從“人肉搜索”看公民言論自由權與隱私權的對峙

摘要:互聯網自誕生以來便以驚人的速度迅猛發展，如今甚至已成為大多數人生活中最為重要的工具和手段，成為社會絕大多數活動正常進行的必要途徑。網絡不僅僅作為一種工具或手段發揮作用，更重要的是它為人們提供了極為大的活動空間，各種言論、思想、訊息匯聚于此，又傳播到世界各地。交流，應當是其在現代社會的最大功能。不過，網絡給予人們極大自由的同時，也對人們的切身利益帶來難以避免的風險，當下風行的“人肉搜索”，就是典型的例子。“人肉搜索”即是民眾言論自由的體現，也對人們的隱私權構成極大威脅。對此，當然需要人們自身遵守必要的道德和法律要求，更為重要的是，我們應當特別強調社會公權力對此類新生事物所施加的影響。

關鍵詞:網絡;人肉搜索;言論自由;隱私權;公權力;市場規制

中圖分類號:D921文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2010)06—0075—02

在我國，公民的言論自由權是作為基本政治自由權利被憲法所明確規定的，公民有權在公共場合、報刊雜志發表個人正當言論，不受任何個人、組織的限制，相應地，網絡為公民提供了絕佳的言論平臺，公民自然可以通過它直抒胸臆。當然，網絡的作用遠不僅此，更重要的是它的交流功能。種類繁多、功能強大的搜索引擎使得人們只需敲幾個鍵，所需的信息便立刻出現;花樣迭出、無處不在的網絡論壇和留言板，幫助人們及時將個人意見到處傳播。在二者的共同促成下，“人肉搜索”便誕生了。

“人肉搜索”憑借其強大的“公眾”力量，自一誕生起便在社會上掀起層層巨浪:從賣身救母事件、網絡虐貓事件、“銅須門”網絡事件、“周老虎”事件，到“菊花香香兒1986”事件、“姜巖死亡日記”事件，正義得到伸張的有，錯誤批判的也存在，總之，“人肉搜索”給人們一種“想說愛你不容易”的感覺。這種感覺之所以會如此強烈，很大程度上是由于“人肉搜索”本身潛在的對公民隱私權的威脅以及由此帶來的嚴重消極后果。

一、公民言論自由權與隱私權的沖突在“人肉搜索”中的體現

如上文所言，公民的言論自由得到了我國憲法的保障，并且作為公民的一項基本權利，其社會價值不言而喻。但是我國法律對公民隱私權并未作具體界定，而是作為名譽權的衍生品加以對待。隨著法治社會的建設進程，特別是國家對人權保障的日益重視，公民的隱私權得到了越來越多的關注，其作為公民一項基本權利的呼聲也隨之高漲。其實，相對強勢的言論自由而言，隱私權本來就處于弱勢地位，在日常生活中，我們看到的更多是言語的侵犯，而極少有隱私的防衛。最嚴重的是，大多數人視隱私權為可有可無，抑或只是將其看作道義上的尊重，而非法律上的責任。在這種背景下，面對強大的“人肉搜索”，公民的隱私權幾乎毫無立足之地。每當遇到自己感興趣的對象，便可在網絡上發起“人肉搜索”，相關對象在“集體的力量”作用下立馬現出原形，配合著現實世界中的“真實搜索”，相關對象的一切都毫無保留地呈現在網絡之中。從這一層面上想，不禁讓人不寒而栗。

二、正義的追求——“人肉搜索”的社會效益

其實，“人肉搜索”本質上代表了一種公眾輿論導向，是社會、公眾對典型人物和事件的集體表態，本身具有討論、評判的性質。基于此，“人肉搜索”可以發揮其他手段難以企及的巨大積極作用。

第一，直擊社會陰暗面，使得不法、不道德行為無處遁形。“人肉搜索”之所以強大，關鍵在于其“搜索”的活動。在無所不包的互聯網大行其道的今天，個人很多訊息都可以在網絡中搜索到，憑靠成千上萬網友的“辛勤”努力，當事人逃脫追查的可能性幾乎為零。某些人對于不法、不道德的妄想，只能是“要想人不知，除非己莫為”了。一旦你的不良行為被網絡披露，一大群懷揣正義理想的網友便可能盯上你了，那你只有躲在家忍受痛批了。

第二，有助于公安司法機關偵查工作的順利進行，是相關證據、線索取得的重要渠道。“人肉搜索”最顯著的社會效應，當屬對不法行為的揭露和追究了。這從另一方面極大地便利了公安司法機關對違法犯罪分子的偵查。借助全國各地網民的監視，不法分子的確是無處躲藏，往往很快便被網友們逮個正著。這對于有限的司法資源來說，正是雪中送炭。

第三，有利于維護社會公義，澄凈社會環境。對不法、不道德行為展開“人肉搜索”，讓這些行為曝于陽光之下，是對行為人的極大打擊和懲罰，在極為重視社會人情的中國，再沒有任何比社會的集體否認更嚴厲的懲罰了，廣大網友依靠自身力量，為社會公義的伸張和社會環境的凈化所作出的貢獻，確是不可估量。

第四，“人肉搜索”所內含的最廣泛、最深遠的意義在于，通過廣泛關注和參與，人們得到的是無形之中的教育和善化，而這種潛移默化地影響由于依附于當事人的意志，因而具有更加深刻的印記。不論是親身參與者，還是事后關注者，都會在一定程度上受到事件本身所包含的正義、法治、道德、人權等觀念的熏陶和浸染，感慨之余，是上述意識的一次次強化，這比起國家開展的一輪輪普法、道德宣傳不知具有多大的效率和助益，因為民眾法律和道德素質的普遍提高，終究還是要回歸到民眾的廣泛參與中去。

三、正義的審判——公權力對網絡的規制和引導

正如本文第一部分所述，“人肉搜索”在使得公民言論自由極大化的同時，也為公民隱私權的保護出了道難題。即使“人肉搜索”具有極大的正面影響和令人難以辯駁的“出師”理由，如果任由網友恣意妄為，那還將公民的隱私置于何地?更不必說事實認定失誤所帶來的悲劇性后果了。因此，以“人肉搜索”為代表的網絡新生事物，由于其自身成長遠未健全，因而特別需要社會公權力的有力規制和積極引導。

其一，作為網絡信息的載體和傳播工具，網站是信息的集散地。政府對網站的嚴密監管，對各種言論、信息的篩選，具有正本清源的功效。目前我國網絡監管機制雖建立不久，但經過迅速發展完善，應該說已經比較健全，關鍵要看監管工作的具體實施效果。單靠一年幾度的集中性“嚴打整治”，很難徹底清除網絡雜穢，何況動輒便是“運動”式執法，其方法本身就不足取。對網絡的嚴格監管應當常態化、程序化、制度化，建立一套系統、完備的工作流程和責任追究機制，當前缺少的不是立法或制度的缺失，而是執法、追責的懈怠。這亟需相關政府部門強化責任意識、作為意識，把國家的各項政策、任務落到實處。

其二，網絡是重要的信息傳播渠道，但絕非唯一的傳播渠道。反思網絡獨占鰲頭的另一面，是其他大眾傳媒發展的相對滯后。因而，促進公民言論表達渠道的多樣化，應該還有很大的潛力和空間，這也是對海量的網絡信息的分流，從而達到規避網絡風險的目的。新聞出版單位應當大力鼓勵、支持公民通過網絡之外的大眾傳媒發表個人正當言論和意見;同時，社區和村委也要加大言論傳播的多樣化渠道建設，輔以必要的硬件配套設施，[1]讓廣大民眾不需網絡，也能方便、自由地公開自己的思想。

其三，有預防，當然也要有懲戒。對于確屬明顯侵犯公民隱私權，造成他人相應損失的，應當堅決予以懲處。這里涉及隱私權的界定及評判標準。個人認為，“隱私”從法律意義上講，并不以公民所不希望他人之了解內容為限，而應以對公民某一訊息的了解是否對其合法和合理利益確有損害為據。例如一般的姓名、住址、聯系方式雖然有的人并不希望被廣泛所知，但這一般不會對其切身利益造成損害，而如果某一名稱、住址、聯系方式是涉及公民個人生活機密或商業秘密，因而不能被其他不相關的人所知，對此仍進行披露，造成該公民名譽或物質損失的，則屬于對隱私權的侵犯。另外，訊息的披露是否處于惡意，相對于利益是否有損，在所不問。[2]

國家公權力的積極運用是現代社會復雜化、多元化的必然要求，“國家權力的執行越是混合在政府的日常實踐中，公民越是習慣于在日常的政治生活中接觸到這種權力;他們對這種權力越是經常耳濡目染，這種權力就越加深入地進入那些感人新弦、動人情感的事物中，因而獲得社會的尊重和愛慕的可能性也就越大。”[3]政府的積極作為如果行動適當，將會極大提升其在社會公眾心目中的地位，增強公眾對其的信賴感和依賴感。尤其是在當前的中國，政府主導法治進程的現狀更是強迫政府必須積極作為。

政府對新生事物應以引導為重，努力增加其正面的成分，使其更多地發揮積極的作用，防御其消極影響的生成和擴散。諸如本文所論及的“人肉搜索”，如何恰當地引導公民正確發表言論，行使言論自由的權利，如何切實保障公民的隱私權不受網絡等媒體的侵犯，如何在言論自由和隱私權之間找到合理的契合點，這都需要政府等公權力認真探索。不過，至少可以肯定的一點是，當今的中國，需要一個強勢的政府，一個明白的政府，一個積極作為而有極大所為的政府。

正如央視“2008年度法治人物”頒獎典禮上針對“打虎”網民的頒獎詞所說:“打虎網民，是法治精神和網絡時代的結晶。法治精神，在網絡時代超越了時空，他們彼此攜手，捍衛真相。網絡時代，在法治社會放大了正義，他們相互鼓勵，守衛信念。”網絡化的時代給予民眾參與法治更多的機會，民眾的法治觀念和意識正發生著歷史性的大嬗變，而作為法治主導者的政府，的確該多做點什么了。

參考文獻:

[1]金強主編:法學思與辯[M].成都:四川出版集團、巴蜀書社，2008:171.

[2][美]漢密爾頓、杰伊、麥迪遜，聯邦黨人文集[M].北京:商務印書館2007:134.

[3]吳丹紅.法律的側面[M].北京:對外經濟貿易大學出版社，2009:55-56.

(責任編輯/石銀)