和諧語境下高職院校法制教育的改革與實踐研究

摘要:在我國進入社會主義民主法制建設新的歷史時期，高職院校法制教育取得了積極成效。但高職大學生法律素養缺失的現象廣泛存在，反映了法制教育工作存在一些問題。高職院校法制教育必須在定位、模式、內容及方法、師資和校園環境上進行改革創新，才能增強其法制教育的成效。

關鍵詞:高職大學生;法律教育;法制素養;改革

中圖分類號:G711文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2010)06—0138—02

隨著建設和諧社會、平安校園各項工作的推進，各個高校都在開展以“打造平安校園、構建和諧校園環境”為主題的活動，加強大學生的法制教育是開展此項活動的重要組成部分。高職院校學生從年齡上講屬于青年人群體，他們有著青年人的朝氣。一方面，他們的思維正逐步走向成熟;另一方面，他們也充滿著青春的躁動和思想的波動。他們對世界因好奇而不免有時盲從、盲動、外界一些隱藏在美麗外表下的誘惑，社會轉型時期產生的各種陰暗現象，常常使他們在困惑、迷惑中隨波逐流，甚至于在不知不覺中受到傷害。那么，如何去引導和規范學生的思想和行為，提供維護他們合法權利的方式、方法?怎樣才能幫助他們去學習法律知識進而形成基本的法律意識?如何培養他們對法律規范的內在信仰，從而做到自覺遵守法律呢?這些應是高職院校的教師去思考并試圖解決的問題。本文從高職學生法律素養的養成著手，對高職學生法制教育方法的改革與實踐創新進行了思考和探索。

一、平衡與協調:法制教育是法制素養形成的基礎

法律素養，簡言之，是指認識和運用法律的能力或素養。一個人的法律素養如何，是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法律意識表現出來的。法律知識主要由兩部分組成，一是制定法中關于規則的知識，即所謂的法律條文體系;二是法律學問中關于原理的知識，即所謂的法律原理或法律理論。一般意義上的學法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律條文，同時又掌握一定的普遍適用的法律原理。而法律意識，它是社會意識的一種形式，一般由法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等等要素整合構建，其中，法律信仰是法律意識的最高層次，也是高職大學生法制教育的核心。[1]高職院校的學生是未來國家建設的中堅力量，要提升高職大學生整體的法律素養，應從兩方面著手，一是傳授給他們法律知識和培育其法律意識乃至法律信仰;二是大力推進校園和社會的民主化和法治化進程。

二、沖突與失衡:高職大學生法律素養缺失的表現

1.法律知識缺乏?，F實生活中，不少高職大學生在就業、勤工助學過程中被騙時常常手足無措，難以及時通過法律武器來捍衛和保障自己的合法權益，對與專業相關的部門法知悉甚少，無法應對專業涉及的法律問題，有些高職大學生甚至認為法律的有關規定可以有“彈性”而不惜以身試法。高職大學生盜竊、搶劫甚至賣淫、強奸、殺人等犯罪行為，以及打架斗毆、毀壞公物、剽竊他人學術成果、隨意撕毀就業合同等違法行為時有發生。目前高職大學生犯罪仍有增長趨勢，而且犯罪類型向多元化、智能化方向發展，給社會造成極壞的影響。

2.法律觀念淡薄。高職大學生關心中國的法制建設，但對法制現狀缺乏信心。比如，高職大學生會在無人時闖紅燈;在個人利益、親情和法律面前，更多學生會選擇前者;當自己的權利被侵害時，尋求法律保護的只有少數，相當一部分學生會采取沉默或過激的暴力手段。不難看出，高職大學生的法制觀念的強度還沒有達到指導行為的程度，守法的自覺性較差，形成“學而不用”、“知而不信”現象，法制教育的目的遠沒有實現。

3.法律信仰缺失。由于大學生在法律知識的不足，對法律本質的理解處于啟蒙狀態，缺少權利意識，法律參與程度低;另外，受我國傳統“德主刑輔”文化的荼毒，部分大學生在判斷是非曲直時，傾向于“情”、“理”、“義”等價值理論，比如許多高職學生在遇到生活沖突時，首先想到的是私了，用道德標準來衡量問題的輕重，各種途徑都解決不了，最后才會去求助于司法機關。體現他們慣于尋求道德手段而非法律手段來調整社會關系，沒有建立起對法律的崇尚。

三、超越與建構:改革高職院校法制教育的有效措施

1.改革高職法制教育的定位

根據現有的文件精神及實踐做法，高職院校的“法制教育”從屬于“德育教育”并沒有自身獨立的地位。法制教育的這種認識及定位顯然是不大合理的，把法制教育視同為道德教育，不僅難以達到法制教育的初衷，而且由此還容易使“法制教育”遭受埋沒。正是受這種不合理認識因素的影響，長期以來，不少高職院校，很難看到獨立的法律教研室，取而代之的是千篇一律的德育教研室，其結果使法制教育工作很難得到切切實實的開展。

2.努力構建法制教育教學新模式

“思想道德修養與法律基礎”課程是一門面向全體高職院校學生開設的必修課程，是對高職生系統進行道德教育和法制教育的主渠道和主陣地。根據2005年3月9日中宣部、教育部印發《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》實施方案，對法制教育部分的教學目的與要求，將高職大學生法制教育教學目的與要求定位為幫助培養他們的健康法律心理，以達到增強學生對社會主義法律制度的認同感和維護法律尊嚴的責任感，創建以“行為規范”為基礎，以“思想觀念”為核心，以“相關權利與義務”為重點的高職大學生法制教育教學內容體系，進而逐步形成知識傳授、觀念引導、能力培養“三位一體”的高職大學生法律素質教育新模式。

3.調整法制教育的內容

高職學院的“法制教育”是為了培養學生的法律素養(法律信仰)和法律知識(法律技能)，主要應包括法學基礎理論、基本法律知識和法制觀念教育。通過法學理論教育，讓學生掌握馬克思主義法學的基本觀點，在思想上樹立起法律權威:要通過講解和介紹憲法，使學生了解憲法是民主制度的產物，幫助學習樹立正確的權利義務觀念，樹立國家主人翁意識;可結合不同專業，有選擇地向學生介紹一些部門法，培養學生守法、護法、用法的知識技能和自覺意識。

在法制教育的內容上，比較合適的做法是在不同類別的學校開設不同層次的法制教育課。根據學生所在的學校類別、所學的專業及各校的側重點需要，除進行憲法、刑法、民法等大法一般性普及外，還開設一些與各校專業(行業)相關、與社會需要相通的法律課程，使“法制教育”貼近大學生的生活，融入高職大學生的內在性需要。

4.改進法制教育的實施方式

對高職生的法制教育，要遵循法制教育的特有規律。第一，法制教育是“認同”規范、“接受”規范和“消化”規范的教育，是培養自覺自愿的守法精神和塑造體現民主、正義、效率、公平等現代法治理念的教育，依靠傳統的、枯燥無味的“課堂說教”，事實上很難奏效，要讓學生在生動、直觀的實踐活動中感受為什么要遵守及如何遵守這些規范。第二，法律是一門實踐性極強的學科，沒有經過法律實踐是無法真正學好法律的，所以適當沿用哈佛大學采用的“實踐性法律教育模式”不無裨益。如大力倡導“案例教學法”，推進教學方法改革。實際上，在許多高職院校“思想道德修養與法律基礎”課程已經在適用“案例教學法”。通過教學實踐表明，案例教學的關鍵是要收集和遴選有一定代表性的生動案例，通過學生對案例的分析、討論以及教師有針對性的解析，達到事半功倍的教學效果。蘇聯教育家蘇霍姆林斯基曾說過:“教育的目的是為了達到自我教育的境界。”因此，法制教育要高度重視對高職生法律意識教育是非常重要的。法律意識的自覺養成和法律技能的嫻熟掌握，不是通過學一門《思想道德修養與法律基礎》課所能及的，對高職生的法制教育應貫穿于整個教育過。第三，采用靈活多樣的教學形式。在課堂上，運用啟發式教學，角色扮演、模擬案件等多樣化安排，對真實或模擬的案例進行課堂分析和討論，讓更多的同學通過觀察、評論、角色轉換和辯論等方式，從中學到有用的知識;在課外，開辟第二課堂教學，組織學生經常性的參觀監獄，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，讓學生針對身邊發生的違法現象進行辯論，利用校園廣播、宣傳欄、報紙、網絡宣傳法制知識，以此潛移默化地影響學生，從而形成正確的處事方法。

5.優化法制教育的教師隊伍

法制教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，不僅要有明確的目標、規范的內容和相對穩定的教育渠道，而且必須有受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的法律教師隊伍。現行的所謂“法律教師”，不少為“半路出家”，有的甚至從未接受過法律專業教育。此番情景下教育培養出的學生，會有多少法律素養也就可想而知了。

高職學院的法律教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生成長的規律，而且要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素質。不同的學校應根據自身條件，通過專、兼、聘等多種形式，形成一支具有相當水平的精干專職教師為主體，同時聘請部分長期從事司法實務或法學教育工作的兼職教師為補充的法制教育師資隊伍。

6.通過開展心理健康教育，提高高職生的法律意識

在校高職生正處在心理和生理的發育期，心理上具有強烈的要求他人和社會認可的沖動，極力想擺脫來自外界的干涉和約束，獨立自主意識增強。同時，進入高職院校后，在心理上不僅面對著經濟壓力、學習壓力、就業壓力等諸多考驗，而且對自身缺乏正確的自我認識，于是就會有一些心理脆弱的學生感到無所適從，焦慮不安、失眠、神經衰弱，造成心理障礙。他們易對法律、制度產生心理抵觸。一些學生的違法犯罪，是由于其心理發展不成熟，形成不良情緒的釋放。所以，要通過開展心理健康教育來培養高職生的良好心理素質，從而提高高職生的法律意識。第一，要開設心理學相關課程，讓學生通過對心理學基本知識的學習，掌握心理調適的基本途徑和方法，提高自身心理素質;第二，建立心理咨詢機構，積極開展心理咨詢業務，引導學生開發潛能、完善人格，全面提高和發展自己，增強自我心理調節能力和社會應變力，學會處理現實與愿望的矛盾，學會自我調適。從而形成健康向上的心理，抵制不良習俗的侵蝕，提高自身的法律意識。

7.實行依法治校，努力建設良好的法制教育校園環境

學生法律素養的形成并不是封閉的、單向的，而是開放的、交互式的。高職大學生法律素養的形成與整個社會的法律環境有著十分重要的關聯。依法治校既是依法治國方略在學校的一種生動體現，同時也是學校得以穩定發展的重要保證。實行依法治校，健全學校各項規章制度，并嚴格按章辦事，就能在校園內形成講求民主、積極參與學校管理、自覺維護校規校紀的良好氛圍。這是一種強大的隱性課程，它能使置身于其中的全體學生在潛移默化中不知不覺地養成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣，使法制教育事半功倍，最終實現現代高職學院法制教育培養目標。

總之，在當前推進依法治國的發展戰略下，不僅要改變法制教育在高職教育中的定位，而且還要積極采取多種措施，加強和改進高職生的法制教育，不斷提高高職生的的法律意識和法制觀念，努力造就一批又一批以法律為行為準則，并能維護法律尊嚴的一代應用型技術人才。

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