科學(xué)統(tǒng)籌 推進(jìn)宣武教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

推進(jìn)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)教育公平的重大戰(zhàn)略任務(wù)。幾年來，北京市宣武區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“科教文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以辦人民滿意的宣武教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確運(yùn)用“統(tǒng)籌兼顧”這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌，明確均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標(biāo)，集全區(qū)之力，優(yōu)化配置、資源共享，立體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平不斷提高。

一、強(qiáng)化政府責(zé)任 明確均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標(biāo)

強(qiáng)化政府職責(zé)，切實(shí)把教育發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。從上世紀(jì)90年代中期開始，我區(qū)就把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，把“科教文化強(qiáng)區(qū)”作為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，優(yōu)先發(fā)展科技、教育，積極引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才，努力將豐富的科教、文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。不斷完善教育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮全區(qū)教育工作協(xié)調(diào)委員會牽頭抓總的作用，集全區(qū)之力推進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。進(jìn)一步明確了推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路。以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)為主線，深入推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化工程、人才隊(duì)伍建設(shè)工程和優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享工程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

在推進(jìn)全區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展過程中，我區(qū)堅(jiān)持把均衡和優(yōu)質(zhì)有機(jī)地統(tǒng)一起來，注重在實(shí)現(xiàn)均衡的基礎(chǔ)上追求教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，在追求優(yōu)質(zhì)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的均衡，努力縮小學(xué)校間的差距，努力讓每一所學(xué)校和每一位學(xué)生獲得更大的成功，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育更高水平的均衡發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府確定了“均衡、優(yōu)質(zhì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把均衡與優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育作為提高教育質(zhì)量，建設(shè)“科教文化強(qiáng)區(qū)”的重要內(nèi)容，列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。將區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校的整體質(zhì)量和全體學(xué)生全面素質(zhì)的提升作為優(yōu)質(zhì)教育的主要標(biāo)志，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生的雙發(fā)展。努力使區(qū)域內(nèi)所有學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，為學(xué)生全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并以此作為基礎(chǔ)教育發(fā)展的最終目標(biāo)。

二、認(rèn)真履行教育職責(zé) 科學(xué)配置教育資源

根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際，不斷加大工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在啟動辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化工程、人才隊(duì)伍建設(shè)工程和優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享工程的過程中，不斷加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，有力促進(jìn)了全區(qū)教育高水平均衡發(fā)展。提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn);堅(jiān)持分層次施訓(xùn)，務(wù)求收到實(shí)效;加強(qiáng)交流研討，達(dá)到共同提高，促進(jìn)管理水平和教學(xué)水平的均衡。著力提高課堂教學(xué)效益，不斷健全和完善面向全體學(xué)生、關(guān)注所有學(xué)生健康成長的工作制度和機(jī)制，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

1.調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，夯實(shí)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)

調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)學(xué)校間整合，縮小校際差距。小學(xué)從58所調(diào)整為27所，其中，有20所辦學(xué)規(guī)模較小的學(xué)校并入優(yōu)質(zhì)學(xué)校。中學(xué)從38所調(diào)整為18所，其中，有10所基礎(chǔ)薄弱校并入優(yōu)質(zhì)校。目前，宣武區(qū)各中小學(xué)在主要項(xiàng)目方面已基本達(dá)到北京市新頒辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。

抓住城市危房改造、奧運(yùn)帶動等有利契機(jī)，整體規(guī)劃，逐年加大教育投入，以撤并結(jié)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、名校輻射帶動、小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)等方式，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局、優(yōu)化配置教育資源，推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，教育結(jié)構(gòu)布局更加合理，特別是在老城區(qū)用地緊張的情況下，在廣外地區(qū)新建了具有標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場地的北京市第十四中學(xué)新址，徹底解決了我區(qū)長期存在的優(yōu)質(zhì)教育資源“東重西輕”的問題。我區(qū)與北京師范大學(xué)簽署共建協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬優(yōu)質(zhì)教育資源和平門中學(xué)與區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源北京師大附中的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打破了區(qū)域教育資源和區(qū)屬教育資源的界限，擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源，受到群眾的好評和歡迎。

2.重視隊(duì)伍建設(shè)和管理，優(yōu)化教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的軟件資源

(1)提高兩支隊(duì)伍整體水平，促進(jìn)人力資源的均衡

完善和規(guī)范干部選拔、培訓(xùn)、任用、考核評價(jià)等一系列制度，校長任期制全面實(shí)施，名校長工程深入推進(jìn)，后備干部的動態(tài)管理機(jī)制和梯隊(duì)結(jié)構(gòu)初步建立，干部的選拔、任用、管理及監(jiān)督機(jī)制日臻完善。針對我區(qū)近幾年人才新老交替的高峰期，重點(diǎn)加大對學(xué)校黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部的培養(yǎng)力度。積極推動優(yōu)秀青年干部的輪校任職，有近50人次的干部進(jìn)行了交流。開辦了“新銳校長研修培訓(xùn)班”和“創(chuàng)新型黨支部書記研修培訓(xùn)班”，培養(yǎng)了一批有思想、有能力、敢創(chuàng)新的骨干書記、校長，順利實(shí)現(xiàn)了校長、書記隊(duì)伍的新老過渡。

在教師隊(duì)伍建設(shè)中，優(yōu)先安排新聘任的綜合院校畢業(yè)生到師資力量相對薄弱的學(xué)校任教，完善青年教師準(zhǔn)入培訓(xùn)等制度。探索教師輪崗流動機(jī)制，于2007年推出中小學(xué)校優(yōu)秀教師輪流支教試點(diǎn)，組織優(yōu)秀教師前往普通學(xué)校“輪崗支教”，探索優(yōu)秀教師合理流動機(jī)制。

建立健全教師素質(zhì)提升機(jī)制，大力推進(jìn)“新世紀(jì)名師工程”、“1-4-1”骨干教師工程，成立“名師工作室”、“特聘教師工作室”，組建“名師講學(xué)團(tuán)”，全面提高教師素質(zhì)和能力，努力實(shí)現(xiàn)校際間師資水平的均衡。2005年，我區(qū)首創(chuàng)中小學(xué)教師帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)模式，在8年內(nèi)為區(qū)內(nèi)每位教師提供一次為期一學(xué)期的帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)，我區(qū)教師帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和模式在全市進(jìn)行推廣，并列入北京市“十一五”教師繼續(xù)教育規(guī)劃。

(2)深化招生改革，促進(jìn)生源相對均衡

我區(qū)小學(xué)招生嚴(yán)格實(shí)行分片免試就近入學(xué)。初中入學(xué)從2004年開始，廢止電腦派位，試行小學(xué)畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價(jià)方案。按照導(dǎo)向性、多維性、差異性和整合性的原則，從綜合素質(zhì)、學(xué)業(yè)成績、個(gè)性特長3個(gè)方面對學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行終結(jié)性評價(jià)。依據(jù)評價(jià)結(jié)果，全區(qū)小學(xué)畢業(yè)生可從8種入學(xué)方式中選擇一種，經(jīng)過雙向選擇，進(jìn)入初中就讀。2005年以來，全區(qū)100%的適齡兒童和100%的小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。初中入學(xué)辦法的改革，得到社會、家長和學(xué)生的認(rèn)可，使區(qū)域內(nèi)生源的相對均衡配置成為可能。

(3)強(qiáng)化管理，為教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供保障

一是規(guī)范學(xué)校管理。我區(qū)以制定學(xué)校章程，規(guī)范學(xué)校規(guī)章制度為立足點(diǎn)，不斷規(guī)范學(xué)校管理，提高學(xué)校依法治校的自覺性。堅(jiān)持“校務(wù)公開”，進(jìn)一步完善中小學(xué)內(nèi)部管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制。二是強(qiáng)化教學(xué)管理。實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方案，逐步完善教學(xué)質(zhì)量評估體系。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)的實(shí)施意見》、《中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)方案》等13個(gè)文件，不斷完善教學(xué)指揮管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系和督導(dǎo)評價(jià)體系。實(shí)施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量年報(bào)制度，加強(qiáng)自我監(jiān)控。目前，全區(qū)已建立健全了教學(xué)工作常規(guī)管理、質(zhì)量監(jiān)控與測評制度，有利保障了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)。對全區(qū)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，依法行政，以督促改，為推進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展提供有力的監(jiān)督保障。

三、共建共享資源 提高均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平

一是制定了《關(guān)于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享工程的實(shí)施意見》，著力在硬件資源、管理資源、課程及教學(xué)資源及人力資源方面推進(jìn)共建共享。二是名校帶動，開展走進(jìn)示范高中校、走進(jìn)課改樣本校、走進(jìn)示范幼兒園的“三走進(jìn)”系列活動，加強(qiáng)校際經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源建立分校，北京第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)前門分校、北京小學(xué)走讀部、北京小學(xué)廣外分校等名校分校的建立，發(fā)揮了名校在辦學(xué)理念、發(fā)展愿景、校園文化、教學(xué)方式等方面的示范引領(lǐng)作用。三是名師帶動。充分發(fā)揮“名師工作室”、“小學(xué)校長發(fā)展導(dǎo)師團(tuán)”的示范帶動作用，積極開展高中示范校與骨干教師主導(dǎo)下的跨校選課、跨校兼課、送課到校以及跨校教研等活動，不斷提升教學(xué)整體水平。以“智慧教師 生命課堂”為主題舉辦系列研討活動，推出了數(shù)十位優(yōu)秀中青年骨干教師的公開課，成為宣武區(qū)培育優(yōu)秀教師群體的有效載體。四是拓展課程內(nèi)容和途徑。開展了“職普融通”項(xiàng)目，職高和普通中學(xué)聯(lián)合開發(fā)課程;連續(xù)3年開設(shè)假期中小學(xué)生海外游學(xué)綜合實(shí)踐課程，得到了社會、家長和學(xué)生的歡迎。五是遵循“教委搭建平臺、項(xiàng)目指導(dǎo)帶動、教研部門組織實(shí)施、校際合作開發(fā)、學(xué)生跨校選修”的思路，分步推進(jìn)跨校選課工作，各校學(xué)分互認(rèn)。目前，跨校選課、互認(rèn)學(xué)分的高中校擴(kuò)大到全區(qū)高中校的93.3%，選修課達(dá)到20多門，促進(jìn)了學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

加快推進(jìn)教育均衡發(fā)展是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。經(jīng)過不懈努力，我區(qū)教育已經(jīng)進(jìn)入了全方位均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新階段，先后在全國義務(wù)教育均衡發(fā)展交流會、北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作會上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。全區(qū)教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，一批在全市乃至全國有影響的名校、名師正在發(fā)揮著重要的引領(lǐng)帶動作用。我們將在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，打造品牌，努力探索具有宣武特色的推進(jìn)教育全方位均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展之路，辦好人民滿意的教育。

作者系中共北京市宣武區(qū)委教工委書記

(責(zé)任編輯 甘 璐)