教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見稿(2010-2020年)十大看點

2010-01-01 00:00:00

教書育人·校長參考 2010年4期

看點一:學(xué)前教育納入規(guī)劃破解城鄉(xiāng)“入園難”

[條文摘錄]“基本普及學(xué)前教育。”“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。”“積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。”“制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。”“重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。”

[點評]中國教育學(xué)會教育管理分會理事長賀樂凡:征求意見稿充分體現(xiàn)了加快解決“入園難”問題的決心，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育是難點，必須從改變農(nóng)村學(xué)前教育理念和強化教學(xué)力量兩方面來改善現(xiàn)狀。

看點二:縮小校際差距解決擇校難題

[條文摘錄]“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。”“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。”“實行縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度。”“發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。”

[點評]杭州天地實驗小學(xué)校長葉莎:相關(guān)措施很有針對性，學(xué)校與學(xué)校之間相互交流，名校為弱校培訓(xùn)教師，有助于優(yōu)質(zhì)教育資源的平民化、普及化，讓屬地就學(xué)落到實處，孩子們在家門口就能夠上得了好學(xué)校。

看點三:進城務(wù)工人員隨遷子女有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試

[條文摘錄]“切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。”“制定進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。”

[點評]華中師范大學(xué)范先佐教授:這項政策對每一個進城務(wù)工人員都是一個暖心的信息。要落實好這些政策，還需制定相關(guān)措施，鼓勵城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門檻，接納農(nóng)民工子女入學(xué)，讓他們和城里孩子在各方面享有同一的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)支持社會力量創(chuàng)辦高水平的民工子弟學(xué)校。

看點四:減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)給學(xué)生更多發(fā)展空間

[條文摘錄]“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。”“改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。”“嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。”

[點評]中國教育學(xué)會會長顧明遠(yuǎn)教授:“減負(fù)”關(guān)鍵要對學(xué)生的負(fù)擔(dān)正確理解。造成學(xué)生負(fù)擔(dān)的原因的確與目前的考試制度有關(guān)，但與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會很重。如果考試著重考察能力，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣，學(xué)生也不會感到負(fù)擔(dān)很重。

看點五:逐步實行中等職業(yè)教育免費制度營造“行行出狀元”的社會氛圍

[條文摘錄]“增強職業(yè)教育吸引力。”“逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。”“完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。”“提高技能型人才的社會地位和待遇。”

[點評]北京教科院副院長吳巖:在可預(yù)見的10年到30年內(nèi)，職業(yè)教育是我國能否從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國、貧困群體生存狀況能否好轉(zhuǎn)、社會能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素。征求意見稿凸顯職業(yè)教育的重要意義，有利于營造“行行出狀元”的社會氛圍。

看點六:推進政校分開管辦分離逐步取消高校行政級別

[條文摘錄]“推進政校分開管辦分離。”“探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。”“落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。”

[點評]中國科技大學(xué)原校長朱清時:這是中國高教界渴望已久的政策，希望可以吹響中國改革號角，使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民，高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨大活力，培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。

看點七:高校分類入學(xué)考試讓不同的人有多重選擇

[條文摘錄]“逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織;高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實行高水平大學(xué)聯(lián)考。”“完善招生錄取辦法，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。”

[點評]教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力:這項改革主要強調(diào)主體多元，方式多樣，形成更加公開、公正、透明的人才選拔平臺，面向社會多樣化學(xué)習(xí)需求打開多扇門窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長的學(xué)生以更多選擇機會。征求意見稿確定的多元錄取機制主要包含擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類。對這五類錄取方式，部分地區(qū)和學(xué)校進行過許多探索實驗，現(xiàn)在納入綱要對體制改革的設(shè)計，將成為今后積極推進的組合措施。隨著多元錄取機制的健全，教育體系將力爭不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習(xí)者。

看點八:教師工資不低于公務(wù)員保障教師安心從教

[條文摘錄]“提高教師地位待遇。”“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”“對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策，完善津補貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作和生活條件。”“制定教師住房優(yōu)惠政策。”

[點評]山西平順縣北耽車鄉(xiāng)實會小學(xué)王利青:原來規(guī)定的是教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，現(xiàn)在文本里沒有“當(dāng)?shù)亍钡南拗疲@表明國家有意拉平全國老師的收入，這是一個很好的信號。

看點九:在中小學(xué)設(shè)置正高級職務(wù)(職稱)激發(fā)教師積極性

[條文摘錄]“健全教師管理制度。”“國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。”“建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。探索在職業(yè)院校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。”

[點評]甘肅會寧縣太平中學(xué)黃志龍:在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)，對激發(fā)教師教學(xué)積極性有很大好處，這可以促進教師不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身素養(yǎng)。與此同時，完善教師退出機制有利于避免一些教師在評上職稱后就不思進取，放松對自己的要求。建議對教師資格要每隔3至5年重新審查一次，提高整個教師隊伍的素質(zhì)。

看點十:糾正對民辦學(xué)校歧視鼓勵出資辦學(xué)

[條文摘錄]“大力支持民辦教育。”“清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。”

[點評]黃河科技學(xué)院院長胡大白:這次對民辦教育的肯定前所未有，充分體現(xiàn)了黨和國家對民辦教育的重視，相信配套政策的落實將使民辦教育現(xiàn)狀大大改善。由于有關(guān)部門和地方政府尚未出臺配套條例，我國在2002年出臺的《民辦教育促進法》的貫徹落實情況還不徹底。民辦教師普遍在待遇方面缺乏保障、民辦高校畢業(yè)生在勞動力市場依然廣受歧視。

兩會教育語錄選粹

教育改革和發(fā)展，絕不是教育系統(tǒng)一家就能完成的龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各界的大力支持和參與。

——全國人大代表、哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長王樹國。

我們的產(chǎn)業(yè)要成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)前必須要重視教育改革與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有教育提供人才保障，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就缺乏足夠的底氣。

——全國政協(xié)委員、浙江吉利控股集團有限公司董事長李書福。

當(dāng)前各地寄宿制學(xué)校越辦越多，不僅高中寄宿制學(xué)校普遍，就連小學(xué)生也早早地被送進寄宿學(xué)校。這種做法切斷了學(xué)校教育與家庭教育、社會教育的聯(lián)系，剝奪了學(xué)生實踐體驗性教育的機會，有一些寄宿制學(xué)校，甚至鼓吹提供保姆式服務(wù)，這是對教育的無知。

——全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇

美國有一套較為完善的自主招生體制，因為學(xué)校和校長有公信力，已成為招生的主流手段。但我們條件還不成熟，自主招生只能成為招生制度的一個很小的部分，不宜推廣。

——全國政協(xié)委員、北京師大副校長葛劍平。

如果優(yōu)秀老師足夠多，絕大部分學(xué)校師資力量足夠強大，也就不會有那么大的擇校壓力了。

——全國人大代表、東北師范大學(xué)校長史寧中。

溫家寶總理在很多場合一再強調(diào)，要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，而我國目前的現(xiàn)實情況是，許多不具備校長任職資格的人占據(jù)著校長的職位。

——全國政協(xié)委員、濟南大學(xué)副校長張承芬。

解決代課教師問題不能僅憑一紙“清退令”。這樣做不僅傷害眾多代課教師的心，也嚴(yán)重影響西部教育事業(yè)的發(fā)展。

——全國政協(xié)委員、中國教科文衛(wèi)體工會主席王曉龍。

實施績效工資，考核是保障。在考核過程中我們要確保做到公平、公正、客觀。

——全國人大代表、四川省教育廳廳長涂文濤

農(nóng)村教師面臨的困難最多，教師住房就是一直困擾農(nóng)村教育的‘老大難’問題。