2.2.2 現(xiàn)代化技術(shù)裝備缺乏。缺乏現(xiàn)代化技術(shù)裝備，使得數(shù)據(jù)庫建設(shè)、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、網(wǎng)上資源搜集與加工、從編目中心下載數(shù)據(jù)等工作無法正常開展，導(dǎo)致這些項(xiàng)目得分較少(見表4)。

2.2.3 人員素質(zhì)有待提高。從這次參加評估的6個(gè)圖書館館員的學(xué)歷水平來看，大專以上學(xué)歷人數(shù)占職工總數(shù)之比均達(dá)到50%以上，最高的是扶綏縣圖書館，達(dá)到了80%，最低的是龍州縣圖書館，只有54%。然而在這些大專以上學(xué)歷的人員中，從正規(guī)院校畢業(yè)的為數(shù)不多，具備圖書館學(xué)、圖書館情報(bào)學(xué)學(xué)歷的人員更是寥寥無幾。這種情況與發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館相比差距很大，與新時(shí)期圖書館發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)。

3 對 策

3.1 加快立法進(jìn)程，確保圖書館事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

在依法治國的今天，建立適合我國圖書館工作的《圖書館法》對于各級公共圖書館，尤其是縣級圖書館的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。因此，國家不僅需要運(yùn)用行政手段制定一系列有利于指導(dǎo)社會(huì)信息活動(dòng)的政策，更需要通過立法來確定圖書館的性質(zhì)、任務(wù)和作用，并在圖書館建設(shè)、[JP2]管理、經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面從法律上加以明確，通過這樣的法律保障，使圖書館發(fā)展有法可依，可以避免經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的以及人為的不利影響，使圖書館發(fā)展走向正軌。［1］[JP]

3.2 加強(qiáng)宣傳力度，提高對圖書館重要作用的認(rèn)識

轉(zhuǎn)變那種將圖書館看做軟投資、軟指標(biāo)的偏見，使全社會(huì)、特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，建設(shè)、管理好圖書館是政府義不容辭的職責(zé)之一，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。根據(jù)我市公共圖書館的現(xiàn)狀，圖書館應(yīng)加大宣傳力度，讓地方領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)充分認(rèn)識到圖書館在建設(shè)先進(jìn)文化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的重要性，才能夠把圖書館的建設(shè)作為政府的一項(xiàng)重要工作來抓，才會(huì)有更多的投入。

3.3 加大圖書館建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入

3.3.1 圖書館應(yīng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及時(shí)反映情況，爭得他們的理解和支持。使他們在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，把圖書館事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化發(fā)展規(guī)劃之中，通過這種法制手段來保證圖書館事業(yè)的發(fā)展。

3.3.2 保證圖書館事業(yè)較充裕的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增加。財(cái)政在撥足人頭費(fèi)和必要的行政辦公費(fèi)用的前提下，每年要安排一定的圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長水平和書價(jià)上漲等情況不斷提高和增加額度，并將購書經(jīng)費(fèi)單列，實(shí)行專款專用。

3.3.3 圖書館還應(yīng)該以自身提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為手段，用一切資源和技術(shù)服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)，以期用較好的社會(huì)效益贏得政府和社會(huì)的重視、支持和關(guān)注。

3.3.4 主動(dòng)爭取社會(huì)各界的捐獻(xiàn)和贊助。如龍州縣圖書館，他們從2008年起經(jīng)過多方努力，積極聯(lián)系新聞出版單位、香港文教社團(tuán)以及社會(huì)各界人士，共計(jì)獲贈(zèng)圖書8 000多冊，有效地緩解了該館藏書量的不足。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

人才是圖書館現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，建立一支訓(xùn)練有素、結(jié)構(gòu)合理、具備現(xiàn)代化素質(zhì)的專業(yè)人員隊(duì)伍對圖書館事業(yè)長期穩(wěn)定、健康的發(fā)展是至關(guān)重要的。在科技迅速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，圖書館的發(fā)展急需復(fù)合型人才，除圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)的專業(yè)人員外，還需要一些其他學(xué)科的人才，如計(jì)算機(jī)、外語、法律、經(jīng)濟(jì)、文史哲、數(shù)理化及工程技術(shù)方面的人才。［1］

3.4.1 建立考核競爭機(jī)制。定期對圖書館館員進(jìn)行考核，對考核不合格者給予必要的行政警告，確實(shí)不能勝任崗位的堅(jiān)決淘汰。用嚴(yán)格的制度強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提高每一個(gè)館員的業(yè)務(wù)能力，以滿足現(xiàn)代化圖書館服務(wù)的工作需要。

3.4.2 鼓勵(lì)在職員工參加不同學(xué)歷層次、圖書館專業(yè)技能的教育培訓(xùn)，以此改變他們的知識結(jié)構(gòu)和提高能力水平，從整體上提高圖書館員的綜合素質(zhì)。

3.5 加強(qiáng)各界的協(xié)作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享

資源共享是公共圖書館實(shí)現(xiàn)降低成本、互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)、方便讀者、有效增值的快捷途徑。要加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃、激勵(lì)、調(diào)控的職能，通過立法和制定相關(guān)政策來改變公共圖書館各自為政的分割局面，實(shí)現(xiàn)資源共享。共享的對象包括圖書館界、信息界、各種聯(lián)機(jī)信息檢索系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等。聯(lián)合采購、分工收集、分擔(dān)保存、合作編目、文獻(xiàn)傳遞、互惠借閱等是資源共享的有效手段。以現(xiàn)代通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化為原則的文獻(xiàn)信息保障體系是信息資源共享的最佳模式。［2］

［參考文獻(xiàn)］

［1］孫喜喜.圖書館事業(yè)科學(xué)發(fā)展［M］.湖北：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2009：58—60.

［2］張勝梅.圖書館事業(yè)科學(xué)發(fā)展［M］.湖北：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2009：88.

［收稿時(shí)間］2010-08-05

［作者簡介］陸新寧(1955—)，男，大專，館員，崇左市圖書館館長。·科研項(xiàng)目·