風勁帆滿正遠航

吉林省人大設立常委會已經30年了，環資委從1995年省九屆人大第二次會議決定設立至今，也已經走過了15年的歷程。15年來，在省人大及其常委會的領導下，吉林省人大環資委猶如一艘大船，乘改革開放、共建和諧之風，滿帆出航，行駛在吉林這片雖不浩瀚、卻充滿生機與活力的大海上。

起錨:1995—2002

1990年，是一個令國人難忘、也是令歷史銘記的歲月。1992年的春天，鄧小平發表了南巡講話。翌年3月，乘著進一步加快改革開放和社會主義市場經濟建設之風，全國人大設立了環境保護委員會(1994年改為“環境與資源保護委員會”)，環境與資源保護工作迎來前所未有的春天!1995年，為了適應全省經濟社會形勢發展和環境與資源保護的需要，在2月份召開的吉林省第九屆人民代表大會第二次會議上通過了設立省人大環境與資源保護委員會的決定，這標志著我省環資保護工作進入一個嶄新的時代——我省人大有了專門的環資保護工作機構——“吉林省人大環境與資源保護委員會”。“省人大環資委”這艘大船在省人大及其常委會的領導下，正式升錨啟航了!從此，全省環境與資源保護方面的立法、監督以及宣傳教育等工作在環資委的參與和推動下開始加速運行:省人大常委會先后制定(或修正、修訂)出臺了《吉林向海國家級自然保護區管理條例》(1994年)、《吉林伊通火山群國家級自然保護區管理條例》(1996年)、《吉林省環境保護條例》(1997年)、《吉林省地質災害防治條例》(1999年)、《吉林省礦產資源儲量管理條例》(2000年)、《吉林省城市機動車排氣污染防治條例》(2002年)等6部地方性法規，環資保護地方性法規建設開始向系列化、體系化方向邁進!與此同時，組織委員、代表開展了全省水污染防治，松花湖水資源保護與污染治理，東遼河及二龍山水庫污染治理以及全省地質災害防治、伊通火山群國家級自然保護區管理、礦山生態環境建設等視察、執法檢查及情況調查活動。與此同時，配合全國人大環資委開展的“中華環保世紀行”，環資委組織國家和省內十幾家媒體，開展了覆蓋全省9個市州的“白山松水環保世紀行”活動……

環資委的設立，加快了我省的環資保護立法步伐，加大了人大對政府環資保護工作的監督力度，有力地推動和促進了全省環資保護事業和經濟社會發展，為落實科學發展觀、實現可持續發展奠定了基礎。

揚帆:2003—2007

2002月11月，十六大提出的“構建社會主義和諧社會”的理念和2004年十六屆三中全會上提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的方針，以及包括“人與自然和諧發展”在內的“五個統籌”思想，再一次為我們國家的長遠發展勁吹改革之風，為進一步作好人大環資保護工作鼓滿風帆。圍繞全省經濟社會的快速發展和人民群眾對環境質量的更高要求，針對全省污染治理和資源保護任務越來越重的實際情況，環資委堅持以人為本，從保護環境、防治污染，切實保障人民群眾身體健康，促進全省經濟社會全面、協調、可持續發展的目標出發，按照“人與自然和諧發展”的要求，把立法、監督等方面工作不斷引向深入:為了配合生態省建設，推動全省礦產資源和礦山生態環境保護工作，2003年在環資委的積極推動下，省人大常委會制定出臺了《吉林省西部地區生態環境保護與建設若干規定》、《吉林省礦產資源開發利用保護條例》。為了進一步促進輻射科學技術開發利用，防治危險廢物污染環境，保障廣大人民群眾身體健康，2004、2005年制定出臺了《吉林省輻射污染防治條例》、《吉林省危險廢物污染環境防治條例》。我省是天然礦泉水資源大省，其經濟價值極為巨大。為了進一步推動資源優勢向產業優勢轉化，2007年常委會審議出臺了《吉林省飲用天然礦泉水管理條例》。監督工作也取得明顯成效，5年來，環資委先后組織委員和代表開展了《水污染防治法》的執法檢查，松花湖、東遼河流域水資源保護與水污染治理和《吉林省礦產資源開發利用保護條例》貫徹實施情況視察等活動。為了配合每年3月份常委會聽取省政府有關全省生態環境建設情況的專題報告，2006年環資委還專門組織開展了以長春、吉林、延邊等地區為代表的中東部平原、山區生態經濟發展和生態建設情況，以松原、白城等西部地區為代表的草原生態環境建設和草原綠色產品開發情況的視察活動。為了推動建設項目嚴格依法履行“三同時”，控制新污染源產生，2007年環資委又組織部分委員和代表開展了全省《環境影響評價法》執法檢查活動……與此同時，“白山松水環保世紀行”活動在已有工作基礎上，又有了新的進展:各類媒體發表稿件5000余篇(條)，出版有關書籍十幾種，環資委獲“優秀組織獎”，部分稿件獲“中華環保世紀行”“優秀新聞獎”、“優秀編輯獎”……這些工作的有效開展，對于維護廣大人民群眾的身體健康，促進全省經濟社會協調發展發揮了重要作用，也為我省堅持以人為本、推動人與自然和諧發展，構建社會主義和諧社會提供了法治保障。

遠航:2008—

2007年，黨的十七大把“科學發展觀”寫入黨章和胡錦濤總書記所作的報告中，為我們黨、我們國家未來發展指明了方向，也為人大深入開展環資保護工作注入了強大動力。為進一步適應新形勢下全省生態環境建設與資源保護工作需要，理順各部門工作關系，2009年初，省人大常委會主任會議調整了環資委分工，將生態環境保護、污染防治和自然保護區管理，城鄉規劃建設及房地產管理，礦產、土地資源管理與保護等方面的立法與監督職能調整到環資委負責，并相應地將負責有關工作的省環保廳、省住房和城鄉建設廳、省國土廳作為環資委的主要聯系部門，全省人大環資工作進入新的歷史時期! 2008年在完成了《吉林省松花江流域水污染防治條例》(制定)、《吉林省地質災害防治條例》(修訂)立法任務的基礎上，環資委又進入了新的工作領域:《吉林省建筑節能與發展新型墻體材料條例》經過省內外調查研究，目前已經形成初稿，2010年3月份常委會將進行一審;《吉林省濕地保護條例》制定的條件也已經成熟，將在2010年5月份的常委會上進行一審;《吉林省城鎮飲用水源地保護條例》、《吉林省城鄉規劃條例》、《吉林省物業管理條例》等一批立法項目已經列入立法計劃和工作日程，并將在二、三年內完成。同時，監督工作也在全力推進:2008年有效開展了新立城水庫水污染防治視察工作，視察報告得到省委、省政府領導的充分肯定，有關治理的建議得到完全落實;2008年7月組織開展了《吉林省城市機動車排氣污染防治條例》貫徹實施情況的執法檢查，為摸清全省機動車排氣污染情況，制定防治措施提供了科學詳實的依據。為了配合常委會聽取省政府關于全省水污染防治情況的專項報告，2008年11月，在常委會主要領導的帶領下，委員會組織開展了全省水污染防治情況的視察活動。2009年8月，組織開展了全省自然保護區建設與管理情況的視察;2009年10月環資委又組織部分委員、代表開展了全省《礦產資源法》及相關地方性法規貫徹實施情況的執法檢查…… 立法步伐的加快和監督力度的加大，有力地推動了我省生態環境建設與資源保護事業的發展。與此同時，為了全面掌握全省自然資源與環境狀況，正確處理資源、環境與經濟社會發展的關系，為人大開展環資工作提供一個內容比較全面、資料比較詳實、體例比較科學的具有一定理論高度和權威性的信息平臺，環資委特別邀請專家、學者、教授，在長的科學院、工程院院士以及水利、林業、土地、礦產、水文、地質、氣象、測繪、農業、旅游等專業部門領導，從2008年5月份開始組織編撰《吉林省自然資源與環境狀況分析》項目。此項工作得到了省領導的高度重視，王珉書記、韓長賦省長親自批示，要求作好此項工作，唐憲強、劉潤璞副主任親任總顧問和編委會領導。目前，該項工作已經完成了第一階段任務，委員會正對初稿進行統編;地理信息系統、電子圖件制作等子項目正在研制中，預計2010年上半年將提出初步成果，2010年年底將按計劃全部完成工作任務。

“放眼神州潮涌處，風勁帆滿正遠航”。“吉林省人大環資委” 這艘大船在省人大及其常委會的領導下正在鼓風揚帆，沿著和諧發展的航道，向著美好的未來劈浪前行!