“有償家教”應這樣規范

近日，浙江省人大常委會擬立法有條件放開有償家教，再次將“在校教師有償家教話題”推向風口浪尖。盡管教育行政部門對“假期補課”嚴厲聲討，甚至動用國家部委的行政力量進行糾錯，可補課行為得到糾正了嗎?得到糾正是暫時的，暗中補課行為從來都沒有停止過。因為“假期補課”和“有償家教”都有一個共同特點，那就是補課市場的供不應求。有償家教在全國乃至全世界都普遍存在，存在自然有其合理性。所以我認為家教存在是合理的。

可以這樣說，現在在許多地方，在職教師有償家教的市場基本上是處于無序狀態。要讓有償家教健康發展，必須予以規范。具體說來，我認為這種規范至少應該體現在以下幾個方面:

1.法定家庭教師隊伍。把公立學校的教師通過法律納入政府公務員隊伍，這樣他們工作穩定，薪酬也不錯，必然專注于學校教育。同時頒布相應的法律，禁止教師從事第二職業，否則教師會被學校開除，并寫入該教師的檔案。有違規紀錄的教師，想再重回學校非常困難，在職教師必然通常都不愿拿自己的“飯碗”冒險。法定從事有償家教的則是專職的家庭教師，并非學校里的在職教師。同時提高家庭教師的準入門檻，必須接受專業的高等教育，且經過嚴格的考核，取得家庭教師從業資格證書，才能從事有償家教。并且把家庭教師資格證書也同中學教師一樣評定職稱等級，在收費和招生時按照相應的職稱等級區別對待，激發家庭教師逐步提高從業素質。

2.“有償”合理進行調控。現在的家教費確實是暗箱操作，這為一些教師漫天要價提供了可能。有的人認為，既然是市場經濟，那就是“周瑜打黃蓋——一個愿打一個愿挨”，兩廂情愿的事，別人管不著!這種看法不對。市場經濟合理公正的價格體系，是建立在良好的多元選擇機制之上的。而由于種種原因，現在學生對家教老師的選擇卻是非常有限的，因此，一些高得離譜的家教費是家長被迫付出的。另外，至少在目前，教師由一個普通人成長為一個高水平教育者，其成本投資方主要是國家(盡管現在師范大學也逐步收費，但只占整個培養費的一部分，更何況現在能夠做有償家教的骨干教師大多是國家當年無償培養的)，而國家的這份投資里面就包含了所有納稅人的錢。在這個意義上說，搞家教的教師沒有上限地高收費是絕對不合理的。因此，有關部門應該對有償家教的收費進行科學管理，比如建立相應的中介機構，家教收費能夠得到規范而明碼實價管理。這樣，使買方和賣方的合法權益都能得到維護，同時通過收費的公開透明，也能使應有的稅收不至于暗中流失，從而使國家的利益也能得到保障。

3.加強職業道德教育。近些年來，教師傳統的道德標準和價值觀念受到強烈沖擊，許多從事家教的教師追求經濟效益，面對學生時挑富嫌貧，教師道德失范。這必然影響家庭教師形象。所以必須多創造載體，多方面進行職業理想教育，培養職業幸福感，并把家教看成是一種事業，有正確的教育觀、價值觀、質量觀和人才觀，有教書育人、以身立教的社會使命感，甘為教育事業不惜嘔心瀝血，并在工作中時時感到苦中有樂。守護教育者的尊嚴，堅守教育家的信念，才能在艱難曲折中收獲累累碩果，滿園桃李競芬芳，終成一代教育大師。

4.完善監督機制。通過制定從業資格、行業注意事項、收費標準、職稱等級評定、家教教師的權利和義務等相關法律或法律性文件以規范家教秩序，建立并完善來自政府、社會、家長的三級監督機制。首先加強政府監督，比如政府建立一支獨立的教育督導隊伍，同時不斷提高教育督導隊伍的專業化水平。

另外，要建立對家教的督導評估監督體系和教育質量監控體系，形成家教監督報告制度，從體制上確保督導的客觀、公正、科學和權威。為確保實效必須改進群眾監督，只有群眾認可的實效，才是真正的實效，如讓群眾監督評價、吸收群眾參與、群眾測評滿意度、向群眾公布、聽取群眾意見，這是保證讓群眾監督家教市場的新招，把衡量的標準尺子交給了群眾。同時設立相應的中介機構或發揮媒體的喉舌作用，對家教收費、家教的從業資格等進行考評，有效激發社會對家教行業的監督。最后設立家長委員會等組織，對本地區家教組織或從業教師進行調查或溝通，發揮家長的監督作用。政府、社會、家長的三級監督機制使監督不再是“保姆拿鑰匙——有權不當家”。

從教育改革和發展的大計著眼，對待有償家教在充分考慮現實性、復雜性和可行性的同時，還應當多一點辯證思維和人文精神，盡量少搞“一刀切”和“一勺燴”。我們必須明確，有償家教并不能簡單地囿于應該或禁止這樣鮮明的立場，而應區別對待，具體分析，正確引導，保護合理的、有條件的有償家教，使有償家教成為正常課堂教學的有益補充。

(作者單位:浙江上虞城南中學)