關(guān)于黨建科學(xué)化研究綜述

[摘要]黨的十七屆四中全會(huì)第一次向全黨鄭重提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略命題和重大任務(wù)。文章圍繞當(dāng)前黨建科學(xué)化研究所取得的積極成果進(jìn)行了認(rèn)真歸納和細(xì)致梳理。

[關(guān)鍵詞]黨建科學(xué)化;戰(zhàn)略命題;研究綜述

[中圖分類號(hào)]D26[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2010)04-0018-02

2009年11月27日下午，中共中央政治局就貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)行了第17次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記在集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是需要在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷推進(jìn)的一個(gè)重大命題。”一段時(shí)間以來，學(xué)術(shù)理論界圍繞這一重大戰(zhàn)略命題從多維視角展開了廣泛而深入的討論和研究，并取得了比較豐富的階段性研究成果。本文從三個(gè)重要方面對(duì)黨建科學(xué)化研究所取得的積極成果進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理，希冀對(duì)推動(dòng)相關(guān)學(xué)術(shù)探究和實(shí)踐探索的深度掘進(jìn)有所裨益。誠然，囿于筆者見識(shí)所限，掛一漏萬之處實(shí)所難免，敬請(qǐng)學(xué)界前輩、同仁不吝賜教。

一、黨建科學(xué)化的重大意義

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，黨的建設(shè)科學(xué)化是世界各國政黨自身建設(shè)適應(yīng)當(dāng)今國際環(huán)境變化的客觀要求，是馬克思主義政黨的一貫追求，是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的內(nèi)在要求。[1]

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的必由之路，是推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的客觀需要，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。[2]

筆者認(rèn)為，大力加強(qiáng)黨建科學(xué)化理論研究，是科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律的現(xiàn)實(shí)訴求和理性選擇，是扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面貫徹落實(shí)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的一項(xiàng)極其重大而緊迫的時(shí)代課題和戰(zhàn)略任務(wù)。

二、黨建科學(xué)化的概念界定

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須準(zhǔn)確界定黨建科學(xué)化的概念內(nèi)涵，這是深入開展相關(guān)學(xué)術(shù)探討和理論爭(zhēng)鳴的基本前提與邏輯起點(diǎn)。學(xué)者們基于各異的獨(dú)特視角，提出了許多頗富新意的觀點(diǎn)和見解，可謂“眾說紛紜，見仁見智”。歸納起來，主要有這樣幾種代表性的觀點(diǎn)，擇錄如下:

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)，是指關(guān)于自然界、社會(huì)和思維的知識(shí)體系，它運(yùn)用范疇、定理、定律等思維形式反映現(xiàn)實(shí)世界各種事物的本質(zhì)的規(guī)律。科學(xué)化，則是指人們能夠普遍地、自覺地運(yùn)用事物發(fā)展的規(guī)律去認(rèn)識(shí)、行動(dòng)并有所作為。把“科學(xué)化”的概念引入黨的建設(shè)領(lǐng)域，從根本上說，是要求黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作，必須充分認(rèn)識(shí)其固有規(guī)律，努力按照其發(fā)展的規(guī)律辦事。[3]

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，黨建工作科學(xué)化，就是要以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)律謀劃黨的建設(shè)。具體來說，從工作方法看要有科學(xué)性、可行性;從工作程序看要有嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性;從執(zhí)行結(jié)果看，要事半功倍，取得最大的成果。[4]

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，黨的建設(shè)科學(xué)化的本質(zhì)內(nèi)涵就是按照黨的建設(shè)規(guī)律推進(jìn)黨的建設(shè)，將黨的建設(shè)提升到規(guī)律的高度來研究和把握，更加自覺地把握和運(yùn)用馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。所謂黨建理論科學(xué)化，就是把對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)、對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律性的認(rèn)識(shí)上升為反映客觀規(guī)律的科學(xué)理論;所謂制度科學(xué)化，是指按照政黨建設(shè)規(guī)律推進(jìn)制度建設(shè)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的制度系統(tǒng)性、權(quán)威性;所謂方法科學(xué)化，是指根據(jù)政黨面對(duì)的客觀實(shí)際的情況、千變?nèi)f化的形勢(shì)、錯(cuò)綜復(fù)雜的條件，探索符合政黨建設(shè)規(guī)律的方式方法。[5]

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂黨的建設(shè)科學(xué)化，其實(shí)質(zhì)就是黨的自身建設(shè)要符合客觀規(guī)律，防止主觀主義包括各種教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義和隨意性，使黨的建設(shè)提高實(shí)效性，達(dá)到合理的預(yù)期。[6]

唐曉清教授指出:“從黨的建設(shè)的整體視角審視黨的科學(xué)化問題，突出體現(xiàn)為三大基本特征:黨的建設(shè)科學(xué)化是深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)的動(dòng)態(tài)范疇;黨的建設(shè)科學(xué)化是體現(xiàn)先進(jìn)科學(xué)思想的方法運(yùn)用;黨的建設(shè)科學(xué)化是黨內(nèi)完備制度體系的固化形態(tài)。”[7]

三、黨建科學(xué)化的路徑選擇

學(xué)術(shù)理論界對(duì)黨建科學(xué)化的路徑選擇問題展開深入探究，取得了不少有價(jià)值的研究成果，概述如下:

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，提高黨建科學(xué)化水平必須重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)方面的問題:(1)關(guān)于馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)問題;(2)關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)科學(xué)化問題;(3)提高黨管干部的科學(xué)化水平問題;(4)提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平問題;(5)提高黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平問題。[8]

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，抓住以下這些核心領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，當(dāng)能把握黨的建設(shè)科學(xué)化的真諦與要義，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的發(fā)展。(1)黨的建設(shè)科學(xué)化首先需要我們提出一套具有中國特色的、符合中國共產(chǎn)黨發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的黨建科學(xué)化理論;(2)黨的建設(shè)科學(xué)化需要我們提出一套政黨結(jié)構(gòu)及其相關(guān)的政治結(jié)構(gòu)的組織和制度安排;(3)黨建科學(xué)化有必要提出“政黨管理”的概念;(4)黨建科學(xué)化還有必要提出一套政黨形象塑造的理念、戰(zhàn)略和策略，探尋提升執(zhí)政黨形象構(gòu)建的價(jià)值基礎(chǔ)和方法論路徑，并以此來奠定并不斷提升執(zhí)政黨的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)。[9]

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)化的核心。加強(qiáng)黨的民主建設(shè)，必須克服阻力，強(qiáng)化制度供給。全體黨員都要有一種主體性的意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，積極參與和推動(dòng)黨的民主發(fā)展，建設(shè)好我們的黨，建設(shè)好我們的國家，建設(shè)好中國特色的社會(huì)主義。[10]

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平應(yīng)從理論、制度、方法三個(gè)維度入手，進(jìn)一步促進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。(1)堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo);(2)堅(jiān)持以科學(xué)的制度為保障;(3)堅(jiān)持以科學(xué)的方法為手段。[11]

第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，(1)新形勢(shì)是認(rèn)識(shí)黨建問題的起點(diǎn)和坐標(biāo)，根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)任務(wù)確定黨的建設(shè)的主題，是黨的建設(shè)科學(xué)化的基礎(chǔ);(2)堅(jiān)定信心與憂患意識(shí)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)解決自身存在的問題，是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵;(3)堅(jiān)持制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，是落實(shí)黨的建設(shè)科學(xué)化的必然要求。[12]

第六種觀點(diǎn)認(rèn)為，提高黨建科學(xué)化水平必須:(1)以強(qiáng)化理論武裝為重點(diǎn)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè);(2)以健全黨內(nèi)民主機(jī)制為重點(diǎn)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利;(3)以統(tǒng)籌黨的建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新;(4)以提高選人用人公信度為重點(diǎn)，健全和完善干部管理制度。[13]

第七種觀點(diǎn)認(rèn)為，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底是要不斷把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。因此，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是努力以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，同時(shí)也必須以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。[14]

第八種觀點(diǎn)認(rèn)為，提高黨建科學(xué)化水平要把握“三個(gè)關(guān)系”:(1)“科學(xué)性”與“政治性”的關(guān)系。政治性與科學(xué)性是黨的建設(shè)的本質(zhì)屬性，二者的內(nèi)在統(tǒng)一是黨的建設(shè)的基本要求;(2)“高層科學(xué)化”與“基層科學(xué)化”的關(guān)系。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不僅是全黨、中央和制度建設(shè)方面的問題，更要靠每個(gè)基層黨組織的具體實(shí)踐;(3)“堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)”與“依靠改革創(chuàng)新”的關(guān)系。科學(xué)化是一個(gè)不斷接近真理的過程，是不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的過程。黨的建設(shè)80多年的歷史正是科學(xué)化不斷推進(jìn)的歷史。[15]

第九種觀點(diǎn)認(rèn)為，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平必須:(1)要把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的主要依據(jù);(2)要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)黨員的主體地位，保證和落實(shí)黨員的權(quán)利，同時(shí)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一;(3)要積極推進(jìn)防腐倡廉制度創(chuàng)新，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象。[16]

第十種觀點(diǎn)認(rèn)為，從深層次分析黨建科學(xué)化的推進(jìn)，需要把握三個(gè)基點(diǎn):(1)科學(xué)判斷和把握黨的歷史方位。這是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的前提和基礎(chǔ)，是尊重黨的建設(shè)規(guī)律的要求，是一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是思想路線的反映;(2)推進(jìn)黨的建設(shè)與黨的事業(yè)的密切結(jié)合。這是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)和過程，是尊重社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的要求，是手段和價(jià)值的統(tǒng)一體現(xiàn);(3)推進(jìn)世界政黨比較研究。這是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的方式和途徑，是尊重人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的需要，是具有世界眼光、促進(jìn)世界一體化的體現(xiàn)。[17]

另外，還有學(xué)者就黨建科學(xué)化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行了創(chuàng)新性研究。指出:要衡量黨的建設(shè)是否科學(xué)化，應(yīng)當(dāng)把握以下五條。第一，是否堅(jiān)持并做到了如下六條原則，即:(1)把思想理論建設(shè)放在首位;(2)把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來;(3)以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線;(4)立黨為公、執(zhí)政為民;(5)改革創(chuàng)新;(6)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。第二，是否堅(jiān)持并做到了把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合起來，把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明緊密結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。第三，是否堅(jiān)持并做到了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主三者之間的緊密結(jié)合。第四，是否堅(jiān)持并正確處理領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的關(guān)系以及黨和國家、政府、人大、政協(xié)(也包括群團(tuán)組織、民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等)之間的關(guān)系。第五，是否堅(jiān)持并做到了把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨和建設(shè)馬克思主義創(chuàng)新型執(zhí)政黨緊密結(jié)合起來。[18]我們期待著黨建科學(xué)化研究的不斷深化、細(xì)化及系統(tǒng)化。

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責(zé)任編輯魏子揚(yáng)