干部培訓為區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展提速

教育是社會發(fā)展的基礎，基礎教育是教育事業(yè)的核心，對促進社會主義現(xiàn)代化建設具有全局性、基礎性和先導性作用。基礎教育的均衡發(fā)展對促進社會公平，構建和諧社會具有十分重要的意義。基礎教育均衡發(fā)展既是義務教育的本質要求，也是現(xiàn)代教育的本質要求，更是社會主義制度的必然要求，同時也是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求。

從根本上全面提高中小學校長、書記的素質，在促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進教育公平進程中起著重要的作用，也是基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重要內容。基于此，在推進區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的進程中，在優(yōu)化資源配置、布局結構調整的基礎上，北京市宣武區(qū)委教育工委、宣武區(qū)教委緊緊抓住人才隊伍建設這個關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地創(chuàng)辦了“新銳校長研修班”和“創(chuàng)新型黨支部書記研修班”，以高端培訓加大人才隊伍建設力度，從根本上提升學校領導者的素質和能力，為區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展提速。作為“創(chuàng)新型書記班”的學員，筆者在提升培訓中有以下切身體會。

一、培訓的立足點——辦好每一所學校

“辦好每一所學校，教好每一位學生”是區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的最終目標。優(yōu)質均衡發(fā)展是一種理想境界，一種新的教育發(fā)展觀。其內涵主要包括3個層面:一是區(qū)域之間要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡發(fā)展;二是區(qū)域內部學校之間要縮小差距，均衡發(fā)展;三是指群體間的均衡發(fā)展，特別是要關注弱勢群體的教育問題。

優(yōu)質均衡發(fā)展不是平均發(fā)展，而是特色發(fā)展和優(yōu)質發(fā)展。就一個區(qū)域教育生態(tài)而言，教育的均衡發(fā)展需要各級各類不同層次的教育資源。宣武區(qū)創(chuàng)新型書記班的成員涉及全區(qū)普教、職教、幼教、成教等各類學校，關注的是各級各類各所學校的均衡發(fā)展。通過培訓全面提升學校黨支部書記的綜合素質，以學校黨建創(chuàng)新和學校科學發(fā)展為目標，圍繞學校黨支部書記應掌握的黨建與教育的特點和規(guī)律，使書記進一步了解當前形勢下黨建和教育的形勢、任務及相關要求，進一步強化新時期學校黨建工作者的意識與責任，進一步提高做好學校黨建工作、推進素質教育的實踐能力與水平。

書記們在學習培訓中不斷解放思想、更新觀念，樹立科學的思維方式，積極主動地思考和應對學校工作中遇到的各種新情況、新問題，立足各校辦學實際，在多樣化中求優(yōu)質均衡，在形成特色中提高水平，促進每所學校的內涵發(fā)展。

二、培訓的輻射網(wǎng)——面向全體突出優(yōu)質

區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展是一種理念，更是一種實踐。均衡只能是相對的，絕對的均衡是不可能存在的。因此，優(yōu)質均衡發(fā)展不是“削峰填谷”，為單純追求平均而限制發(fā)展，而是要關注各種優(yōu)質資源的差異性，搭建資源共建共享平臺，共同提速發(fā)展。這在創(chuàng)新型書記班的培訓中通過“面向全體突出優(yōu)質”的輻射網(wǎng)加以體現(xiàn)。

其一，面向全系統(tǒng)書記，同時突出書記群體中的骨干。

宣武區(qū)全區(qū)所有學校的校長書記均需要參加上崗資格培訓、繼教培訓、日常全員培訓等，此次創(chuàng)新型書記班是在上述全員參與培訓的基礎上進行的一種高端的提升性培訓，參與者既有大校的書記，也有一般小學校的書記;有學校黨建工作經驗豐富的“老”書記，也有剛剛走向書記崗位不久的“新”書記;有中小學的書記，也有幼兒園、職業(yè)學校、成人教育學校的書記，是全區(qū)書記群體中的骨干，有良好的綜合素質。提升對他們的培訓，充分發(fā)揮輻射帶動作用，有利于促使合格書記向優(yōu)秀書記發(fā)展，優(yōu)秀書記向專家型書記發(fā)展，進而帶動全區(qū)每所學校的黨建工作水平和辦學質量在原有基礎上進一步提高。

其二，面向學校黨建工作，同時突出黨建創(chuàng)新的典型。

黨的十七屆四中全會做出了關于加強和改進新形勢下黨的建設的若干問題的重大決定，從加強和改進學校黨建工作，促進區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的角度理解。一方面，區(qū)域內學校的黨建工作需要進一步加強和改進，以實現(xiàn)進一步發(fā)展;另一方面，黨建工作基礎好的學校則需要在優(yōu)質發(fā)展上著力。在優(yōu)質均衡發(fā)展思想指導下，通過創(chuàng)新型書記班對書記的培訓、培養(yǎng)，幫助、促進一般學校的黨建工作進一步加快發(fā)展;對基礎條件好、教育質量高的優(yōu)質學校的黨建工作加強指導，促其在更高水平上進一步提升。在辦班過程中，通過各校書記的信息發(fā)布、心得座談、熱點難點問題研究、經驗分享以及學校黨建工作現(xiàn)場會等多種方式，結合具體內容，參與人員由書記班擴大到校長班乃至全區(qū)的書記校長、支委、黨員代表，對全區(qū)學校黨建工作不斷注入新的創(chuàng)新活力，以不同的“典型”帶動各類學校黨建工作的推進，實現(xiàn)區(qū)域教育系統(tǒng)內部的“生態(tài)優(yōu)質均衡”。

三、培訓的期待值——可持續(xù)整體發(fā)展

優(yōu)質均衡發(fā)展不是短期發(fā)展，而是可持續(xù)的、整體的發(fā)展。促進教育均衡發(fā)展是一個長期的、艱巨的、動態(tài)的實踐過程，不可能一蹴而就。其中，關鍵的、長遠的、核心的問題是人才隊伍建設問題。在一切社會資源中，人力資源是首要的、能動的資源。一所學校辦學水平的高低，在很大程度取決于學校管理水平的高低，而學校管理水平的高低，在一定程度上取決于該校領導班子特別是校長、書記水平的高低。不斷提升書記這支黨建工作者隊伍的整體素質是對實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的有力支撐。宣武區(qū)在重視校長隊伍建設的同時，注重書記隊伍建設是具有前瞻性的。教育事業(yè)歸根結底是黨的事業(yè)，擔負著為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設者和接班人的重任，堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，是永遠不變的辦學行動指南。

中小學實行校長負責制，校長對學校教育教學、行政工作全面負責;黨支部發(fā)揮政治核心作用;教代會在黨領導下加強民主管理和民主監(jiān)督。在學校實際工作中，三者既各有側重、又相互協(xié)調地開展工作，就像一個三足的鼎，三足各有方位，在共同支撐中促進辦學發(fā)展。在學校工作中，黨務與校務工作是密不可分的。學校的黨建工作必須以學校發(fā)展為主線，與校行政、職代會一起牢固樹立想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的政治責任感，以凝聚教職員工、推進實踐創(chuàng)新、完成學校發(fā)展的新跨越作為學校黨建工作的定位。因此，學校黨建工作要成為推動學校發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強力量，校務工作同時也要轉化成落實黨務工作的有效載體。只有堅持黨政決策統(tǒng)一，工作中彼此支持配合、自覺融入，才能整體推進各項工作，共創(chuàng)辦學業(yè)績。

“新銳校長研修班”和“創(chuàng)新型黨支部書記研修班”的開辦，寄托了宣武區(qū)促進區(qū)域教育可持續(xù)、整體發(fā)展的美好期盼。高端的提升性培訓正是通過校長書記隊伍的人才培養(yǎng)，提高學校管理的“生產力”，進而為區(qū)域教育可持續(xù)的優(yōu)質均衡發(fā)展提速。

作者系北京小學黨總支書記

(責任編輯 甘 璐)