教育出版:昨日的輝煌與明日的希望(下)

編者按：教育出版對于現代出版而言，毀譽參半，成敗皆蕭，實在是個沉重的話題，本刊歷來多有關注，并已陸續刊發過一些相關內容的文章。此次再將話題深入，俱因教育出版一頭獨大的局面仍未隨著出版形勢的變化而得以改變。出版乃文化“軟實力”的重要體現，出版的強盛，離不開教育出版的積累和支撐。但就提升全民族的素質、對外輸出而言，教育出版的畸重狀況還須改變。下面所列話題，從不同角度詮釋了教育出版的現狀，也預示了其未來的走勢。本期所列話題，為上期之繼續。

5 教育出版對整個出版的貢獻可謂大矣，談及教育出版，卻每每有微言。造成這一反差的原因何在?

吳培華(蘇州大學出版社社長)：就目前看，中國的出版業還是完全依賴教育圖書的出版業，可以說，離開了這個板塊，中國將會有近一半的出版社難以為繼，地市級以下的新華書店都將無法生存。成也蕭何，敗也蕭何，教育出版幫助中國出版業完成了原始積累，幫助中國出版業做大了規模；可對教育出版的過分依賴，又導致了出版業創新力的缺乏，導致了圖書結構的畸形，導致了今天的中國出版業大而不強的尷尬局面。教育出版對整個出版的貢獻其實很大。

朱杰人(華東師范大學出版社)：對教育出版的貢獻和評價的巨大反差，是中國出版業長期以來沒有話語權的結果。這種狀況一天不解決，就一天不會有對教育出版乃至整個出版業的公正和實事求是的評價。

吳培華：微言所指有以下幾個方面的原因：一是造成了中國出版業圖書結構的嚴重不合理，短、平、快的急功近利行為，扼制了大眾出版的研發出版；二是對政策的依賴弱化了出版業的創新能力，重復出版是最為明顯的后果；三是由于教育管理體制的原因，教育出版成為權力尋租現象滋生的溫床，如今的教育出版的圈地運動就是其具體表現；四是導致了市場營銷乃至出版、教育領域中種種不良風氣的盛行，在教材招標、檢查審批、市場推廣等活動中不正當競爭的手段花樣百出。

6 教育出版存在的問題與不足有哪些?這些不足與問題存在的原因是客觀環境造成的。還是教育出版本身所致?

吳培華：中國書業的市場競爭幾乎就是從教輔圖書開始的，出版社的原始積累也是從教輔圖書開始的，民營書商也是從教輔圖書開始積累的。競爭也是從教輔領域里首先啟動的。誠然，初期的競爭總是在低層次上進行的。筆者早在2000年就指出過：“1998年全國出版大、中、小學各類課本、教輔等文教用書銷售143.32億冊、碼洋558.01億元，占全國圖書發行總銷售的86.4％、74.6％。試問如果剝去教材教輔書又將如何去評判我國的圖書市場?如果離開這些教材教輔書，我們566家出版社中又有多少家將難以為繼乃至無法生存?”(《世紀回眸，我們還能看到些什么》2000年第4期《出版廣角》)直至2008年，雖然現狀有所改變，但是仍然沒有得到根本的改變，請看下面的數據：2008年純銷售539.65億元，教材品種占比重20.26％，總印數占47.61％，總印張占46.02％，總定價占34.58％；占總銷售數量冊數的52.75％，金額占42.18％。注意，這其中還沒有把鋪天蓋地的教輔圖書計算在內!

唐小平(北京修遠教育科學研究院)：中小學教材歷來是教材出版單位、租型單位和發行單位的“核心利益”與“重要關切”。新一輪中小學課程改革以及伴隨它而興起的中小學教材出版發行管理體制改革，終于打破了幾十年教材出版的壟斷，迎來了教材版本百花齊放的局面。這一改革的成果值得珍惜。但這場歷時10年的改革，現在看來并不徹底，甚至有倒退的危險。

一是借助某些特定的政治話題、個別事件或偶發事件，鼓吹“收”的調子，以達到新的壟斷。所謂“主流教材”的提法，發人深省。

二是發行改革波瀾不興。當初“積極引入非新華書店系統參與教材發行”“重塑市場主體”的宏圖大志終是一場空。按理說發行環節是最容易放開的，可就是放不開。不僅放不開，還有越收越緊的趨勢。不僅民營書業總發行權單位參與教材發行不過是一場美夢，就連一開始被看好的國家郵政參與教材發行也舉步維艱。

細想起來，教材出版多元化的形成，主要是教育行政部門推動的結果，因為教材的立項和審定都屬教育口管理；而對于發行，教育行政部門就鞭長莫及了。

吳培華：但是不管怎么說，教育出版幫助中國大多數的出版社完成了原始積累，甚至民營書業也是完全依靠教育出版完成了他們初期的原始積累；而中國的出版業也正是在教育出版領域啟動了出版業市場競爭的第一步。在這個意義上，教育出版在中國出版發展史上的貢獻和作用是不可抹殺的。

目前由于教材的改革與各地出版集團的組建，規范的市場秩序還沒有得以健全和完善，在地方保護因素的作用下，教輔領域里競爭的無序依舊。當然，隨著改革的深入，出版上的壟斷將逐步得以打破，但是由于教育體制和管理體制的問題，弊端也很多，尤其在出版營銷上，地方保護現象越趨嚴重。我們的出版管理部門應該注意到這樣的現狀。

張金柱(山西出版集團)：談及教育出版存在的問題，最大的隱患是眼界問題、視野問題、胸懷問題。從根本上講教育出版是附著在或服務于教育事業主體身上的一種事業(產業)，應當是教育事業的附屬物或一部分。但教育出版要顯示自己的獨立性，體現自己的獨特價值，讓教育煩你、想你、離不開你，你就需要與教育保持一種或近或遠、若即若離的關系。也就是說，既要服務，又要引領，即我們的主體產品是為教育服務的，滿足教育的當下的、基本的需求；但另一部分產品要引導你、培育你，提高你，要滿足你的高端的、未來的、發展的需求，對教育要能起到提高水平，拓寬視野，增強后勁的作用。目前，我們服務的作用做得尚可，但引領的功能發揮得相對較差。為什么會這樣，這就是眼光問題、胸懷問題。現在的教育出版領域不懂教育者多，妄自尊大者多，急功近利者多，殺雞取卵者多；教育出版缺乏真正的出版家，更缺乏懂教育的出版家；我們只是一味提倡教育出版要做大做強，很少有人提出要將教育出版“做久”、“做長”。“做長”教育出版需要的是定力、眼力和魄力，不要為一時的碼洋、繁榮所誘惑，而要謀教育出版的更遠的未來。

郝建國(河北教育出版副社長)：目前的教育出版，仍然有不少問題需盡快解決。

一是動力不足，自我改變的決心還不夠大，魄力有待加強，怨天尤人、消極等待的情況較為普遍。雖然狼已經來了，但打狼的信心似乎不足，打狼的對策不夠得力。

二是事業單位的管理模式尚未從根本上撼動，與真正的企業化運作還有相當距離。從管理機制、干部選用機制、人才培養機制到分配機制，平均分配的烙印還相當明顯。對人才潛力的挖掘和積極性的調動，還有很大的空間。

三是視野尚欠開闊、合作氛圍略顯淡薄，對教育的理解尚顯狹隘，導致因重復勞動造成的資源浪費相當嚴重，使真正的資源整合、優勝劣汰還有重重阻礙。

以上是主觀原因導致的問題。此外，由于教育部門對教輔讀物的理解出現偏差，導致減負的直接結果是，國有資本落荒而逃，民營資本大舉進入，優秀的教輔材料為個體盜版書的魚目混珠所牽連，形象盡失，背了黑鍋。環境的改變需要策略的變化，但教育出版單位轉舵太慢，沒能與時俱進，被逐漸邊緣化也是理所必然。

吳培華：在具體的變化上，一是中小學教輔圖書的出版，利潤的大幅度降低，風險卻在增大，大多數出版社已經不將其作為主攻方向，不少出版社已經開始在逐步淡出，教育類圖書在出版總量中的比例的降低就是明證；二是同步式的教輔在向擴展知識、提高素質、教學研究的方向轉變，這樣既延長了產品韻生命周期，又降低了圖書報廢的成本風險。

存在的問題與不足，一個問題是重復出版與創新力，一個問題是權力尋租與真正的公平競爭：歸根結底是一個體制問題。這其中有出版的管理體制問題，也有教育的管理體制問題，而教育的管理體制上的問題是造成這種狀況的主要原因，出版的問題是由此而衍生出來的。

朱杰人：教育出版的問題很多，就本行業內部而言，最重要的一是市場的混亂，二是原創能力的不足，三是營銷能力的低下。

張金柱：中觀層面的問題還有：學生絕對人數減少，對教育出版規模造成的影響；國家明文規定不許教輔進課堂，對教育出版產生的影響；越來越多的教學類替代產品進入教育市場，對教育出版造成新的沖擊；越來越多的非體制內出版力量進入教育出版領域，我們該如何筑牢堤防；兄弟出版單位都來搶教育出版這塊蛋糕，如何應對；等等，這些都是需要認真思考并謹慎回答的。

唐小平：如果說教材出版發行現狀堪憂，可以用一個“怪”字概括的話，教輔的出版發行就是一個“亂”字。關于這個“亂”字，我在最近的一篇文章中這樣寫道：“本世紀最初的10年，的確是一個教輔盛況空前、登峰造極的10年。這完全是一個本末倒置、是非不分、金錢至上、唯利是圖的教輔大生產、大泡沫、大消費、大浪費時代。”

這個亂局與教育行政部門的不作為有重大的關系。較長時間以來，全國大多數教育行政部門由于種種原因，在對中小學校教輔選用工作的引導方面是嚴重缺位的。這個亂局與部分校長和教師意志薄弱、道德淪喪有直接的關系。由于在教輔尤其是高中教輔的選用上，校長和教師擁有極大的話語權，所以在金錢的驅使下，一部分校長和教師的行為恰好印證了一句俗話：利益到位了，說你好，不好也好；利益不到位，說你不好，好也不好。這個亂局更與出版發行從業人員的素質有著密切關系。一個泱泱大國，幾千萬學生使用的以提高學生學習成績為主要目標，甚至是為高考升學服務的教輔產品，居然被一批以小學都沒有畢業的人士為主的主編們主編著、主宰著。我與這些人有過接觸，他們很是自豪，同時連他們自己都感到荒唐可笑。

不過，從2009年開始，教材原創出版社開始了聲勢浩大的知識產權保護運動，開始了對各種未經授權出版的教輔的清理與打擊。這為教輔市場亂局的治理帶來了一線希望。本人認為，這不失為治理教輔頑疾的有效方式，因為它是從“法”的角度切入，甚至必要時還可能動用刑法這個工具。

7 未來的教育出版在中國出版中的地位會是怎樣?你心目中理想的教育出版應該是什么樣子?它將會承擔什么、展現什么?與當下的教育出版比較，您希望其增加些什么、減少些什么?請您對未來的教育出版給予展望。

張金柱：未來的教育出版仍將是中國出版整體板塊中最大的一塊蛋糕，在可預見的未來這一地位無人能撼動。但教育出版要面對的挑戰確是實實在在的。從宏觀層面上講：一是面對全球范圍內的數字化、網絡化、娛樂化浪潮，作為傳統出版方式的教育出版與整個出版一樣將會受到巨大沖擊，教育出版如何保持、如何轉型、如何占據未來位置，確實事關重大，確當全力應對，否則后果不堪設想；二是在2l世紀的背景下，科教興國戰略的重新提出與素質教育觀念的再度確立，應被賦予新的時代內容與社會要求，作為內容提供商的教育出版肯定應該對此作出自己的回答；三是終身教育思潮的流行與學習型社會的創建，對教育出版來說既是機遇，更是挑戰，如何回答，如何應對，應該說目前教育出版的表現從總體上講很難令人滿意。

吳培華：問題首先出在中小學教輔圖書板塊上。中小學教輔圖書出現今天這樣的局面，從另一個層面的意義上說明了中國出版業的不成熟，但是隨著對教輔圖書出版的熱衷度逐漸淡化，在教育出版的另一個領域——高等教育出版領域的無序競爭已經開始，而且也將進入白熱化的狀態。我曾經在一個大會上說過：教輔圖書的昨天就是大中專圖書的明天，這個不是危言聳聽，是我自己觀察的結果和切身的體會。所以我們必須重視教育類圖書出版和營銷中多年來的積弊，要下大力氣，切實去杜絕那種現象，去規范教育圖書的出版與營銷。教育出版應該由國家教育部門實行專營。筆者在2003年就提出，國家對于教材教輔(這里專指中小學)和政策法規類的政治讀物應該實行專營(目前的教材采用招標出版的方式，筆者以為也只能是一種過渡性的措施)，這一類出版社(如人民出版社、教材出版社)定性為事業單位，對它們的出版物的內容、種類、定價、利潤實行統一管理，同時可以利用這一類出版物的利潤設立專項出版基金，資助教育事業和國家的重點文化項目的出版。

郝建國：在未來相當長的一段時間里，教育出版依然會充當主要角色。我十分認同原河北教育出版社社長王亞民先生的觀點，教育出版中的“教育”是個廣義概念，不能僅僅局限于各類學校的書本教育，它的內涵應該更為豐富，要關涉到終身教育的方方面面。知識經濟時代，教育是人們的終身需求，教育出版的前景是光明的，想象空間是無限的。

張金柱：若要論及教育出版的當務之急，就是國家即將出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。對教育出版來說，這是一次最大的機遇或利好消息，教育出版的地位、次序、份額與質量將有可能因此而改變。對許多教育出版從業者來說，如何把握這次機會，如何認真研究教育規劃，如何開發教育產品，如何服務好中國未來10年教育事業的發展與進步，如何布局，如何出發，如何調整，如何爭取，都將是一次角心角力、斗智斗勇的過程。這既是時代給予我們的絕好機遇，更是教育出版的職責所在、分內之事。天降大任，躬逢其時，舍我其誰乎。

8 您對自己的職業未來抱有怎樣的心態，特別是面臨著全民閱讀率的降低與數字化、網絡化、娛樂化的沖擊，傳統出版包括教育出版將會面臨怎樣的改變，該怎樣應對這種變化?

郝建國：相信柳暗花明的美好前景，不放棄應有的追求。這是我作為一個編輯人的心態。我相信困難是暫時的，但教育出版本身必須作出深刻的反思，盡快轉變觀念，與時俱進，揚眉亮劍，中國有著廣闊市場前景，未來一定是美好的。

教育出版必須盡快融入市場經濟的洪流，以讀者需求為導向，少一些浮躁，多一些務實，虛心學習各種先進的經營模式，放眼世界，所有的夢想才會開出絢爛的花朵。

吳培華：我對中國的出版還是充滿信心的，盡管我們的出版業目前在很多方面還存在各種問題和弊端，尤其是在市場競爭中還處于比較嚴重的無序狀態，但是隨著改革的深入推進，中國出版業將會持續發展是無疑的。特別是隨著國民生活水準的上升，國民素質的提高，人們對于精神需求的位置將會不斷前移，這也就意味著出版物需求量的不斷增大。據2008年的圖書純銷售統計，中國內地人均購書只有4美元，是購書水平最高國家挪威的2.9％，是亞洲購書水平最高國家日本的3.4％。中國是個人口大國，人均購書每增加一美元，全國純銷售就將增加近百億人民幣，發展的空間很大。盡管傳統出版將受到數字化出版的挑戰，但是，因閱讀習慣、審美角度、收藏需要以及平均生活水準提高的任重而道遠，傳統出版在相當長的一個時期里還將占主導地位，傳統出版將會被徹底顛覆的結論只是危言聳聽。當然，傳統出版如何利用和適應數字出版的發展是今天的出版人應該思考和為之努力的事情。

朱杰人：我對自己的職業未來其實沒有更多的期待，因為我已經是一個即將退出舞臺的演員。我期待于年輕人，但是我又為他們所面對的險惡前景捏一把汗。

9 在您從事教育出版工作的這些年里，最大的感動是什么?最大的遺憾是什么?您覺得年青一代的教育出版人最應關注的問題是什么?

郝建國：從事教育出版已經十多年了，我親眼目睹了教育出版的輝煌，見證了教育出版的發展歷程，為此我感到十分自豪。不管別人怎么看，我都堅信教育出版完成了它的承擔，并為此而感動。

年輕的一代教育出版人，應該向老一輩學習，學習他們創業時的激情，學習他們對待工作的態度。更應當以新的思維、新的理念、新的要求，接過老一輩手中的接力棒，讓教育出版的薪火代代相傳。

朱杰人：我進入教育出版界13年，最大的感動是華東師大的員工們給了我一個體現人生價值的機會，他們無怨無悔地支持我，使我們成就了華東師大出版社的輝煌。

我的遺憾是：出版使我的學術夢想化為泡影，出版之魚和學術研究之熊掌不可兼得。

中國的教育出版希望在年輕人，但是他們須盡快轉變知識結構，必須盡快改變思維方式和工作方式，用一句時髦的話來說：必須盡快轉變經濟增長的方式。

唐小平：從事教育出版工作十多年來，本人最大的感動是，2003年底由本人主編、人民出版社出版的、以“查字典、讀字典、玩字典”為基本理念的《新課程小學生字典》即將上市之際，我接到的一個小學生的電話，一個來自湖南的非常稚氣的童音：“喂，請問，是小學生字典嗎?”“是的，請問小朋友，你有什么需要幫助的呀?”我抑制不住驚喜!“你，能玩兒嗎?”“能呀，就是給你玩兒的呀!”“我要玩兒……”這位小朋友大概是剛從《語文報》上見到了《新課程小學生字典》的推薦文章。這一次感動讓我刻骨銘心。這個電話說明關于字典改革的思路是正確的，得到一位小學生的肯定遠比受到國家領導人接見更為感動。

最大的遺憾是我們關于“做人一作文”的研究與出版工作沒能很好地延續下來。1999年，在葉至善先生、李行健先生和柳斌同志的鼓勵與指導下，與中國語文報刊協會、人民教育出版社合作，開展了中小學“做人一作文”教學課題研究，并且編寫出版了全套《做人一作文》教材，一時間在全國引起較大反響，后來還在全國作文教學峰會上交流，受到諸多好評。但由于方方面面的原因，這項工作在四五年前完全停了下來。

我認為年青一代教育出版人最值得關注的幾個問題是：1.努力做一名既懂教育又懂出版的復合型人才；2.關注數字技術對于教學方式的影響；3.樹立以振興民族教育為己任的崇高理想。