紅旗正紅

又到一年“兩會(huì)”時(shí)。2010年1月19日是省十一屆人大三次會(huì)議隆重召開的日子。盛會(huì)當(dāng)前，吉林大地沐浴著冬日暖暖的陽光，那些工作在各自崗位上的人大代表，即將把春天的喜氣帶到會(huì)場。

在遼源市東遼河畔的七一村，準(zhǔn)備在省人代會(huì)上提交代表建議的村黨支部書記朱炳義代表談興正濃:“村村通工程是我們農(nóng)民致富的捷徑。過去，說到奔小康，我們總感覺‘腿短’，跟不上形勢，現(xiàn)在不一樣啦，我們也有致富的‘高速公路’?！?在這份題為《我省項(xiàng)目建設(shè)中要充分考慮農(nóng)民利益》的建議中，朱炳義提出，政府要出臺(tái)相關(guān)政策，讓農(nóng)民的土地等財(cái)產(chǎn)增值，在項(xiàng)目建設(shè)中，首先要考慮農(nóng)民的利益。同時(shí)，他還建議政府部門在農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目上強(qiáng)化措施，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民致富奔小康。

朱炳義是連選連任兩屆的省人大代表。早在2005年的省十屆人大二次會(huì)議上，他就與孫光瑞等19位遼源代表團(tuán)的代表一道，聯(lián)名向大會(huì)提交了第133號《關(guān)于加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)推動(dòng)和保障畜牧業(yè)發(fā)展的建議》。這份沉甸甸的建議飽含著朱炳義等人大代表的高度責(zé)任心和為此付出的汗水。經(jīng)過調(diào)查和總結(jié)，朱炳義認(rèn)為，“九五”以來，我省各級政府進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，強(qiáng)化了畜牧業(yè)的發(fā)展，牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重逐年提高。但是，由于歷史欠賬太多，基礎(chǔ)設(shè)施差、冷藏體系不配套、投入機(jī)制、獸醫(yī)管理體制和基層防疫體系不健全，建成的疫病檢測實(shí)驗(yàn)室因經(jīng)費(fèi)不足、補(bǔ)貼不到位而不能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致動(dòng)物源性食品安全狀況不容樂觀，形勢非常嚴(yán)峻。有些地方的動(dòng)物疫病還時(shí)有發(fā)生，疫情還沒有得到有效控制，特別是當(dāng)時(shí)國外頻發(fā)的瘋牛病及亞洲和我國少數(shù)地區(qū)爆發(fā)的禽流感、口蹄疫等重大疫情，不僅沖擊了當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)，也制約了畜牧業(yè)的發(fā)展，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重危害了人民的生命健康。因此，面對國內(nèi)外動(dòng)物疫情的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作，加快無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

朱炳義同時(shí)分析指出，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的角度看，省委八屆四次全會(huì)確定了建設(shè)生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)基地和以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的第三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，如果不做好動(dòng)物疫病防控工作，一旦發(fā)生疫情，必然會(huì)阻礙遼源市乃至全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程;從增加農(nóng)民收入的角度看，牧業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)民增加收入的主要來源和現(xiàn)實(shí)選擇。以遼源市為例，2003年全市農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1200元，已占農(nóng)民人均純收入的40%。而牧業(yè)發(fā)展必須以有效預(yù)防、控制動(dòng)物疫病作為前提和保障，一旦發(fā)生疫情，將嚴(yán)重制約牧業(yè)的發(fā)展和減少農(nóng)民收入。此外，從人民群眾健康和安全的角度看，人類的衛(wèi)生健康與動(dòng)物疫病的防控密不可分。做好動(dòng)物疫病防治工作，對保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系極大?！白鳛槭∪舜蟠?，我熱切盼望省政府能將無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)納入重要工作日程?！睘榇?，朱炳義結(jié)合吉林省無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)的實(shí)際，提出“要健全和完善獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和防疫體系，制定疫病的凈化和撲滅應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施方案、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫屏障體系建設(shè)、要扶持市級建立獸藥飼料畜產(chǎn)品安全檢測中心、要健全和穩(wěn)定動(dòng)物防疫隊(duì)伍等六項(xiàng)建議。

這一份重量級的代表建議一經(jīng)朱炳義等數(shù)十位人大代表提出，立刻引起省政府相關(guān)部門的重視和采納。作為133號代表建議的承辦、落實(shí)部門，省牧業(yè)局、省計(jì)委、省財(cái)政廳相繼對朱炳義等代表提出的建議作了書面答復(fù):“……我省實(shí)施無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)已經(jīng)7年，但是對于動(dòng)物疫病所存在的一些新特點(diǎn)，動(dòng)物防疫工作還有很多不適應(yīng)性，僅憑幾年的無疫區(qū)建設(shè)，完全控制住疫病的發(fā)生和流行是不可能的。從國際國內(nèi)動(dòng)物防疫水平的至高點(diǎn)來審視，對照國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我省無疫區(qū)建設(shè)還處在初始階段?！睂τ诮窈笪沂o疫區(qū)建設(shè)任務(wù)，政府部門承諾要做好堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、提高水平、規(guī)范管理、加快運(yùn)行等四項(xiàng)工作，確保下一步無疫區(qū)建設(shè)高質(zhì)量運(yùn)行。同時(shí)，要盡快完善重大動(dòng)物疫病防治預(yù)案，目前已對禽流感和口蹄疫預(yù)案進(jìn)行了修改完善，各地正在落實(shí)預(yù)案中的有關(guān)內(nèi)容，并完善細(xì)化本地區(qū)的預(yù)案。朱炳義等代表對政府部門給予的書面答復(fù)十分滿意。

蝶隨風(fēng)舞天地寬，人逢盛世好作為。作為連選連任的省人大代表，朱炳義每年都給自己設(shè)計(jì)一個(gè)不同的建言獻(xiàn)策選題，并進(jìn)行深入調(diào)研。由于做到了有的放矢，所以，他提出的建議往往都具有很強(qiáng)的針對性。長期在農(nóng)村摸爬滾打，朱炳義關(guān)注的重點(diǎn)仍是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。在2009年初召開的省十一屆人大二次會(huì)議上，當(dāng)聽到省長在《政府工作報(bào)告》中承諾把抓好穩(wěn)糧食、增收入、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、建制度、重民生等6個(gè)重點(diǎn)作為吉林省2009年農(nóng)村改革發(fā)展中最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重要的工作任務(wù)時(shí)，朱炳義激動(dòng)萬分:“省里這回可把工作抓到點(diǎn)子上啦!”

作為遼源市人民用手中的選票選出的人大代表，該怎樣發(fā)揮代表作用，不負(fù)選民重托呢?說話向來心直口快的朱炳義大聲說:“人大代表就是一面旗幟，插到哪里就要帶紅一片。說得具體點(diǎn)，就是要引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)富，多上項(xiàng)目，多抓錢?！?/p>

據(jù)朱炳義介紹，他所在的七一村人多地少。如何讓農(nóng)民不為地少而愁?朱炳義認(rèn)為，首先應(yīng)該解決農(nóng)民的后顧之憂，要因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

最初，朱炳義和其他村班子成員的想法很簡單，但也很有效:帶動(dòng)有地的農(nóng)民充分提高土地的高附加值。他用了幾個(gè)“變”來說明這個(gè)提高，苞米地變菜地，菜地變冷棚，冷棚變溫室，溫室再變可以四季生產(chǎn)的溫室。通過這幾個(gè)“變”，農(nóng)民生產(chǎn)的東西多了，賣的產(chǎn)品多了，腰包自然就會(huì)鼓起來。而且，這其中農(nóng)民的觀念也在悄然轉(zhuǎn)變。以往農(nóng)民一年種完苞米就閑著了，沒事就打麻將。現(xiàn)在在自家地上建立了四季生產(chǎn)溫室，規(guī)模大的還得雇人忙活，哪有時(shí)間打麻將。這在很大程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，自己也開始琢磨創(chuàng)富之道。有地的富起來了，沒有地的村民怎么辦?朱炳義說:帶動(dòng)他們從事二、三產(chǎn)業(yè)，搞運(yùn)輸，開飯店。

七一村地處遼源市區(qū)邊緣，這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢為他們發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)帶來了很大便利，隨著城市的擴(kuò)張，七一村也在逐步地實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變。在村黨支部的帶領(lǐng)下，村委會(huì)積極為無地村民提供各種創(chuàng)業(yè)條件。2008年，全村社會(huì)總產(chǎn)值已達(dá)2.2億元，成為遠(yuǎn)近聞名的億元村和小康村。街道干凈整潔，房屋整齊劃一，人居環(huán)境優(yōu)雅，到處洋溢著新農(nóng)村的清新氣息。

談到在帶領(lǐng)村民創(chuàng)富道路上的困難，朱炳義感慨地說，上項(xiàng)目難度特別大，通過考察認(rèn)證，項(xiàng)目投入實(shí)施后，管理又成了一個(gè)問題?！瓣P(guān)鍵在于人，許多農(nóng)民的觀念陳舊，魄力不夠，管理上不去?！敝毂x說，“后期，我們開始嘗試股份制改革，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，尋求更多的合作途徑，取得了很大成效?！比缃?，七一村村民生活幸福，人人享受著電費(fèi)補(bǔ)貼、子女上大學(xué)補(bǔ)貼、五保戶補(bǔ)貼等各種福利性補(bǔ)貼。由于朱炳義及其一班人的努力，七一村黨支部被評為全國先進(jìn)基層黨組織、兩次被中央文明辦授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位和全國文明村鎮(zhèn)稱號。朱炳義本人被全國總工會(huì)評為全國勞動(dòng)模范、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百名創(chuàng)業(yè)之星。