北川中學少年殺人事件

“新興力量”有必要發出我們自己對同一新聞、同一事物的看法，這對還原世界輿論多元化，搭建一個更加公平、合理、平衡的國際輿論新體系，既緊迫又現實。

2009年12月8日，美國《時代》周刊發布了該刊評出的2009年十大新聞。人們注意到，在這十大新聞中間，除了始于墨西哥的甲流爆發之外，沒有涉及新興發展中國家的條目。

即便美國經濟危機成為“十大新聞”的頭一條，但其中也鮮有提到這次抗擊國際金融危機和經濟衰退過程中發揮重要力量的新興國家的貢獻。

18天后，由新華社《環球》雜志聯合埃及《十月》雜志、印度《喧囂》雜志和俄羅斯生意人報業集團評選的環球十大新聞出爐。新華社副社長兼常務副總編輯周錫生說，此舉“意在率先發出‘新興力量’的聲音”。“‘新興力量’有必要發出我們自己對同一新聞、同一事物的看法，這對還原世界輿論多元化，搭建一個更加公平、合理、平衡的國際輿論新體系，既有緊迫性，又具有現實性。”

制造聲音

在2009年12月26日召開的環球國際(2009冬季)論壇上，埃及《十月》雜志執行總編輯侯賽因(Ahmed Mohamed Hussein)提到了他幾天前觀看電影《明日帝國》的感受。“媒體的角色不僅可以提升公眾對某些事件的群體意識，還可以在國家之間、不同的政黨派別之間引起爭論、發動戰爭。媒體是一把雙刃劍，而我們在這相聚是為了強化它具有建設性的一面，并將它作為加強埃及、中國、俄羅斯、印度媒體領域之間合作的工具。”侯賽因說。

“在發達國家的視野中，發展中國家只是一個小小的棋子，任由擺布，任由評說。如今，代表發展中國家或新興國家的聲音出現了。它以新的視角，向世界表明自己對國際事務的態度和對國際新聞的理解，在以西方世界為主導的國際輿論格局中構建了新的觀念體系和話語體系，使30年前聯合國教科文組織國際傳播問題研究委員會主席肖恩.麥克布賴德提出的‘多種聲音，一個世界’的口號有了更加豐富的內涵。這是世界上首次從新興國家的角度評選出的國際新聞。對于十大新聞的評選組織形式而言，這只是一小步，對于新興國家爭取國際輿論話語權的努力而言，這卻是一大步。”北京大學新聞與傳播學院副院長程曼麗說。

正在發生的變化讓程曼麗想起了上世紀60至80年代發展中國家與發達國家關于建立世界新聞新秩序的那場論爭。

1968年，在聯合國教科文組織召開的“大眾傳播媒介和國際了解”討論會上，首次提出了發達國家和發展中國家新聞和信息傳播不均衡、不平等的問題。1970年，在聯合國教科文組織第16屆大會上，發展中國家的代表第一次明確提出建立世界新聞傳播新秩序的要求。之后的第18屆、19屆聯合國教科文組織大會上，以及其后數次不結盟國家首腦會議上，發展中國家多次提出這一要求。

不難想象的是，這一要求很快轉化為兩大陣營之間的激烈交鋒。這場交鋒持續數年，最終以美國、英國退出聯合國教科文組織、停止繳付費用，使聯合國教科文組織陷入財政困境而告終。

“記得大約十年前，我對發展中國家爭取建立世界新聞新秩序的斗爭有一段比較悲觀的評論：這場論爭的結局，最終還要取決于發展中國家的經濟實力與發展速度。在發展中國家人均國民生產總值沒有大幅度提高、經濟上未能翻身的情況下，建立世界新聞新秩序就只能是個夢想。讓我感到欣慰的是，這個判斷沒有錯；讓我更加感到欣慰的是，這個夢想這么快就變成現實了!”程曼麗說。

抱團

金融危機爆發后，新興國家在推動全球政治、經濟治理體系改革的努力正顯示出生機和力量。一方面，20國集團的力量正在上升，并有可能取代八國集團；另一方面，作為新興市場國家的代表，“金磚四國”已經認識到了自己的力量，四國領導人也于2009年6月16日在俄羅斯葉卡捷琳堡進行了首度會晤，并呼吁提高新興市場國家在國際金融機構中的發言權和代表性。

“廣大發展中國家正日益成為全球運轉不可或缺的一環。但與發展中國家的綜合實力、國際地位和世界影響力不斷提升不相匹配的是，發展中國家在國際輿論場上仍然處于劣勢地位，西方媒體把持話語權的國際輿論格局沒有改變。”《環球》雜志社執行總編輯胡俊凱介紹，正是在這種背景下，新華社社長李從軍提議，《環球》雜志應該聯合國外知名期刊共同評選年度國際新聞。

于是，從2009年初起，《環球》雜志就決定聯合新興市場國家知名媒體，“回顧和梳理年度最重要的人和事，以此向世界表明新興國家對當今世界發展的視角和理解，打造能在國際上發出更大聲音的輿論新平臺”。

《環球》雜志的提議很快就得到了埃及《十月》雜志、印度《喧囂》周刊和俄羅斯生意人報業集團的熱情響應。四個國家的四家主流媒體由此共同成為了首次“新興聲音：十大環球新聞”評選活動的發起方。

根據四方商定，2009年7月，環球雜志社成立了聯合評選項目工作組。11月底，合作四方分別組成了20人(埃及實際提出22名評委)的評選委員會。其中，中方的20位評委由多年從事外事外交工作的社會知名人士、權威的國際問題專家、著名傳媒學者和主流國際報道媒體的負責人組成。

根據協議，合作四方互換了評委名單。12月中旬，聯合評選項目工作組向合作各方評委提供了34條候選條目。由合作四方各自的評委會投票初選出前十位條目。12月21日，所有的投票結果匯集到評選項目工作組，工作組在此基礎上進行匯總，排列出前十位的條目。24日，工作組將排列結果通報給了各合作方。26日，在環球國際(2009冬季)論壇上，四方聯合發布了最終評選結果。

榜單

“新興聲音：2009十大環球新聞”評選的結果是：一，甲型H1N1流感肆虐全球，各國公共衛生體系面臨考驗(68票)；二，奧巴馬就任美國總統，美國全面調整對外戰略(67票)；三，索馬里海盜卷土重來，國際社會聯手加大打擊力度(59票)；四，全球協力應對金融危機，新興國家表現出色(51票)；五，聯合國氣候大會在哥本哈根舉行，全球應對氣候變化任重道遠(49票)；六，杰克遜遽然去世，億萬歌迷痛悼流行之王(46票)；七，朝核危機波瀾再起，六方會談一波三折(44票)；八，G20三開金融峰會，新興力量聲音增強(42票)；九，俄羅斯、烏克蘭能源矛盾激化，“斷氣”風波震驚世界；十，日本民主黨上臺執政，“兩黨體制”初顯端倪(39票)。

“這個評選結果是現實的，歐洲人對于自己區域內發生的事件更感興趣，就像中國人對于馬來西亞或者菲律賓發生的事情更有興趣一樣。”俄羅斯《生意人報》總編輯穆爾薩利耶夫說。

正如穆爾薩利耶夫所言，中方評審團成員、上海復旦大學國際問題研究院副院長任曉介紹，從四家媒體評選的情況來看，發生在本國所在地區的事件特別受到關注，得票也比較多。比如，印度提出了恐怖主義和槍擊事件；俄羅斯提到的格魯吉亞正式退出獨聯體；中國評選排名比較靠前的是日本民主黨的上臺執政，奧巴馬當選美國總統在中國評委這里獲得了最高的票數。不過，“四國評委評選出來的前十大新聞當中，重合的部分還是比較多的。也就是說，主要是排序的不同”。

大概是因為對國際流行樂壇的變化興趣不大，任曉表示，“不知道為什么杰克遜的去世居然排名這么靠前，可能是我個人有點偏見吧。”

有意思的是，在互聯網上，網民選出的2009年第一大國際新聞正好是杰克遜的去世。此外，中國網民也很關注世紀日全食和歐洲一體化進程等新聞事件。

新的開始

“早在幾千年前人類文明的黎明時，古代絲綢之路已經將我們這四個國家連接在了一起。這些國家都擁有古老而輝煌的文明，而我們渴望通過媒體的絲綢之路延伸根深蒂固的合作情誼。”埃及《十月》雜志執行總編輯侯賽因說。

“我希望這次調查將為一次真正而富于生命力的媒體合作提供良好的開端，而此后這種合作將會涉及其他發展中國家。”侯賽因希望此次合作將形成“新興國家國際媒體合作協會”，他也希望這個協會的總部設在開羅。

正是出于做大“新興聲音”影響力的考慮，侯賽因提議，應該建構以下幾項合作機制：一，致力于增加參與國家的數量，從而使合作可以涵蓋更多的新興國家；二，成立專門的機構用于培訓參與國家的媒體從業人員，成立專門的項目促進媒體人士的訪問交流和信息資源交換；三，在大眾媒介領域，加強對成員國家事件和活動的新聞報道，提升媒體報道的技能和手段，以此與發達國家相抗衡，同時還可以促進世界媒體的理論發展，將新聞的參與性延伸至可讀、可聽、可視的大眾電子宣傳工具；四，在不同的領域，例如政治、經濟領域中開始更廣闊和牢固的合作。

“印度媒體幾乎對任何一件中國推銷的廉價出口商品施加壓力，卻沒有反省是什么阻礙了印度企業創辦相似的產業。印度媒體對于報道中國時的盲點需要有所改進。危言聳聽的人或關于中印關系的負面新聞常常阻礙印度媒體對中國的報道，這是可悲的。兩國在許多領域都有著巨大而長足的發展，因此媒體的職責是更加關注這種成長，而不是放大傳統的、歪曲事實的大眾觀點。”

“印度媒體應該更多地報道北京，這樣可以使印度人民認識到一個簡單的問題：當今中國對印度究竟意味著什么?那些不能支付這筆報道費用的媒體應該尋找與中國通訊社、報紙和雜志的聯系和合作。如果說《華盛頓郵報》和《印度斯坦時報》、《印度金融記錄報》和《紐約時報》可以建立聯系，那還有什么可以阻止《環球》雜志和一家印度雜志之間尋求相似的聯系呢?”在12月26日的論壇上，印度《喧囂》雜志財經版副總編輯尚塔努(Shantanu Guha Ray)在致辭時以破為立，情緒激昂。

“這不是一個結束，更是一個新的開始。”《環球》雜志執行總編輯胡俊凱說。