當(dāng)前干部教育中值得注意的幾個(gè)新問題

[摘要]干部教育培訓(xùn)工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。隨著形勢(shì)的變化，我國(guó)的干部教育培訓(xùn)工作中也現(xiàn)出了一些新問題。正確認(rèn)識(shí)和處理好這些問題，是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要舉措，是當(dāng)前干部教育工作面臨的重要課題。

[關(guān)鍵詞]干部教育;新問題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]D22[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2010)04-0062-02

隨著社會(huì)的進(jìn)步和形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)干部教育的形勢(shì)發(fā)生了許多新的變化，干部教育培訓(xùn)中也隨之出現(xiàn)了一些新問題。這些問題如不認(rèn)真對(duì)待和正確處理，將嚴(yán)重地影響到“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、重規(guī)模、輕質(zhì)量問題

“只有精品，沒有規(guī)模;只有規(guī)模，沒有質(zhì)量”的培訓(xùn)都是效益不大的培訓(xùn)，都是對(duì)黨和國(guó)家人力、物力、財(cái)富的浪費(fèi)。只有既求規(guī)模，又求質(zhì)量，才是效益最大化的培訓(xùn)。在當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)中，出現(xiàn)了一種重規(guī)模、輕質(zhì)量的傾向。如一些干部教育主管部門只盲目追求每年的調(diào)學(xué)人數(shù)，卻對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量和管理水平不聞不問;少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了追求政績(jī)和創(chuàng)收，片面追求計(jì)劃外的辦班數(shù)量和培訓(xùn)人數(shù)，忽視培訓(xùn)質(zhì)量的提高。為此，拉夫湊數(shù)、降低學(xué)員入學(xué)條件，減少培訓(xùn)內(nèi)容、縮短學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間，放松管理、討好學(xué)員以吸引生源等現(xiàn)象屢見不鮮。

干部教育就好像一塊稻田，我們不僅要把這塊稻田做大做漂亮，還要力求多收糧食。如果只是一味地追求面積，或只追求禾苗的郁郁蔥蔥，卻不管能收獲多少糧食。那么最終的結(jié)果可能是廣種薄收，或者是只開花不結(jié)果。因此，在大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略中，我們應(yīng)把培訓(xùn)質(zhì)量放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的最佳統(tǒng)一，從而更好地達(dá)到大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、“言必稱希臘”問題

隨著干部教育培訓(xùn)提高到黨的執(zhí)政能力建設(shè)戰(zhàn)略層面后，關(guān)于干部教育培訓(xùn)的研究也逐漸成為當(dāng)前理論研究的一個(gè)熱點(diǎn)。在這些研究中，有關(guān)于我黨干部教育的歷史經(jīng)驗(yàn)研究;有干部教育培訓(xùn)的組織管理實(shí)施研究;有關(guān)于干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新研究;也有國(guó)內(nèi)外干部教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)介紹。絕大部分研究者能從我國(guó)干部教育的實(shí)際和歷史出發(fā)，但也有部分研究者脫離我國(guó)干部教育的實(shí)際，動(dòng)不動(dòng)就國(guó)外干部教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)怎么搞、現(xiàn)代培訓(xùn)理念怎么說、哈佛怎么樣、牛津怎么樣、埃納(法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院)怎么樣。把引用國(guó)外干部教育理論和術(shù)語(yǔ)當(dāng)成一種時(shí)髦。這種傾向與1941年毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中批評(píng)的那種“言必稱希臘”的教條主義現(xiàn)象十分類似。對(duì)這些觀點(diǎn)，如不加以理性思考和審視，則容易造成認(rèn)識(shí)上的模糊，給工作帶來困惑。

我國(guó)的干部教育培訓(xùn)工作是保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是黨的建設(shè)的重要組成部分，是落實(shí)黨的路線方針政策的重要途徑和措施。干部教育的這種性質(zhì)和地位決定了我國(guó)的干部教育培訓(xùn)必須始終把政治培訓(xùn)即政治理論、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、黨的路線方針政策作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，必須始終服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展。而國(guó)外的干部教育培訓(xùn)，則由于政治制度的不同，如公務(wù)員的政治中立，他們主要是以能本培訓(xùn)為主。這是我國(guó)干部教育培訓(xùn)與國(guó)外干部教育培訓(xùn)最大的區(qū)別。也就是說，我們的干部教育既需要世界眼光，但更需要立足于我國(guó)干部教育的實(shí)際。因此，我們研究國(guó)外干部教育培訓(xùn)的理念、經(jīng)驗(yàn)、方法，主要是學(xué)習(xí)人家的思想，從中受到啟發(fā)，以更好地改進(jìn)我們的工作，而不是照抄照搬他人的具體做法，更不是東施效顰、邯鄲學(xué)步。否則，即使他人的經(jīng)驗(yàn)、方法再好，但不與實(shí)際相結(jié)合，也終成“淮北之枳”。

三、“小教員、大學(xué)員”問題

眾所周知，教師與學(xué)生的關(guān)系是，教師處于主導(dǎo)地位，學(xué)生處于主體地位。但這一關(guān)系成立有一個(gè)基本的前提，即教師的知識(shí)儲(chǔ)備、能力水平必須遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)生，即教師必須“一桶水”，而學(xué)生只有“一杯水”。我黨早期干部教育中教員與學(xué)員的關(guān)系基本上是這么一種關(guān)系。因?yàn)槟菚r(shí)參加培訓(xùn)的學(xué)員大都文化水平和理論水平不高。但隨著我國(guó)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，教員與學(xué)員的關(guān)系就不再是這種“一桶水與一杯水”的關(guān)系了。如在知識(shí)儲(chǔ)備方面，學(xué)員的學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)等明顯提高，“高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱”已成為當(dāng)前中高級(jí)干部隊(duì)伍發(fā)展的新趨勢(shì)。甚至少數(shù)地方學(xué)員的學(xué)歷與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教員的學(xué)歷基本持平。同時(shí)開放性的學(xué)習(xí)環(huán)境也使學(xué)員獲得的知識(shí)比教員要快要多。學(xué)員經(jīng)常參加的考察、調(diào)研、開會(huì)、學(xué)習(xí)及社交活動(dòng)，也是他們獲取知識(shí)、增長(zhǎng)才干、開闊眼界的重要途徑。在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面，大多數(shù)學(xué)員有比較豐富的社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的判斷能力、管理能力、駕馭能力、問題處理能力，絕大部分是本部門的一些業(yè)務(wù)骨干。一些中高級(jí)別的學(xué)員還參與了國(guó)家政策的制定，是一些重要文件的起草者，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策的出臺(tái)過程的了解及內(nèi)容的理解比局外人要清楚得多。但與此相反，一些干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師閱歷簡(jiǎn)單，從校門到校門，既沒有基層工作實(shí)踐，也沒有機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如學(xué)員。在社會(huì)地位方面，學(xué)員大都是方方面面的頭頭腦腦，擁有掌管一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門的權(quán)力，具有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力和資源調(diào)配能力。而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教員的工作則相對(duì)較單純，活動(dòng)范圍有限，社會(huì)交往能力有所欠缺。雖說，工作無(wú)等級(jí)貴賤之分，但受官本位思想的影響，在絕大部分人眼里，學(xué)員的社會(huì)地位和政治身份明顯高于教員(這是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí))。在視野方面，學(xué)員不僅工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的第一線，需要和社會(huì)方方面面打交道，實(shí)踐感知豐富多彩，而且其外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)也是大多數(shù)教員所不能比的。而干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師參與社會(huì)實(shí)踐、外出考察觀摩的機(jī)會(huì)極少，教師獲取外界信息的途徑主要局限于書刊和網(wǎng)絡(luò)，缺乏生動(dòng)活潑的感性體驗(yàn)。

這些差距的存在，致使一些從事干部教育培訓(xùn)的教員和管理人員心存自卑，難以妥善處理與學(xué)員之間的關(guān)系。如，不能大方、自如、平等地與學(xué)員進(jìn)行交流溝通(有時(shí)感到話不投機(jī)或沒話說);與學(xué)員進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)時(shí)畏畏縮縮，不敢亮明自己的觀點(diǎn)和看法;對(duì)學(xué)員的違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，不愿管、不好管、不敢管;對(duì)學(xué)員的服務(wù)多于管理，原則性不夠強(qiáng);等等。因此如何盡快優(yōu)化干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師隊(duì)伍，建立以政府官員為主的兼職教師隊(duì)伍，以彌補(bǔ)教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不足，是當(dāng)前干部教育亟待解決的一個(gè)問題。

四、“貴族化”傾向問題

用艱苦奮斗的精神辦學(xué)，對(duì)受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、黨的紀(jì)律的教育，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神和艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨的先進(jìn)性，是黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)的一貫要求。然而在當(dāng)前的干部教育中，有的地方卻與此要求背道而馳，出現(xiàn)一些“貴族化”傾向。一是硬件建設(shè)高檔化。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健身房、游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)樣樣俱全，學(xué)員宿舍、食堂、教室富麗堂皇，各種設(shè)施高檔豪華。二是學(xué)員生活享受化。一些級(jí)別較高的培訓(xùn)，學(xué)員的食宿標(biāo)準(zhǔn)常以“星級(jí)”來衡量，少數(shù)學(xué)員的生活交秘書打理或交服務(wù)中心包辦，學(xué)員間的宴請(qǐng)、紀(jì)念品追求高檔次高規(guī)格。三是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重服務(wù)、輕管理，不是把學(xué)員當(dāng)學(xué)生看待，而是把學(xué)員當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部來接待來服務(wù)。少數(shù)教師和管理人員角色定位不準(zhǔn)，不把自己當(dāng)老師，而是把自己當(dāng)成服務(wù)員。四是出行權(quán)力化。有的學(xué)員不管路途多遠(yuǎn)也要帶車參加培訓(xùn)，有的學(xué)員雖然沒帶車，但要當(dāng)?shù)氐南聦俨块T負(fù)責(zé)接送。甚至少數(shù)地方在學(xué)員外出參觀考察調(diào)研時(shí)，安排警車開道，一路鳴笛，八面威風(fēng)。五是培訓(xùn)內(nèi)容娛樂化。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了調(diào)動(dòng)學(xué)員參訓(xùn)的積極性，借社會(huì)考察之名，行公款旅游之實(shí)，乘豪華車、住高檔賓館、吃地方特色。遇到級(jí)別較高的學(xué)員，基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)還要迎來送往。

艱苦奮斗是我們黨的政治本色，是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個(gè)重要法寶，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一項(xiàng)基本的政治要求。干部教育培訓(xùn)中“貴族化”問題如不解決，輕則影響了教育培訓(xùn)的效果，浪費(fèi)了國(guó)家的財(cái)力物力;重則破壞了黨的形象，敗壞了黨的風(fēng)氣，損害黨群、干部關(guān)系，影響了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨和國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)。

五、形式重于內(nèi)容問題

培訓(xùn)目標(biāo)決定培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容決定培訓(xùn)形式。在任何教學(xué)中，形式只為內(nèi)容服務(wù)，形式永遠(yuǎn)次于內(nèi)容。采取什么樣的教學(xué)形式，應(yīng)以教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容為依據(jù)。但時(shí)下有一種觀點(diǎn)比較流行，就是認(rèn)為我國(guó)傳統(tǒng)的干部教育教學(xué)形式比較單一，“滿堂灌”的“填鴨式”教學(xué)方式難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，不能發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。主張?jiān)诮窈蟮慕逃嘤?xùn)中，應(yīng)廣泛地采用音像教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)、案例教學(xué)、情景模擬教學(xué)、研討式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)方式，力求教學(xué)形式的多樣性和靈活性。在這一理論的指導(dǎo)下，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)形式之間的關(guān)系顛倒了，片面地追求教學(xué)形式的多樣性，忽視教學(xué)內(nèi)容的深度、廣度、內(nèi)在邏輯性，表面上看來熱熱鬧鬧，但熱鬧過后學(xué)員什么印象也沒留下。這就像一塊綠油油的稻田，表面上看來生機(jī)勃勃，可收獲時(shí)稻谷沒幾粒，稻草整一大堆。

其實(shí)，每種教學(xué)形式既有自身的長(zhǎng)處，也有自身的不足，如講授式教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)是能夠充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)地位，能夠在短時(shí)間內(nèi)向?qū)W員傳送大量的信息，能夠確保學(xué)習(xí)內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性。不足之處是如果教師把握不當(dāng)，易導(dǎo)致“滿堂灌”，課堂氣氛不活躍，難以發(fā)揮學(xué)員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。再如案例式教學(xué)，其優(yōu)點(diǎn)是能夠充分發(fā)揮學(xué)員的主體性地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，有利于培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。不足之處是教師的課堂組織和課堂駕馭比較困難，問題設(shè)計(jì)比較困難，歸納總結(jié)比較困難。其次，有些教學(xué)形式雖然直觀、生動(dòng)、形象，充滿趣味性，但不一定適應(yīng)干部教育。如在企業(yè)培訓(xùn)中被廣泛運(yùn)用的拓展訓(xùn)練，在干部教育中就難以推行，因?yàn)閷W(xué)員的參與性沒有企業(yè)職工強(qiáng)。學(xué)員長(zhǎng)期處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，養(yǎng)成了“矜持、沉穩(wěn)”的特點(diǎn)。再次，有些教學(xué)形式并不是對(duì)所有教師都適應(yīng)，如組織能力和課堂駕馭能力不強(qiáng)的教師就不適應(yīng)案例教學(xué);年紀(jì)比較輕、資格比較嫩的教師就難以駕馭專題教學(xué)和案例教學(xué);習(xí)慣了板書的老教師采用多媒體教學(xué)時(shí)可能就不揮灑自如。因此，在教學(xué)形式的選擇上，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善從實(shí)際出發(fā)，理性對(duì)待，切不可本末倒置，圖表面形式。

除上述一些新問題外，干部教育培訓(xùn)中的調(diào)訓(xùn)分離、訓(xùn)用分離、教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)、忽視對(duì)學(xué)員的嚴(yán)格考核等問題也是干部教育培訓(xùn)中長(zhǎng)期存在的一些問題。如何正確認(rèn)識(shí)和處理好這些問題，不僅是干部教育機(jī)構(gòu)面臨的重要課題，也是干部管理部門面臨的重要課題，需要全黨上下共同努力，認(rèn)真面對(duì)。

責(zé)任編輯李秀華