高校預(yù)備黨員再教育問(wèn)題與科學(xué)機(jī)制探究

摘要：高校預(yù)備黨員再教育是新時(shí)期加強(qiáng)高校基層黨建工作的重要著力點(diǎn)，在當(dāng)前高校預(yù)備黨員教育過(guò)程中，由于基層黨組織重視程度不夠、方法不當(dāng)、機(jī)制不完善等原因，使得部分高校預(yù)備黨員教育工作面臨著諸多問(wèn)題，因此，在新的時(shí)代背景下，探索高校預(yù)備黨員再教育科學(xué)機(jī)制有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：預(yù)備黨員； 目標(biāo)管理； 跟蹤考察； 科學(xué)機(jī)制

中圖分類號(hào)： G６４３.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７２－９７４９（２０10）０6－０113－０3

高校學(xué)生預(yù)備黨員整體素質(zhì)的高低、模范作用發(fā)揮得如何，不僅直接關(guān)系到高校學(xué)生黨建工作的科學(xué)發(fā)展，更關(guān)系到黨組織在普通學(xué)生心目中的形象和威信。高校學(xué)生預(yù)備黨員入黨時(shí)間短，接受黨組織的教育和培養(yǎng)時(shí)間短，馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀還沒(méi)有牢固樹立，政治上還不夠成熟。正因?yàn)榇髮W(xué)生預(yù)備黨員存在這些特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生預(yù)備黨員的再教育便成為幫助他們健康成長(zhǎng)的必然要求。當(dāng)前，各高校黨組織普遍重視學(xué)生入黨積極分子的教育培養(yǎng)工作，但是部分高校沒(méi)有給予預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)工作以足夠重視，使得許多高校的學(xué)生預(yù)備黨員教育工作存在教育目標(biāo)不明確、教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性、教育方法缺乏綜合性、教育手段落后、教育機(jī)制不完善等諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，探索預(yù)備黨員再教育的長(zhǎng)效機(jī)制，建立符合學(xué)生預(yù)備黨員特點(diǎn)的教育體系，對(duì)于提高大學(xué)生黨員思想覺(jué)悟水平，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰有著重要的意義。

一、高校學(xué)生預(yù)備黨員教育面臨的問(wèn)題

隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)生預(yù)備黨員人數(shù)逐年增加。隨之而來(lái)的高校學(xué)生預(yù)備黨員的繼續(xù)教育工作，已經(jīng)引起高校黨務(wù)工作者的高度關(guān)注。當(dāng)前大學(xué)生預(yù)備黨員的教育總體上是好的，但也存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。

1.預(yù)備黨員發(fā)展機(jī)制有待于進(jìn)一步完善

黨員培養(yǎng)是高校黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，在高校黨員培養(yǎng)過(guò)程中，一味追求數(shù)量，就會(huì)忽視黨員培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前，部分高校預(yù)備黨員教育實(shí)效不高的主要原因在于基層黨組織在對(duì)黨員培養(yǎng)的過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一方面，部分基層黨組織認(rèn)為發(fā)展黨員的數(shù)量是衡量高校黨建工作好壞的重要指標(biāo)，一味提高學(xué)生黨員發(fā)展比例，盲目放寬要求，使得少數(shù)入黨動(dòng)機(jī)不純、覺(jué)悟不高的學(xué)生也加入了黨組織，影響了黨員發(fā)展質(zhì)量；另一方面，部分基層黨組織忽視預(yù)備黨員的繼續(xù)教育工作，對(duì)預(yù)備黨員的預(yù)備期考察重視不夠；黨員發(fā)展后缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的教育計(jì)劃。這些情況使得部分高校預(yù)備黨員的教育管理流于形式，缺乏富有實(shí)效的具體行動(dòng)。

2.預(yù)備黨員自主學(xué)習(xí)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

黨性覺(jué)悟是一種自律意識(shí)，高校絕大部分預(yù)備黨員表現(xiàn)出良好的素質(zhì)，能夠較好地履行黨員義務(wù)，在學(xué)生中樹立了良好的形象。但也出現(xiàn)部分學(xué)生入黨后逐漸放松自我要求，忽視對(duì)于黨的知識(shí)自我學(xué)習(xí)的要求，忽視全心全意為人民服務(wù)的要求，甚至放棄黨性原則。當(dāng)前高校預(yù)備黨員再教育的目的在于提升黨性素養(yǎng)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)黨性意識(shí)由他律向自律的轉(zhuǎn)化，在他律向自律轉(zhuǎn)變過(guò)程中，如何科學(xué)化推進(jìn)預(yù)備黨員教育，是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的主要助推力，而目前少數(shù)高校預(yù)備黨員教育舍本逐末，忽視引導(dǎo)學(xué)生樹立自律意識(shí)，始終把黨員培養(yǎng)作為一種紀(jì)律教育和任務(wù)要求，沒(méi)有從根本上調(diào)動(dòng)起預(yù)備黨員自主學(xué)習(xí)的積極性和提升預(yù)備黨員教育的實(shí)效性。

3.預(yù)備黨員再教育載體與目標(biāo)關(guān)系需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)

劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中曾指出：“共產(chǎn)黨員的黨性，就是無(wú)產(chǎn)者階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn)，就是無(wú)產(chǎn)者本質(zhì)的最高表現(xiàn)，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益最高而集中的表現(xiàn)”。入黨的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)世界觀改造的過(guò)程，一個(gè)從組織上入黨到思想上入黨的過(guò)程，絕非僅僅是一個(gè)履行組織手續(xù)的問(wèn)題。要做到從思想上入黨，黨員們就要經(jīng)常加強(qiáng)黨性鍛煉，這點(diǎn)對(duì)于要求入黨的學(xué)生來(lái)說(shuō)尤為重要。［1］預(yù)備黨員再教育的目標(biāo)是提高學(xué)生黨性修養(yǎng)，其核心指向是提高黨員的黨性意識(shí)，增強(qiáng)黨員的黨性覺(jué)悟。預(yù)備黨員再教育是以知識(shí)教育和實(shí)踐體驗(yàn)為主要載體，通過(guò)知識(shí)積累和實(shí)踐體驗(yàn)來(lái)塑造黨員的黨性意識(shí)，但是由于教育手段缺乏針對(duì)性和吸引力，黨性意識(shí)教育最終只能停留在知識(shí)積累與情感塑造層面，沒(méi)有涉及深層次的世界觀改造和價(jià)值觀塑造，活動(dòng)僅限于工具層面，沒(méi)有達(dá)到預(yù)備黨員再教育的目標(biāo)要求。

正是上述幾點(diǎn)問(wèn)題，極大的制約了預(yù)備黨員的再教育工作，在當(dāng)前全黨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的背景下，加強(qiáng)預(yù)備黨員教育，探索預(yù)備黨員教育的科學(xué)機(jī)制，必將極大的提高高校黨員教育的實(shí)效性，增強(qiáng)高校基層黨建工作的育人作用。

二、推進(jìn)高校預(yù)備黨員再教育工作科學(xué)發(fā)展機(jī)制探究

1.構(gòu)建黨建目標(biāo)管理機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)預(yù)備黨員教育實(shí)效

目標(biāo)管理是由美國(guó)管理專家彼得·德魯克（Peter Drucker）在其著名的《管理實(shí)踐》中最先提出的，目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。德魯克認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。如果一個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域的工作必然被忽視。預(yù)備黨員目標(biāo)管理機(jī)制是新時(shí)期黨員教育管理的一種創(chuàng)新形式，是以學(xué)生黨員為中心的量化管理，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員自主管理的有效手段，它能增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，能夠促使學(xué)生黨員全員參與、民主、自我控制，也有利于黨組織對(duì)黨員的考核。

用目標(biāo)規(guī)范引導(dǎo)黨員行動(dòng)。首先，建立一套完整的黨員教育管理制度，用以規(guī)范預(yù)備黨員教育管理工作和預(yù)備黨員的行動(dòng)。其次，實(shí)行預(yù)備黨員目標(biāo)管理模式，建立一套預(yù)備黨員教育管理考核指標(biāo)體系，將黨章規(guī)定的黨員條件作為總目標(biāo)，結(jié)合大學(xué)生特點(diǎn)和工作要求，在總目標(biāo)下設(shè)若干子目標(biāo)，每個(gè)子目標(biāo)下又設(shè)若干具體目標(biāo)，以目標(biāo)為中心，層層落實(shí)，層層考察。［２］具體體現(xiàn)為：以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等有關(guān)黨規(guī)黨法和文件為準(zhǔn)繩，結(jié)合基層黨組織和預(yù)備黨員個(gè)體的實(shí)際情況，在充分協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核。從預(yù)備黨員所在班級(jí)的思想狀況、班風(fēng)學(xué)風(fēng)的好壞、所在寢室宿舍文明的好壞、學(xué)習(xí)成績(jī)的優(yōu)劣等方面形成發(fā)揮黨員先鋒模范作用的具體目標(biāo)，以此來(lái)對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行考察和鑒定。黨組織還可以通過(guò)階段評(píng)估、推優(yōu)評(píng)估、綜合測(cè)評(píng)、重溫入黨誓詞、民主評(píng)議等途徑，對(duì)預(yù)備黨員開展教育管理，提高預(yù)備黨員的綜合素質(zhì)。

2. 構(gòu)建自我教育機(jī)制，提升學(xué)生黨員自主學(xué)習(xí)意識(shí)

黨性培養(yǎng)的過(guò)程，就是共產(chǎn)黨員的自我教育和自我改造的過(guò)程，就是共產(chǎn)黨員自覺(jué)用黨的要求、黨的先進(jìn)性來(lái)塑造自己的過(guò)程。預(yù)備黨員的黨性養(yǎng)成，離不開預(yù)備黨員自身的個(gè)人修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)備黨員個(gè)人的主觀努力和自身的主體性。十七屆四中全會(huì)指出，全體黨員要“自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章、增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。”［３］

健全自我教育機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型集體最根本的就是在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過(guò)程中使全體預(yù)備黨員成為學(xué)習(xí)型個(gè)人，要使得每個(gè)預(yù)備黨員形成終身學(xué)習(xí)的觀念，要使得所有預(yù)備黨員不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，要按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律性、富有創(chuàng)新精神”的要求，使每個(gè)預(yù)備黨員都成為學(xué)習(xí)型預(yù)備黨員。要建立相應(yīng)的目標(biāo)計(jì)劃體系和保障落實(shí)制度，使全體預(yù)備黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)馬克思主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、中華傳統(tǒng)文化以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)預(yù)備黨員的模范帶頭作用，積極帶動(dòng)周圍的普通同學(xué)養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)和自我教育的好習(xí)慣。這是黨員意識(shí)所要求的一種高尚的道德情操，是預(yù)備黨員自我教育的良好境界。

3.構(gòu)建黨性定期分析機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)備黨員教育實(shí)效

十七屆四中全會(huì)指出：要“建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重點(diǎn)。”黨性定期分析機(jī)制，要求支部每學(xué)期應(yīng)舉辦兩次預(yù)備黨員黨性分析會(huì)，可由預(yù)備黨員所在黨支部委員會(huì)成員、入黨介紹人、同一班級(jí)或同一宿舍的黨員與非黨員代表、班主任、輔導(dǎo)員等有關(guān)人員組成預(yù)備黨員黨性分析會(huì)民主評(píng)議小組，每個(gè)學(xué)期中和學(xué)期末對(duì)預(yù)備黨員入黨后在政治思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的表現(xiàn)情況進(jìn)行民主評(píng)議，尤其是對(duì)其道德品質(zhì)和生活作風(fēng)進(jìn)行黨性分析，并根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果分別采取批評(píng)教育、限期改正、延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格的組織處理。通過(guò)定期黨性分析會(huì)，可以有效遏止學(xué)生預(yù)備黨員中存在的組織紀(jì)律松懈、學(xué)習(xí)成績(jī)下降、社會(huì)工作熱情降低等不良現(xiàn)象，從而達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的目的。

4.構(gòu)建跟蹤考察機(jī)制，全過(guò)程關(guān)注預(yù)備黨員教育實(shí)效

要嚴(yán)格對(duì)預(yù)備黨員的跟蹤考察，建立預(yù)備黨員跟蹤考察機(jī)制。對(duì)已被黨組織吸收為預(yù)備黨員的，在預(yù)備期內(nèi)，要求入黨培養(yǎng)人或介紹人繼續(xù)關(guān)心、指導(dǎo)、幫助，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行考察。建立《預(yù)備黨員跟蹤考察登記表》，要求預(yù)備黨員定期向黨支部匯報(bào)思想，每三個(gè)月或半年對(duì)自己作一次自我評(píng)價(jià)，找出差距，明確方向；入黨培養(yǎng)人或介紹人、黨支部及黨總支每三個(gè)月或半年對(duì)預(yù)備黨員在政治思想、學(xué)習(xí)成績(jī)及在工作、生活中發(fā)揮的作用等方面的表現(xiàn)情況作出綜合鑒定，肯定成績(jī)，指出不足，并將以上評(píng)價(jià)意見(jiàn)和綜合鑒定填入《預(yù)備黨員跟蹤考察登記表》，歸入其本人的入黨材料，作為預(yù)備期滿討論轉(zhuǎn)正的重要參考依據(jù)之一。這種跟蹤考察制度能使黨組織掌握預(yù)備黨員在每一時(shí)間段的綜合表現(xiàn)情況，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出問(wèn)題，必要時(shí)亮亮黃牌，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育，能起到較好的警醒教育功能，避免預(yù)備黨員在與黨組織保持聯(lián)系的過(guò)程中，發(fā)生“放羊”的現(xiàn)象。

對(duì)于在外實(shí)習(xí)、參加長(zhǎng)時(shí)間志愿活動(dòng)的學(xué)生或畢業(yè)班的預(yù)備黨員，印發(fā)預(yù)備黨員活動(dòng)卡，建立動(dòng)態(tài)跟蹤制度以方便黨員合理流動(dòng)，有利于黨組織對(duì)學(xué)生預(yù)備黨員的教育、管理和動(dòng)態(tài)跟蹤，也為了便于高校黨組織與社會(huì)黨組織的聯(lián)系，高校黨組織在對(duì)每位畢業(yè)生預(yù)備黨員統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)的基礎(chǔ)上，制作預(yù)備黨員活動(dòng)卡。活動(dòng)卡能一卡多用，除了主要記載畢業(yè)生預(yù)備黨員的基本情況，高校及系支部名稱，入黨介紹人聯(lián)系電話（便于企業(yè)、社區(qū)黨組織與學(xué)校的聯(lián)系），收費(fèi)賬號(hào)（便于交費(fèi)），網(wǎng)絡(luò)黨校或談心網(wǎng)站網(wǎng)址（便于學(xué)生上網(wǎng)）等之外，畢業(yè)生預(yù)備黨員可以憑活動(dòng)卡與學(xué)校聯(lián)系，接受教育、監(jiān)督，也可以憑此卡，與當(dāng)?shù)攸h組織進(jìn)行聯(lián)系，接受教育、監(jiān)督。

充分發(fā)揮普通學(xué)生的監(jiān)督作用，通過(guò)設(shè)立公示欄、示范崗，公布監(jiān)督電話等方式將預(yù)備黨員置身于群眾監(jiān)督之下，使其時(shí)時(shí)處處注意模范作用的發(fā)揮。比如在學(xué)生黨員所在的寢室張貼“一個(gè)黨員一面旗幟”標(biāo)志，使黨員接受全體學(xué)生的監(jiān)督，既能增強(qiáng)預(yù)備黨員光榮感和責(zé)任感，又能促使其充分發(fā)揮表率作用。

5.構(gòu)建預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯機(jī)制，嚴(yán)把預(yù)備黨員再教育質(zhì)量關(guān)

實(shí)行預(yù)備期轉(zhuǎn)正答辯制度的目的是對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察，使他們端正入黨動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步提高思想覺(jué)悟，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從而使其成為合格黨員。當(dāng)前實(shí)行的預(yù)備期轉(zhuǎn)正制度，一定程度上存在著考核不嚴(yán)、把關(guān)不緊的情況。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯制度是指預(yù)備黨員考核期滿后，通過(guò)申請(qǐng)，基層黨組織以答辯的形式考核預(yù)備期黨員的思想素質(zhì)發(fā)展情況，以確定其是否符合正式黨員標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯制度中，順利通過(guò)答辯的預(yù)備黨員才能按期轉(zhuǎn)正；否則，轉(zhuǎn)正期將適當(dāng)延長(zhǎng)。這一制度能夠促使預(yù)備黨員繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。對(duì)于答辯成績(jī)?cè)u(píng)定為不合格的預(yù)備黨員進(jìn)行批評(píng)教育，限期（一般一到兩周）補(bǔ)課并進(jìn)行再次答辯；對(duì)預(yù)備期間自我要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、問(wèn)題較多且答辯成績(jī)不合格的預(yù)備黨員，視情節(jié)輕重延長(zhǎng)預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格，以確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。對(duì)被延長(zhǎng)預(yù)備期或被取消預(yù)備黨員資格者指定專人對(duì)其做思想工作，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法或表現(xiàn)消極怠慢的預(yù)備黨員。高校預(yù)備黨員的按期轉(zhuǎn)正要嚴(yán)格履行組織程序，從思想?yún)R報(bào)、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)到討論轉(zhuǎn)正大會(huì)，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，杜絕討論大會(huì)走過(guò)場(chǎng)、流于形式的現(xiàn)象。讓預(yù)備黨員本人能夠體會(huì)到轉(zhuǎn)為正式黨員過(guò)程的艱辛，從而在思想觀念上倍加珍惜黨員身份。

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［責(zé)任編輯：龐達(dá)］