“三經四緯”解構《形勢與政策》課教學體系

摘要：從價值維度的視角來解讀《形勢與政策》課課程的教學層次，在明確價值維度基礎上，以“三經四緯”來解析和構建《形勢與政策》課課程教學體系。“三經”是《形勢與政策》課教學宏觀、中觀和微觀縱向的三層價值維度。以學生為受動者，這些價值維度可分為世界觀和方法論、政治人格塑造、公民素質提高和人生道路設計四個不同的層次。“四緯”是《形勢與政策》課教學體系的橫向實施路徑，即課程內容模塊化，教學方式多樣化，教學環節規范化和教學管理制度化。

關鍵詞：《形勢與政策》課； 價值維度； 教學體系

中圖分類號： G６４２.４ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１６７２－９７４９（２０10）０６－００78－０3

教學體系是指為了達到一定的教育教學目的，實現一定的教育教學功能而建立起來的與教學全過程相聯系的各個教育教學環節的組織形式。《形勢與政策》課作為高校一門重要的思想政治理論課程，其教學體系的建立與完善，對于提高形勢與政策教育教學的實效性，具有極其重要的意義。

一、明確《形勢與政策》課教學價值維度

《形勢與政策》課是思想政治理論課程的重要組成部分，是大學生德育必修課程之一。依據德育的相關理論，《形勢與政策》課教學也可以分為宏觀、中觀和微觀三個層面。宏觀層面上，《形勢與政策》課教學價值維度主要體現在國家（地方）學校《形勢與政策》課教學總方案的原則上，也表現在《形勢與政策》課教學目標的確立、課程的設置、內容和基本要求等一系列具體的規定上。只有首先在宏觀上把握好《形勢與政策》課教學的社會價值與個體價值、理想價值與現實價值之間的關系，才能保證《形勢與政策》課教學實踐有正確的價值導向。中觀層面上，《形勢與政策》課教學價值維度主要體現在各級各類學校領導的辦學思想、辦學理念上，體現在學校《形勢與政策》課教學工作的管理原則上。學校《形勢與政策》課教學工作的目標與結構要具體地反映社會對《形勢與政策》課教學要求和本校學生品德發展的實際需求，使《形勢與政策》課教學的工具價值與本體價值趨于結合式。微觀層面上，《形勢與政策》課教學價值主要體現在滿足學生對國際形勢與政策的解讀上，它是通過教師與學生共同進行的教與學的活動來實現的。教師擔當的角色就是要在考慮各種德育價值需求的基礎上，對各種德育價值維度進行微觀整合，使《形勢與政策》課教學的價值維度更體現時代性、層次性和可行性。

二、厘清《形勢與政策》課課程要素層次

《形勢與政策》課教學縱向的三層價值取向可以具體化為三個主要方面的要素：馬克思主義形勢與政策觀的基本原理、分析形勢與政策的基本方法和時事熱點解析、即時的基本形勢與政策時事熱點解析。以學生為受動者，這些基本的要素可分為世界觀和方法論、政治人格塑造、公民素質提高和人生道路設計四個不同的層次。

1.形勢政策觀的基本原理——世界觀和方法論的護航燈

形勢作為客觀事物存在和發展的情況和態勢，是客觀的，但是如何看待和分析它，不同的形勢觀會得出不同的結論。形勢與政策的這一特性，決定了這門課程的根本任務就是要教育學生學會掌握和運用科學的方法論，學會用普遍聯系與全面發展的觀點來觀察、分析形勢，把握事物、事件之間的因果聯系，透過紛繁復雜的社會現象看其內在本質，用歷史和邏輯相統一的方法把握社會歷史發展的必然趨勢；全面、準確地了解黨在制定路線、方針政策時所依據的馬克思主義基本原理和方法論原則，從而提高自己理解政策的水平和政治覺悟。馬克思主義形勢觀和政策觀基本原理的教學，要從形勢和政策信息調研方法著手，著眼于提高大學生的辯證思維能力，使其能夠正確區分什么是主流、什么是支流，哪些是現象、哪些是本質，正確看待歷史與現實的關系、全局與局部的關系，努力學會從規律性上認識和把握形勢，包括國際與國內、宏觀與微觀，經濟政治與社會、一般態勢與具體熱點等。

2.基本形勢與政策——政治人格塑造的催化劑

《形勢與政策》課課程是動態的國際國內政治學、經濟學、文化學和國際關系學等的綜合。當代世界政治、經濟格局及其總體發展趨勢，中美、中俄、中日、俄美等大國關系以及中國政府在處理復雜的國際關系時的基本外交原則和立場，中國在國際事務中的地位與作用等內容，均屬于基本的國際形勢范疇。而我國現階段的國情、國力和國策，經濟社會發展與政治體制改革的基本態勢，黨的全國代表大會、全國人大政協會議等重要會議精神，國企轉制、農村稅費改革、實行宏觀經濟調控等國家重大改革舉措等則構成了基本的國內形勢。黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，國家的政策和法令、法規等構成了基本政策的框架。基本形勢與基本政策教育，要著眼于幫助大學生增強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的信仰，對走中國特色社會主義道路的信念，對黨和政府的信任，對實現中華民族偉大復興的信心。要把當代大學生培養成中國特色社會主義事業的優秀建設者。

3.時事熱點專題講座——公民素質提高的加速器

國內外熱點問題是形勢與政策教育教學中重要的組成部分。通過對熱點問題的解析，使大學生從“知其然”到“知其所以然”。國內外熱點問題專題講座，要著眼于講清背景——弄清“熱點”問題的來龍去脈，了解其在形勢變化中所處的位置，屬于量變還是質變；要著眼于講透實質——把握黨和政府的原則立場，激發大學生的愛國主義情感和主人翁意識，使其在與黨中央保持一致的前提下，理性地看待和處理“熱點”問題，避免采取偏激行為；要著眼講明方法——使大學生明了如何關注事態的進一步發展，應該怎樣辯證地分析，提高當代大學生的政治素養。

4.“大我”“小我”關系解讀——人生道路設計的測繪儀

國家的形勢與政策，決定大學生個人發展的方向，制約大學生的就業選擇和成功概率。“識時務者為俊杰”，充分表明了形勢政策對個人發展的重要意義。對于大學生來說，現實的形勢與政策決不是可知可不知的。知道得越深、越細、越透，越易對自己人生道路的選擇和發展定位做出正確而合乎時宜的判斷。要通過形勢與政策教育，使大學生明白，黨和人民對當代大學生寄予殷切期望，要樹立為國家、集體、他人服務的成才理想和報國理念，以熱愛祖國、貢獻全部力量建設社會主義祖國為最大光榮，以損害社會主義祖國利益、尊嚴和榮譽為最大恥辱，自覺地與時代同步伐、與祖國共命運、與人民齊奮斗。“形勢與政策”教育課程在解讀社會“大我”和個人“小我”之關系時，要著眼于用與時代特征和青年心理相吻合的話語體系和話語方式讓大學生在認清時代大勢的基礎上接受黨的政策和策略，將其作為人生道路設計的指南，使自己個人的價值取向與社會價值取向一致，以社會、黨和國家、人民的需求作為自己的追求，作為鞭策自己的動力和實施行動的指南，內化為自身奮發進取的動力。

三、構建《形勢與政策》課教學體系路徑

構建《形勢與政策》課教學體系是一個復雜的系統工程。明確了《形勢與政策》課教學價值維度，厘清了《形勢與政策》課課程要素層次，就為探究《形勢與政策》課教學體系的實施提供了科學的依據和思路。據此，我們將之概括為實施“四緯”措施，即課程內容模塊化，教學管理制度化，教學模式創新化，教學環節規范化。

1.教學內容模塊化——理想與現實價值的統一

《形勢與政策》課課程是一門針對性、時效性和變動性很強的思想政治理論課程。它的內容體系可分為基本穩定部分和與時俱進部分。其中基本穩定部分擬由形勢基礎理論、政策基礎理論和基本方法三個知識模塊組成。與時俱進部分為即時的形勢與政策和社會熱點問題模塊。形勢基礎理論模塊的內容擬分為形勢的內涵、形勢格局的判斷和形勢發展的規律三個專題。基本政策模塊的內容擬分為政策的內涵、政策的制定、政策的執行和政策的作用四個專題。基本方法模塊是連接基本穩定部分或與時俱進部分的紐帶。基本方法模塊的內容擬分為唯物主義、辯證法和唯物主義歷史觀三個專題。時事熱點模塊的內容包括即時的國際國內發生的具有重大影響，以及與國計民生和學生學習生活實際關系密切的熱點、焦點問題（突發事件等），是該課程最具特色的方面。可分為國內經濟形勢篇、國內政治形勢篇、國內文化建設篇、臺海局勢篇和國際形勢篇五個專題講座。以專題講授為基本形式，既有相對固定的模塊，又注重及時更新教學內容。將《形勢與政策》課的內容體系分成不同的模塊后，必須根據思想政治理論課程教學的進度以及不同年級大學生的思想實際，開設不同的模塊內容。如對大一新生，把課程重點放在學會運用正確的立場、觀點和方法分析形勢，全面準確地理解和宣傳黨的路線、方針、政策上，即重點講解基本穩定部分。對畢業班學生，應把形勢與政策教育的重點落在與他們就業創業密切相關的熱點、焦點上，著重進行國家宏觀經濟與社會發展走勢分析，進行行業現狀介紹與前景分析，進行黨和國家相關政策、法令和法規解析，引導學生找準人生的努力方向，適應、滿足現實社會的需要，即實現理想與現實價值的統一。

2.教學管理制度化——目的與手段價值的統一

重視形勢與政策教育教學在學科建設（含經費）和教學管理方面的制度建設，形成較和諧的制度環境，是構建其教學體系的重要一環。學校層面一定要將形勢與政策課作為各層次各科類學生列入教學計劃，從建立科學制度層面上全面加強課程建設。建立黨委統一領導，黨政群齊抓共管，相關職能部門牽頭負責、專兼隊伍相結合、全校密切配合，學生自我教育的領導體制和工作機制。落實開展工作所需經費和場所，提高主講教師和輔助教師的課酬，確定鼓勵思想政治理論課專職教師積極參與形勢與政策課講授機制，從學校中層實現目的與手段價值的統一。具體來說，主要可以從以下幾個方面常抓不懈：

第一，要根據教學模塊的內容制定一套基本的教學大綱，然后以此為依據，參照教育部頒發的形勢與政策要點，制定每學期的教學計劃或實施方案。第二，明確規定學時（每學期16學時）和學分（專科1學分和本科2學分），并把它列入學校的人才培養方案。同時，學生的學習成績也要納入學籍管理。第三，建立集體備課制度。詳細討論教學內容、方法、手段、考核及其它教學要求。第四，加強對教學過程的管理。從教學大綱的制定、教學計劃的安排到教學課件的制作，從教學活動的督導、檢查到學生成績的評定，都要進行嚴格細致的管理，要把考核教師的教學態度、教學水平、教學效果與學生學習的態度和效果結合起來。

3.教學模式創新化——主體與客體價值的統一

《形勢與政策》課的教學模式與其它思政課一樣，有課堂講授、網絡在線互動、觀看電影錄像或資料片等。而課堂講授又有注入式、啟發式、問題式、范例式之分，究竟采用哪種模式合適，主要取決于教學內容、教學水平和學生的實際。從近幾年精品課程建設的實際經驗中，我們感到，可以根據“三個結合”的原則來把握。在時間上，把課上和課下結合起來。課上教師可采用形象生動的教學手段，突出重點和難點、針對“熱點”問題留出思考題，敦促學生，查找資料進行深層問題思考，并組織開展討論，同時安排高質量的形勢報告會，舉行時事知識擂臺賽，拓寬學生自我教育的渠道。在空間上，把校內與校外結合起來。在校內充分利用校園演播平臺播放影視錄像和報告集錦，讓學生了解改革開放的歷史進程。利用社會實踐的機會，讓學生感受黨的政策給各行各業帶來的巨變。在途徑上，把傳統媒介與現代媒介結合起來。創建形勢政策教育網站、開辦網上時事論壇，使學生養成關心國家大事的習慣，采集形勢與政策方面的信息，進而選擇自己感興趣的時政問題進行專題分析和比較研究。以客體促進主體，實現主體與客體價值的統一。

4.教學環節規范化——內在與外在價值的統一

教學環節直接影響教學效果。把每個環節的實施作為完成教學任務的前提，在教學環節上，實行制度化、規范化。一是教學內容到位。成立教材編寫部門，建立資源庫，定期安排學習資料。二是師資隊伍建設。加強師資力量建設，努力建設一支政治強、業務精、作風正的教師隊伍。加強師資結構建設，要建設一支以專職教師為骨干，以思想政治教育工作隊伍為主體，專兼結合的教師隊伍。加強師資培育建設，做好教師培訓工作。三是建立考評機制。可圍繞《形勢與政策》課課的內容，結合生活實際，以閉卷形式寫一篇論文；可用報告會心得+自學報告+課程考試的方式；可用社會實踐和心得體會相結合；可圍繞《形勢與政策》課的內容，結合社會實踐，以開卷形式寫論文，可用閉卷考知識點與開卷寫論文相結合形式。四是加強教學研究工作。學校應鼓勵和組織教師開展科學研究，對相關科研課題予以支持，并為研究成果的發表提供園地。

總之，從價值維度的視角來解讀《形勢與政策》課程的教學層次，在明確價值維度基礎上，以“三經四緯”來解析和構建《形勢與政策》課程教學體系既具有深遠的的理論價值，也將對高校《形勢與政策》課程教學實踐具有重大的指導意義。

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［責任編輯：成方哲］