加強特殊教育裝備工作 推動特殊教育健康發展

為了貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、四中全會精神，全面落實科學發展觀，促和諧社會建設，認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發[2008]7號)精神，進一步加快我國特殊教育事業發展，根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》，由中央和國家八個部門聯合下發了《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》，對當前和今后一個時期我國特殊教育事業發展提出了發展戰略目標，總體任務和重要部署。對特殊教育體系、質量、規模、師資隊伍建設及政府和社會的責任等都提出了具體要求。

一、要全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，不斷完善殘疾人教育體系

1.繼續提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。

城市和經濟發達地區，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱“三類殘疾兒童少年”)入學率要基本達到當地普通兒童少年水平;未“普及”地區的“三類殘疾兒童少年”入學率要達到70%左右。

2.加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業和繼續深造創造條件。

3.加快推進殘疾人高等教育發展。

4.因地制宜發展殘疾兒童學前教育。

5.大力開展面向成年殘疾人的職業教育培訓。

6.采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。

二、要完善特殊教育經費保障機制，提高特殊教育保障水平

1.全面實施殘疾學生免費義務教育。

2.加強特殊教育學校建設。

國家支持中西部地區特殊教育學校建設，在人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學校的縣，要獨立建設一所特殊教育學校。

3.做好中等教育和高等教育階段殘疾學生資助工作。

4.加大投入，確保特殊教育學校正常運轉。

中央財政將繼續設立特殊教育補助專款，地方各級人民政府要繼續設立特殊教育專項補助費并不斷提高。

三、要加強特殊教育的針對性，提高殘疾學生的綜合素質

1.要注重殘疾學生的潛能開發和缺陷補償，培養殘疾學生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學生的法律教育，心理健康教育和安全教育。

2.全面推進隨班就讀工作，不斷提高教育質量。

3.大力加強職業教育，促進殘疾人就業。

特殊教育學校要在開足開好勞動技術、綜合實踐活動等課程的同時，開設符合學生特點、適合當地需要的職業課程。加強特殊教育學生的生產實習和社會實踐，促進職業教育實訓基地共建共享。

4.加快特殊教育信息化進程。

建好國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統，促進優質特殊教育資源共享。特教學校要根據殘疾學生的特點積極開展信息技術教育，大力推進信息技術在教學過程中的應用，提高殘疾學生信息素養和運用信息技術的能力。

5.要深入開展特殊教育研究。

建設一支理論素養高，專業能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研質量和水平。繼續開展盲文、手語研究，使之更加科學、實用。

四、要加強特殊教育師資隊伍建設，提高教師專業化水平

1.要加強特殊教育教師培養培訓工作，加強特殊教育師范院校專業建設。

統籌規劃，合理布局，加大特教師資的培養力度。要把特教師資培養納入培養計劃。

注重特殊教育專業訓練，提高培養質量。鼓勵優秀高校畢業生到特殊教育學校、兒童福利機構等單位任教。

依托高等特殊教育學院、其他有關院校和專業機構建設“特殊教育教師培訓基地”。

2.要配齊配足教師，確保特殊教育學校正常教學和管理工作。

要根據特殊教育學校學生少、班額小，寄宿生多，教師需求量大的特點，合理確定特殊教育學校教職工編制并保障落實。

3.要切實采取措施落實特殊教育教師待遇。

《中華人民共和國義務教育法》明確規定特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。

五、強化政府職能，全社會共同推進特殊教育事業發展

1.要進一步強化政府發展特殊教育的責任。

各地要把各級各類特殊教育納入當地經濟和社會發展整體規劃，把特殊教育發展列入議事日程。

2.全社會要共同關心支持特殊教育事業。

加大特殊教育宣傳力度，在全社會形成關心支持特殊教育，尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進一步落實國家關于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵個人、企業和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學。

六、加快特殊教育儀器設備標準制訂工作，全面推進特殊教育發展

1.標準化是推動技術進步、產品升級，提高產品質量，促進經濟結構調整，推進我國完成工業化及相關方面建設，從而向信息化社會邁進的重要技術基礎;標準化工作是我國社會主義市場經濟體制逐步完善的必要支撐條件;標準化是規范市場商品和整頓市場經濟秩序的重要依據。

2.標準化工作的指導思想是“適應市場，服務企業，加強管理，同國際接軌”;標準化工作的任務是“制訂標準，組織實施標準和對標準的實施進行監督，建立結構合理、層次分明、重點突出、面向國際的標準體系”。

3.要在技術創新與產品的開發方面注重市場。

技術和標準戰略的結合，建立以市場需求為導向，技術創新為手段，知識產權為核心，技術標準為屏障的戰略思維和布局，從而能夠不斷增強和提升企業的核心競爭力。

4.建設標準化服務體系的目標是通過政策和資金的支持及機構、人員、設備的能力建設，構建服務標準化、運行規范化、信息網絡化、發展產業化為特征的標準服務體系。■

(作者為中國教學儀器設備行業協會會長、教育部教學儀器研究所所長)