贊審議專項報告的新創舉

襄樊市襄陽區人大常委會根據常委會會議審議的議題，事先和新聞媒體聯系，在組織常委會組成人員視察、檢查活動中，把存在的問題用攝像機記錄下來，活動結束后，進行后期制作，加以配音、說明，召開會議時在會場進行現場播放，給審議報告提供了直觀的第一手材料。讀罷新聞令人激動不已，為此標新立異之創舉擊掌叫好。

眾所周知，監督“一府兩院”是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。依據監督法等法律的規定，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是人大常委會履行監督職能的一種常用的基本形式。依照慣例，一些地方人大常委會審議專項報告時，只是停留在報告單位的書面材料上，而事實上報告中列出的問題要么只有枯燥的數字，要么蜻蜓點水、語焉不詳。 由于情況不明、事實不清，常委會組成人員審議起來既不能提出有針對性的審議意見，也容易造成判斷失誤，不是隔靴搔癢就是隔山打牛，而了解透事情真相后的審議監督就會一針見血，大不一樣。比如襄陽區人大常委會會議審議的是區政府招商引資和土地征用情況的報告，報告中只是簡簡單單的一句“我區個別企業長期存在土地征而不用的現象”，而通過觀看現場拍攝的曝光錄像，常委會組成人員才洞悉實情，僅一個華強照明公司在近7年的時間里就占地50多畝，沒有一項開發工程。可想而知，如果組成人員對審議的議題不明底細，“跟著感覺走”的結果是極容易被人牽著鼻子走，使監督流于形式，于事無補。如此這般，影響了人大職能的發揮和行使，降低了人大在公眾中的公信力，貽誤事業，害莫大焉。

毋庸諱言，如何提高常委會會議審議質量，一直是各地人大常委會亟待破解的課題。不言而喻，調查研究是謀事之基，成事之道，沒有調查研究就沒有發言權。不容回避的事實是，現行大多數常委會委員是兼職，他們難以每次都親臨現場參與每一項調研，掌握第一手資料無疑是水中月鏡中花，審議意見的質量就自然大打折扣。只有提供科學的證據和充足的理由，審議才會實打實，一語中的。因此，襄陽區人大常委會發揮能動作用，在審議報告時提供翔實的材料，使組成人員審議時做到胸有成竹，有的放矢。如此這樣，不僅能提高審議的實效性和公信力，而且有利于問題的圓滿解決，從而促進報告單位改進工作，不斷進步。

襄陽區人大常委會的創舉嘗試給我們帶來有益的啟示，監督“一府兩院”是法律賦予人大及其常委會的職權，由于現行的法律規定是原則性的，這就需要各地在實際操作中，既不能急功近利僭越法律，也不可墨守成規，而是要在法律的框架內，貼近實際，因地制宜，不斷創新做出新嘗試，使人大監督工作在探索中不斷完善，在發展中不斷進步，不辱使命，不負重托，這正是人民希望之所在。