學校管理理念與管理制度重建的思考

現行學校管理與新課改理念的沖突

1.分數管理的盛行與以促進教師發展為管理目標之間的矛盾

我市現行中小學對教師的管理，基本上都是以學生的期末考、統考、中考、高中會考或高考中的學生成績為主要依據對教師進行獎懲，對考試成績的數據處理基本是做簡單的平均分和及格率、優生率的計算，很少有學校對數據按統計學原理進行科學的統計分析。雖然有很多學校像我校一樣開設了研究性學習課程，并且對教師評價也參考了教育科研、奧賽輔導等方面，但對教師的終結性評估都沒有納入其中，對教師獎金的計算基本是以分為主。分數管理的最大問題是忽視了教師勞動的過程性、群體性。新課改提倡對教師的發展性評價，不以獎懲為評價目的，而是以促進教師的發展、專業的成熟、知識的整合、增大勞動的創造性成分、最終使教師走上專業化道路為目標，顯然分數管理與新課改的精神是背道而馳的。

2.對教師評價主體單一性與新課改提倡的發展性評價中評價主體多元化之間的矛盾

在我市當前的學校管理中還過多地存在“以權為本，權力至上”的觀念。突出地表現在對教師評價的單一主體即學校行政，沒有體現現代管理的科學性、民主性。發展性評價提倡評價主體的多元化，尤其關注被評價者(即教師)作為評價主體，將教師的高尚情感、積極的態度充分調動起來，引導教師為人之師的正確價值取向，使之主動投入到基礎教育課程改革的浪潮中，并在極具挑戰性、創造性的勞動中，成長為合格的當代教師。教學的價值主體是學生，學生及與學生緊密聯系的家長和社會有代表性的機構或各界人士，也應當成為評價主體之一。

3.以章為本，管重于理，管而不理的現狀和新課改提倡的“以人為本”“以校為本”的理念之間的矛盾

一般而言，學校制度建設是管理走向成熟的重要標志。但不少學校在制定學校有關的規定，或是在執行學校的規定前后，要么剛性過強，要么制度不健全，有些根本不要制度。教師在教育教學過程中出現不少的隱性怠工現象，大多數教師只滿足于完成自己的升學任務，不愿意對教育的本質進行研究，不愿追求更佳的教學效果。新課改提倡以人為本、以校為本的管理，理重于管，理順師生的思想，理順師生的行為，理順師生的學習和生活，才能做到管有所依，管有所源，管有所序，管有所效。特別應該注意的是以多元智能結構理論指導的課改提出，學校的根本任務在于使不同的學生有不同的發展。“不同的學生”“不同的發展”兩個概念的內涵值得我們認真回味。我以為，“不同的學生”指的是在不同的智能領域或非智能領域有蘊藏著發展潛能的學生，“不同的發展”應是學校管理與教學要創造學生發展的“最近發展區”或“毗鄰發展帶”，讓所有學生在大多數領域得到大小不同的發展。因此，在學校管理制度建設中要充分考慮到利用制度創設適于不同學生的不同智能、非智能的發展教育環境。教師還要承認學生的差異，要“因材施教，分類指導”。教師要本著讓學生“能飛的飛，能跑的跑，能走的走，不能走的推一把”的思想，對不同的學生，有不同的“成功”標準，堅持每位學生都要發展，但不求一樣發展;每位學生都要提高，但不是同步提高;每位學生都要合格，但不必相同規格。

4.學校管理的封閉性與課改重視學科的整合、重視教育的互動性、網絡化和社會化之間的矛盾

我校在國家級示范高中申辦成功后，在網絡建設、信息化管理等方面作了很多努力，但我認為仍然存在一些問題。一是教學管理存在一定程度的封閉性:主要以學科為本位，強調學科教學的獨立性，到高三才進行綜合學科備課，忽視學科教學中的互動性、網絡化以及社會化;二是德育管理以學校為中心，對學校以外的與學校教育生態形成有重要關系的人文、地理等因素所構成的旁系環境的培植與利用不夠;三是活動課程的管理，除研究性學習以外，出于安全等因素的考慮，師生的教學活動只是在學校進行，各種知識的應用，就只能是紙上談兵。新課改提倡的“大眾數學”“問題解決”“信息素養”“大語文教學觀”“教學的外延要等于或大于生活的外延”等理念，顯然要求學校不應當成為社會生活中的一個孤島，而是要有機地溶于社會，學校教育與科學和社會的發展有機地結合，形成互動性、網絡化的現代教育體系。

確立適應新課改的學校管理理念

1.轉變觀念，從“服從”走向“服務”

①從管住學生到相信學生的轉變。學校的任務不是為了“管住”學生，以實現自己的管理目標，而是充分相信學生，根據學生的需要、興趣與經驗，創造足夠多的機會，讓學生在課程管理的過程中得到主動的發展。我們應該牢記一句話“學生永遠是行的”。

②從監督教師到促進教師的轉變。學校要善于調動教師的工作積極性，倡導教師成為課程開發的管理者、決策者，改變過去那種教師只是既定課程執行者的角色。

③從囿于校園到走向社會的轉變。管理者必須把視線從狹窄的校園移向廣闊的社會，尤其是移向家庭課程資源的開發和建設，現在，課改要求管理者必須溝通學校和家庭的聯系，通過一系列的措施使課程資源更為豐富，讓每一位家長都成為學生新課程學習的老師，最大限度地發揮學校、家庭、社會的教育合力。

2.理順關系，從“單一”走向“綜合”

學校管理者要改變過去等靠的課程管理模式，主動出擊，根據有關課程文件，結合學校自身情況、教師專業水平、學生的各種能力，做好校本課程的開發工作，同時保證好三類課程的合理比例，既不能用國家課程擠占地方、校本課程的課時，也不能用校本課程擠占國家、地方課時，更不能隨意拔高三類課程標準。

3.明晰內容，從“結果”走向“過程”

①注重備課過程，引導教師樹立正確的教材觀。教材只不過是一個例子，老師要超越教材，變教材為“學材”，教師應帶著學生走進教材，而不是教師帶著教材走向學生。盡量減輕老師的備課壓力，減少無效備課，徹底拋棄那種以檢查備課教案為主的行政管理模式，明確備課與寫教案的關系，教案寫得多，字寫得好，不一定說明備課備得好，不看備課的結果，注重備課的過程，學校管理者要主動參與老師的備課過程。

②上課過程從過去關注教師轉移到關注學生，讓老師從當好“演員”轉變到做好“導演”。提倡多樣化的課堂教學模式，讓老師盡可能地為學生創設自主、合作、探究的機會，引導學生參與，而不是簡單的給予，讓課堂充分展現學生學習的過程。我覺得首先應為教師松綁，拋棄過去的五段式教學法(復習、導入、新授、鞏固練習、布置作業)，不要讓老師“帶著鐐銬跳舞”，充分展現教師的教學個性，不去追求形式上的“完美”。

③學生的作業管理，提倡布置一些收集信息、綜合學科、面向社會、面向生活的探究性作業。

4.完善制度，從“靜態”走向“動態”

每個學校的管理制度都具有相對的穩定性，但我們應注意到本次課改的一個顯著特點——生成性。例如綜合實踐活動課程，最適應它要求的是彈性課時制，這意味著將每周3課時的綜合實踐活動時間根據需要靈活安排，做到集中使用與分散相結合，這樣完全改變了以往課時安排雷打不動的制度。所以管理制度從“靜態”走向“動態”是必然的趨勢。

重建新的管理制度

1.培養一批專家型、學者型校長

認真地考察一下當前校長隊伍的現狀，不難看到，一是校長的變更隨意性大，在鄉鎮一級的初級中學或小學，校長的任命全憑領導個人的喜好，因此，對上負責，而不對下負責，是校長們的必然的選擇。二是一些校長長年在一所學校擔任校長，學校沒有大的發展，求穩不求進，甚至一些校長在校園內開辟了不少自己“創收”的“自留地”，沒有校長職級，更沒有適當的校長輪換機制，學校的發展步履蹣跚也就不足為奇了。當前課改中，教育部門應強化對學校和校長的考核公示制度，使校長的工作置于教師和家長、社會的監督之內。同時，校長職級制和校長輪換制將是未來校長隊伍管理的一個發展趨勢。

2.建立民主科學的“參與式”決策與管理機制

讓每一名教師都參與到學校的管理和決策中，是調動教師工作積極性與主動性的重要策略。傳統中我國學校形成了以“工、青、婦”三個群眾性團體或組織，參與學校的決策與管理。值得關注的是學校的職代會制度，大多數學校有名無實，未能正常開展工作，這于情理、法理都是要做出重大變革，它是學校提高教育教學決策能力、教師在教學中主動發展、主動走向專業成熟的重要保證。

3.建立促進教師專業成長的考評制度，改變以學生學業成績作為評價教師唯一標準的方式

課改的新理念要求對教師的評價要重視工作的過程性評價，將工作過程中的工作量、工作態度、工作難度(學生的入學成績優劣、班級人數的多少、科任教師搭配的強弱程度共同構成了工作難度)與學生的學業成績(智能領域)、學生的情感態度、價值觀變化發展和變化發展的趨勢(非智能領域)有機地結合起來。評價中強調教師的自評，倡導教師對教育教學的反思，強調評價結果的人文關懷性，而不是以獎懲為唯一目的或終極目的。①立足現實，樹立“以教師發展為本”觀念。②充分發揚民主，構建發展性教師評價體系。③注重全程評價，建立發展性教師評價的動態調控機制。(以往的教師評價，多以學期或學年為單位，采用“秋后算賬”的辦法，以期末考試成績的優劣判定教師工作的好壞，這種評價不能用動態的發展眼光看待教師，忽視了教師教學水平提高的過程，不利于學校及時調整工作思路，無法為教師發展提供有針對性的幫助。發展性評價，則把評價看成一個過程，注重動態監控，既關注教師原有的教學水平，又關注其教學水平提高的過程，并為教師將來的發展提供指導性建議，具體有“課堂評價”“學月評價”“學期〈學年〉評價”。)④以“自我評價”為主體，構建多元化的評價參與體系。(具體有“學生評價”“同行評價”“教學評估員評價”“社會評價”。)

4.建立課堂教學評價新模式，用“以學論教”的思想代替“以教論教”的思想

課堂教學的價值主體是學生，“學生參與度”無疑是課堂教學評價的重要指標之一，對教學效果的評價，要從學生的學習效果來考查，并以“學習效果”指標取代“教學效果”指標，樹立“以學論教”而不再是“以教論教”的評價觀。全體教師要樹立三種理念:①“不讓敢于發言的學生帶著遺憾坐下”。②“讓每個積極發言的學生都畫上滿意的句號”。③“課堂永遠是學生犯錯誤的地方”。試想，學生80%的時間是在課堂中度過的，如果學生連課堂上說錯話都不敢，那么他們將怎樣度過在學校的每一天?在教學中，教師可以創造出更生動、更有利于激發學生學習興趣的課堂教學評價方式，如，獎給初中一年級同學一枝鉛筆，會讓學生興奮許久，當然，這種方法要用得恰到好處，不能只顧形式。其實教師即時性的、具體的言語評價，對學生點一下頭、笑一笑，讓學生上臺發言、展示自己、做老師等，都是對學生最好的獎勵與評價，不一定非要千篇一律，教師還可以根據教學內容來獎勵學生，把獎勵與班級文化建設、記錄學生學習心理的成長軌跡等緊密聯系在一起。

5.建立以校為本的教育教學研究制度

一所優秀的學校，必然囿于一種濃郁的以校為本的學術研究氛圍。學校發展規劃的研究、管理的研究、教育教學的信息搜集研究等工作，源于學校能否營造一個良好的科研氛圍。當前在學校管理中，年級組、教研組是兩種重要的組織形式。如何有機地促使兩者在教育教學研究中發揮作用，建立有效的運作機制，是我們值得研究的課題。

6.建立以“本領為本”的學業評價機制

在學校管理制度重新建構時，應加大對學生評價尤其是考試問題的研究。對學生的學業評價，應突破學生的智能領域的限制，對學生的非智能領域的發展也要進行正確的、及時的評價。學業評價在內容、標準、方法上不搞“一刀切”，評價的重心從關注學生的結果的評價(期末考試)，轉移到關注學生學習的過程評價，也就是形成性評價。要從知識技能、過程方法、情感態度價值觀三個維度來評價學生，同時，利用學生的成長記錄袋的做法，讓學生成為自評、他評的主動參與者，建構起旨在促進學生不同智能領域或各個非智能領域和諧發展，并使學生獲得終身學習能力的“以本領為本”的學業評價機制。我校正嘗試建立“學生成長檔案袋”及“綜合實踐活動主題檔案袋”，我們認為，只有采用這種多元化的評價方式，才能更全面地反映學生的學習狀況。

值得研究的問題

1.如何達到管理的最高境界——“沒有管理的管理”

“沒有管理的管理”并非取消管理，而是使管理進入更高的層次和境界，傳統的管理模式，較多的表現為管制、指示、命令，在一定程度上束縛了人的個性和創造能力。未來社會，人們的知識更加豐富，獲取信息和處理信息的能力以及社會文明程度和人的精神境界大大提高，以此為基礎，必須把管理推向新的境界。其一，全員管理將提到新的高度，人人都是管理者，都是重大決策的參與者，也都是決策的執行者;其二，以人為本，順應人性，尊重人格，將會大大激發教師的主動精神;其三，通過管理文化，創造一種高度和諧、友善、親切、融洽的氛圍，使學校成為密切協作的團體。

2.如何使管理具有教育性

管理在過去更多的是政治的，在現在更多的是經濟的，在將來更多的應該是教育的。在制定管理制度的同時，如果更多地考慮政治和經濟的要求，那么管理制度所傳遞出來的信息和價值觀就可能與教育不一致。例如:我們的教師工資制度正在將教師引向何處?我們的校園給人一種怎樣的整體印象?校長有時間與學生在一起嗎等等。赫爾巴特曾經將教學分為兩類:管理性教學與教育性教學。實際上，我們同樣可以將管理分為控制性管理與教育性管理。所謂教育性管理是指有利于學生、教師和校長健康、有效發展的管理，類似于我們平常所說的以人為本的管理。那么。如何真正、更好地做到“以人為本”的管理呢?

3.在課改評價體系中，如何辯證地處理好知識技能，過程方法，情感態度與價值觀這三者之間的關系

新課程所追求的是讓學生經歷、體驗、參與知識形成的過程，讓學生主動的建構知識，不僅要讓學生獲得必要的知識技能，更重要的是關注形成知識技能的過程和方法，并且在知識的獲取和技能的形成過程中，讓學生獲得良好的情感體驗，形成愛學、好學、勤學的良好品質，三個維度相輔相成、不可分割。然而，在評價體系中，如何實施三個維度的評價將是一個長期復雜、系統龐大的工程，每個環節都需要我們認真地思考、揣摩、深入地落實。

(作者單位:廣東江門市第十一中學)