金融支持文化產(chǎn)業(yè)研究:濟(jì)寧案例

摘要:本文從文化產(chǎn)業(yè)公益性和商業(yè)性共存這一特性入手，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以濟(jì)寧市金融支持文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐為例，通過分析，找到金融支持文化產(chǎn)業(yè)的合理切入點(diǎn)，提出解決方案，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出有益探索。

關(guān)鍵詞:金融;文化產(chǎn)業(yè);分割與融合

Abstract:This article is started with coexistence of culture industry’s commonweal and commerce. The solution project is summed up by combining the actuality of culture development and finding the cut-in point of sustaining culture industry by finance. The intention is exploring how culture industry is benefitted from finance support.

Key Words:finance，culture industry，support，division and amalgamation

中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-2265(2010)03-0037-04

一、金融支持文化產(chǎn)業(yè)的桎梏:文化產(chǎn)業(yè)的特性

在物質(zhì)生活已經(jīng)越來(lái)越豐富的今天，文化生活作為人們的精神食糧，已經(jīng)變得愈發(fā)重要，人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的需求也快速增長(zhǎng)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，都離不開資金的支持，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。但是，和其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)有著顯而易見的特殊屬性。

(一)文化產(chǎn)業(yè)是公益性和商業(yè)性兼而有之

不同于其他行業(yè)單純的商業(yè)特性，文化產(chǎn)業(yè)是公益性和商業(yè)性兼而有之，并且更多的時(shí)候其公益性色彩更加濃厚。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年公布的文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層涵蓋范圍以及《國(guó)家在“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知文件中確定的范圍，文化產(chǎn)業(yè)具體可分為新聞服務(wù)，出版發(fā)行，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，文化休閑娛樂服務(wù)，數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)以及其他文化服務(wù)等八大部分。可以看出，文化產(chǎn)業(yè)所涵蓋的這些內(nèi)容，大部分帶有很強(qiáng)的公益性，甚至有些如新聞服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等更是以公益性為主。正是由于文化產(chǎn)業(yè)這種濃厚的公益色彩，使其想從以盈利為目標(biāo)、以審慎性為經(jīng)營(yíng)原則的商業(yè)銀行手中獲得信貸支持，變成了一個(gè)難題。從具體表現(xiàn)來(lái)看，就是金融機(jī)構(gòu)普遍存在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支持不足的現(xiàn)狀。

(二)文化企業(yè)群體特征決定融資能力天生不足

一般來(lái)說，文化企業(yè)具有以下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):一是由于文化企業(yè)多為民營(yíng)中小企業(yè)，缺乏規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)制度不健全，信息透明度低，信用程度相對(duì)較差。二是很多文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍趨同，缺乏經(jīng)營(yíng)特色和比較優(yōu)勢(shì)，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常殘酷，企業(yè)生命力不強(qiáng)。三是文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模一般較小，很難滿足銀行對(duì)貸款的抵押要求，同時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估質(zhì)押仍很欠缺。四是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資周期較長(zhǎng)，收益具有不確定性。文化企業(yè)與生俱來(lái)的這種高風(fēng)險(xiǎn)特性往往使商業(yè)銀行對(duì)其望而卻步，銀行貸款更為審慎，文化產(chǎn)業(yè)信貸支持乏力也在情理之中。

二、濟(jì)寧市金融支持文化產(chǎn)業(yè)的破冰之旅

濟(jì)寧市歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是聞名遐邇的“孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦”，也是東方文化的重要發(fā)源地，伏羲氏、軒轅氏黃帝、少昊帝、舜帝等中華民族的始祖都誕生在濟(jì)寧。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，被后世稱為中國(guó)歷史上五大圣人的至圣孔子、亞圣孟子、復(fù)圣顏?zhàn)印⒆谑ピ印⑹鍪プ铀甲釉跐?jì)寧誕生。濟(jì)寧文物古跡眾多，旅游資源獨(dú)具特色，現(xiàn)有各類旅游資源350多處，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處、省級(jí)60處、市級(jí)145處。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，更為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。

近年來(lái)，濟(jì)寧市金融機(jī)構(gòu)在支持文化產(chǎn)業(yè)方面做出了有益的嘗試，我們將通過對(duì)兩個(gè)案例的剖析，來(lái)看金融如何逐步突破這些制約瓶頸。

(一)寶相寺開發(fā)中的金融實(shí)踐

寶相寺位于山東省汶上縣境內(nèi)，是我國(guó)最早的佛教寺院之一。從汶上現(xiàn)存北魏銅鎏金佛造像、東魏石刻彌勒造像、北齊文殊般若碑和水牛山摩崖斗字刻石等大量佛教遺存資料記載，寶相寺原名昭空寺，初建應(yīng)在南北朝時(shí)期，已有一千五百余年的歷史，在北宋時(shí)期是著名的皇家寺院，大中祥符元年(公元1008年)宋真宗封禪泰山，歸途經(jīng)曲阜、過中都時(shí)，御賜昭空寺為寶相寺，并住蹕寶相寺。寺內(nèi)的太子靈蹤塔建于熙寧六年至政和二年(公元1073-1112年)，是由京師賜紫僧知柔和主管佛教的副功德僧云太親自監(jiān)造、仿照京師開寶寺靈感塔(今開封鐵塔)建造的一座典型的皇家佛牙塔(宋真宗嘗迎“道宣佛牙”至開寶寺靈感塔供奉)。1994年修塔時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)了塔基底部的地宮入口，在塔宮內(nèi)發(fā)現(xiàn)了金棺、銀槨、佛牙、舍利、跪拜式捧真身菩薩等141件佛教圣物。佛教文物的出土，轟動(dòng)了全國(guó)，震驚了世界，140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)進(jìn)行了報(bào)道。《人民日?qǐng)?bào)》頭版顯著位置刊發(fā)這一消息，中央電視臺(tái)在新聞聯(lián)播節(jié)目中播放了汶上佛教圣物顯世的新聞，同時(shí)在《探索》頻道也制作了發(fā)現(xiàn)寶相寺的專題節(jié)目，在國(guó)內(nèi)外引起了重大反響和關(guān)注。每年3月15日前后，寶相寺太子靈蹤塔都有“佛光”祥瑞的顯現(xiàn)，為寶相寺增添了更加神秘的色彩，參拜僧俗絡(luò)繹不絕。寶相寺也享有了“第二法門寺”的美譽(yù)。但多年來(lái)，由于缺少當(dāng)?shù)卣闹匾暫托麄鳎瑢毾嗨乱恢蔽茨艿玫竭M(jìn)一步開發(fā)，處于“酒香也怕巷子深”的尷尬境地。

事實(shí)上，對(duì)寶相寺開發(fā)的金融支持，金融機(jī)構(gòu)一直表現(xiàn)出濃厚的興趣，但遲遲不敢行動(dòng)的重要原因，除了寶相寺的開發(fā)具有很強(qiáng)的公益性外，另一個(gè)重要制約因素就是:由于缺乏政府支持，適合金融支持的外部環(huán)境有待優(yōu)化。因此，金融機(jī)構(gòu)在介入這一項(xiàng)目前期，也對(duì)其進(jìn)行了充分調(diào)研和可行性分析，發(fā)現(xiàn)寶相寺的開發(fā)兼具公益性和商業(yè)性，而且其公益性和商業(yè)性也無(wú)法具體區(qū)分。基于此，金融機(jī)構(gòu)在具體介入時(shí)，采取了如下方式和步驟:

第一步，獲取政府支持。在對(duì)寶相寺開發(fā)的過程中，主要是對(duì)其進(jìn)行增建、擴(kuò)建，增加旅游景點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)在和政府進(jìn)行有效溝通后，由汶上政府委托北京交通大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心、北京達(dá)沃斯巔峰旅游景觀設(shè)計(jì)中心完成了景區(qū)規(guī)劃工作，并注冊(cè)登記山東汶上寶相寺旅游發(fā)展有限公司，專門負(fù)責(zé)對(duì)寶相寺的開發(fā)，該項(xiàng)目也被確定為山東省旅游開發(fā)建設(shè)扶持重點(diǎn)。引進(jìn)僧人組建了寺院管理委員會(huì)，對(duì)其進(jìn)行增建、擴(kuò)建，增加旅游景點(diǎn)。

第二步，尋找商業(yè)性切入點(diǎn)。寶相寺的開發(fā)、修建以弘揚(yáng)佛教圣物、打造圣地品牌、促進(jìn)寺院建設(shè)為宗旨，不但可以吸引國(guó)內(nèi)外的佛教徒和游客，還可以提升汶上知名度和文化氛圍，從而吸引更多商機(jī)。所以對(duì)寶相寺的開發(fā)雖然是個(gè)公益成分居多的項(xiàng)目，但公益性中也蘊(yùn)含著很強(qiáng)的商業(yè)性，對(duì)寶相寺的開發(fā)所帶來(lái)的巨大商機(jī)對(duì)增加地方財(cái)政收入大有益處，這就使金融機(jī)構(gòu)的投入有了充分保障。

第三步，商業(yè)性和公益性的虛擬分割。經(jīng)過對(duì)該項(xiàng)目的初步評(píng)估測(cè)算，可以大概估算出該項(xiàng)目先期投入需要多少資金，帶來(lái)的商機(jī)會(huì)對(duì)地方財(cái)政收入增加多少，預(yù)測(cè)出的多增加的財(cái)政收入即可視為該項(xiàng)目的“商業(yè)性”，也就是政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的還款保障。這樣就可以對(duì)該項(xiàng)目的公益性和商業(yè)性進(jìn)行虛擬分割，由政府按其虛擬分割后的公益性比例先行介入，金融則按其虛擬分割后可能形成的商業(yè)利潤(rùn)作為擔(dān)保伺機(jī)介入。經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目在政府先行投入專項(xiàng)資金4900萬(wàn)元作為該項(xiàng)目的先期開發(fā)資金后，由于看到了巨大的商機(jī)，該項(xiàng)目又從民間融資1000萬(wàn)元，同時(shí)國(guó)家開發(fā)銀行山東省分行、汶上縣工行、農(nóng)行分別貸款8600萬(wàn)元、10000萬(wàn)元、3900萬(wàn)元，金融的介入保證了寶相寺開發(fā)的順利進(jìn)行。

目前該項(xiàng)目已完成了“寶相寺”中都博物館、供奉殿、碑廊、地宮、太子靈蹤塔、大雄寶殿、禮佛大道等建設(shè)。寶相寺的開發(fā)建設(shè)正在順利進(jìn)行中，雖然還沒有完工，但已經(jīng)吸引了更多國(guó)內(nèi)外的游客和佛教信徒前來(lái)觀光朝拜。除此之外，寶相寺的開發(fā)更多帶來(lái)的是商業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)悉，目前聯(lián)想集團(tuán)已經(jīng)開始籌備在汶上設(shè)立聯(lián)想(汶上)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，一期擬投入50億元，并計(jì)劃隨后進(jìn)一步加大投資力度，另外部分外地企業(yè)的投資項(xiàng)目也在洽談中。

(二)中華文化標(biāo)志城中的金融規(guī)劃

中華文化標(biāo)志城的規(guī)劃建設(shè)最初來(lái)源于1995年初江澤民同志在對(duì)臺(tái)關(guān)系八項(xiàng)主張中提出的“文化紐帶”重要思想。此后，錢其琛等同志在1997年倡導(dǎo)建立“華夏文化紐帶工程”，提出了挖掘中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立中華民族“文化標(biāo)志”的戰(zhàn)略性任務(wù)，并組織發(fā)起規(guī)劃建設(shè)中華文化標(biāo)志城的工作。經(jīng)過專家學(xué)者長(zhǎng)時(shí)間、廣范圍的勘察調(diào)研和認(rèn)真科學(xué)論證，工程初步選址于著名的孔孟之鄉(xiāng)——山東省濟(jì)寧市。2004年1月，由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐代表12位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和資深專家，提出了《關(guān)于在山東省濟(jì)寧市建設(shè)中華文化標(biāo)志城，以增強(qiáng)中華民族文化凝聚力的建議報(bào)告》。具體規(guī)劃是:緊密依托曲阜、鄒城兩座歷史文化名城，并與兩城之間的九龍山區(qū)自然景觀三區(qū)一體，共同形成中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)區(qū)域。在空間結(jié)構(gòu)上形成曲阜、九龍山、鄒城三個(gè)板塊。曲阜城區(qū)、鄒城城區(qū)兩個(gè)板塊為歷史文化名城保護(hù)區(qū)，九龍山區(qū)為人文生態(tài)景觀區(qū)。使曲阜、九龍山、鄒城形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有機(jī)融合的文化空間和人文環(huán)境。

中華文化標(biāo)志城初步規(guī)劃投入300億元，對(duì)于一個(gè)如此龐大而且復(fù)雜的項(xiàng)目，僅僅靠各級(jí)政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，肯定需要金融的支持，但同時(shí)，金融的介入無(wú)疑也是非常慎重的。初步分析，除公益性之外，該項(xiàng)目還存在不利于金融介入的特性，主要是投資周期過長(zhǎng)。即使如此，濟(jì)寧當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行均對(duì)這一項(xiàng)目表示出非常濃厚的興趣，個(gè)別商業(yè)銀行還對(duì)此進(jìn)行了考察。初步得出的結(jié)論是:對(duì)于這種公益性和商業(yè)性共存并可分割的項(xiàng)目，金融的介入可以按照以下設(shè)想來(lái)進(jìn)行:

一是可以考慮分層次介入。對(duì)于公益性子項(xiàng)目，比如其標(biāo)志性建筑物、一堂兩館(國(guó)家紀(jì)念堂、中國(guó)歷史展示館、中國(guó)文物展示館)和神州廣場(chǎng)體現(xiàn)了中華文化標(biāo)志城核心建筑的尊嚴(yán)和威望，應(yīng)由中央(地方)政府全額財(cái)政撥款，專款專用;對(duì)于一些小規(guī)模的類似項(xiàng)目，如國(guó)家講堂、國(guó)學(xué)研究院、世界孔子學(xué)院總部、文明對(duì)話中心等可以考慮發(fā)動(dòng)全球華人捐贈(zèng)而建;對(duì)于其余項(xiàng)目，如中華百戲堂、神州萬(wàn)象院、民族家園等具有盈利模式的場(chǎng)館，以及純粹商業(yè)性的賓館、餐飲、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，完全可采用金融介入的方式進(jìn)行籌建，如向銀行貸款、發(fā)行債券等。

二是可以考慮分時(shí)段介入。對(duì)于一期工程以及二期部分工程，其公益性成分居多，可以主要考慮由政府財(cái)政介入和接受海外捐贈(zèng)等，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用;而對(duì)于二期后段以及三期工程的項(xiàng)目，其商業(yè)氣氛更濃厚一些，則可以逐步引入金融支持。如此安排，把公益性部分和商業(yè)性部分進(jìn)行分割，利用其公益項(xiàng)目——標(biāo)準(zhǔn)性建筑物、一堂兩館等來(lái)吸引人氣和商機(jī)，同時(shí)金融后期介入商業(yè)性子項(xiàng)目，不但可以解決該項(xiàng)目資金不足問題，還可以使商業(yè)銀行適當(dāng)避開該項(xiàng)目的公益性和周期長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，可謂一舉多得。

近年來(lái)，濟(jì)寧市金融機(jī)構(gòu)正是根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特性，進(jìn)而做相應(yīng)的介入，支持了一批文化項(xiàng)目的建設(shè)，有效推動(dòng)了濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截至2009年末，濟(jì)寧市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的文化產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)到了3.80億元，比年初增加3.16億元，增長(zhǎng)393.75%，將近四倍的增幅，居各產(chǎn)業(yè)貸款增幅前列。并且，正在建設(shè)和未來(lái)準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目還有很多，商業(yè)銀行也正在積極對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行考察。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)的突破:商業(yè)性與公益性的分割與融合

濟(jì)寧對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的實(shí)踐，通過對(duì)文化產(chǎn)業(yè)公益性和商業(yè)性的特性先分割再融合，找到了一條解決金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索之路。總結(jié)起來(lái)，主要是通過如下途徑實(shí)現(xiàn)的。

(一)商業(yè)性、公益性的區(qū)分與金融的分割支持

對(duì)于一個(gè)公益性和商業(yè)性兼而有之的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，諸如中華文化標(biāo)志城的建設(shè)，其公益部分和商業(yè)部分可以有效區(qū)分，要獲得金融支持可以先把文化產(chǎn)業(yè)中公益性和商業(yè)性進(jìn)行“分割”，分為商業(yè)部分和公益部分兩塊;然后，對(duì)分割后的兩部分分別進(jìn)行評(píng)估，公益部分由政府撥款或接受外部捐贈(zèng)，商業(yè)部分則由金融進(jìn)行支持。這樣，金融支持通過分層次和分時(shí)段的介入，可以保證文化項(xiàng)目獲得足夠的資金，而文化項(xiàng)目的公益性又可以吸引更多的游客，從而為商業(yè)部分帶來(lái)更多“商機(jī)”。這種方法，比較適合于那種在一個(gè)項(xiàng)目中有若干子項(xiàng)目，有的是公益性的、有的是商業(yè)性的，通過對(duì)這些子項(xiàng)目進(jìn)行分割，然后按性質(zhì)分別進(jìn)行不同方式的融資。

(二)商業(yè)性、公益性共存與金融的虛擬分割支持

對(duì)于公益性和商業(yè)性無(wú)法具體進(jìn)行區(qū)分的項(xiàng)目，諸如寶相寺的開發(fā)是一個(gè)公益性和商業(yè)性共存的項(xiàng)目，且公益性和商業(yè)性無(wú)法有效區(qū)分，可以采取“虛擬分割”的方式進(jìn)行。即對(duì)此項(xiàng)目的公益性需要多少投入、帶來(lái)的商業(yè)性能產(chǎn)生多少效益進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，然后按照不同比例選擇由政府撥款或者金融支持等。

我們看到，文化產(chǎn)業(yè)的公益性就像一把“雙刃劍”:在金融介入的前期，成為阻礙金融介入的制約因素，此時(shí)需要對(duì)公益性和商業(yè)性進(jìn)行“分割”，由政府部門先行介入其公益性部分，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的順利開展;在金融進(jìn)行有效支持后，文化產(chǎn)業(yè)的公益性所帶來(lái)的巨大商機(jī)又發(fā)揮了“推波助瀾、錦上添花”的效應(yīng)。因此，我們認(rèn)為，破解金融支持文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，其實(shí)就是一個(gè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)公益性和商業(yè)性進(jìn)行有機(jī)融合的過程:公益性吸引更多商機(jī)，而商業(yè)性又促進(jìn)了公益性的發(fā)展。可以說，正是由于金融的介入，使公益性和商業(yè)性的融合產(chǎn)生“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

文化產(chǎn)業(yè)與生俱來(lái)的公益特性是制約金融支持文化產(chǎn)業(yè)的首要顧慮，同時(shí)，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)還存在金融介入的兩大缺陷:從內(nèi)因看，文化企業(yè)的群體特征決定了其缺乏吸引金融介入的足夠動(dòng)力;從外因看，文化產(chǎn)業(yè)的外部融資環(huán)境欠優(yōu)。這些因素決定了當(dāng)前金融介入文化產(chǎn)業(yè)的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。仍以濟(jì)寧市為例，由于偏重依靠自然資源優(yōu)勢(shì)，濟(jì)寧長(zhǎng)期以來(lái)形成了以煤炭、電力等為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近幾年才注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。缺少具有示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品牌，地方政府重視程度不夠，缺少有效對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)與金融資本的政策支撐。同時(shí)，文化體制改革還不到位，政企不分的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，新聞媒體、新華書店等國(guó)有文化單位兼有行使行政職能的權(quán)力，造成政事不分、政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)。一些國(guó)有文化企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，經(jīng)營(yíng)約束軟化，制度不健全，產(chǎn)權(quán)不清晰，嚴(yán)重制約了企業(yè)融資。盡管經(jīng)過金融機(jī)構(gòu)的突破創(chuàng)新，支持了一批文化建設(shè)項(xiàng)目和文化企業(yè)的發(fā)展，但是對(duì)一個(gè)有著悠久文化底蘊(yùn)的城市來(lái)說，文化產(chǎn)業(yè)總體信貸投放規(guī)模所占比重仍然偏小，僅分別占全部公司類貸款和第三產(chǎn)業(yè)貸款的0.43%和1.30%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年濟(jì)寧市文化項(xiàng)目融資需求50億元左右，其中貸款需求22億元左右，而貸款滿足額只有3.8億元，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金供需仍存在較大缺口。可以說，金融支持文化產(chǎn)業(yè)的道路仍然任重而道遠(yuǎn)。

四、結(jié)論和建議

在后金融危機(jī)時(shí)代，“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。文化產(chǎn)業(yè)由于具有產(chǎn)品附加值高、環(huán)境污染少、能源消耗低等特點(diǎn)，注定了其將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演不可或缺的重要角色。濟(jì)寧市金融支持文化產(chǎn)業(yè)案例，通過對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的公益性和商業(yè)性的分割與融合，在金融如何支持文化產(chǎn)業(yè)上，做出了有益的探索和嘗試，起到了良好的示范作用，也將對(duì)濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)生有益影響。今后，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的特性，可以考慮通過加強(qiáng)以下幾方面的工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的目標(biāo)。

(一)樹立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)

在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下，金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，站在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的高度，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。人民銀行要引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)抓緊研究制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施，建立支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(二)改善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

政府要對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，形成文化產(chǎn)業(yè)財(cái)金共濟(jì)體制。可以借鑒高科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，孵化、扶持新興文化企業(yè)、中小文化企業(yè)與文化個(gè)體。加大財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)基金，主要用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃研究和人才培訓(xùn)，扶持一批確有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品牌;安排一定的政策性貸款用于發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)新性和帶動(dòng)性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行低息或者貼息;通過各項(xiàng)稅收政策、財(cái)政政策、貨幣政策等優(yōu)惠政策來(lái)引導(dǎo)各種資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，充分利用“國(guó)家對(duì)文化體制改革調(diào)整稅收”的政策，對(duì)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予一定的稅收減免。

(三)不斷提高文化企業(yè)的融資能力

一是通過財(cái)政資金投入、招商引資、引入民間資本、注入資產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大企業(yè)的注冊(cè)資本，使企業(yè)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量安排文化企業(yè)作為信用企業(yè)培植對(duì)象，有針對(duì)性地對(duì)其法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度和融資渠道、抵押擔(dān)保條件等進(jìn)行培植，使之能夠獨(dú)立地進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定的收益，有能力按時(shí)還本付息。

參考文獻(xiàn):

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(責(zé)任編輯 劉西順)