海西戰(zhàn)略促進(jìn)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)空間重組

海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以臺(tái)灣海峽為紐帶，以海峽兩岸經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、地緣臨近性以及文化同源性為背景，以?xún)砂督?jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為基礎(chǔ)、兩岸經(jīng)濟(jì)機(jī)制性一體化為共同愿景的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

首先，“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”是分居海峽兩岸的大陸、臺(tái)灣兩個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)之間經(jīng)濟(jì)一體化所形成的整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，其邊界隨跨海峽生產(chǎn)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的地域擴(kuò)展而具有動(dòng)態(tài)演進(jìn)性，存在大（祖國(guó)大陸與臺(tái)灣）、中（長(zhǎng)江以南沿海地區(qū)與臺(tái)灣）、小（福建與臺(tái)灣）“三層重迭”的空間結(jié)構(gòu)。目前，國(guó)務(wù)院支持的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分。

其次，“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”基于兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展，已不再是一種泛區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的“構(gòu)想”，而是業(yè)已形成海峽兩岸大規(guī)模貿(mào)易投資往來(lái)、垂直與水平混合型產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)，以及大陸臺(tái)商產(chǎn)業(yè)集群與本土化初步發(fā)育的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊實(shí)體。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間具有明顯的“結(jié)節(jié)化”特征——形成了“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、福建沿海地區(qū)等兩岸經(jīng)濟(jì)交流致密地區(qū)。

第三，目前來(lái)看，海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)還是以海峽兩岸經(jīng)貿(mào)的功能性整合為主要特征的，其未來(lái)演進(jìn)的方向則是通過(guò)兩岸“三通”的深化發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)制度性整合的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)兩岸物流、資金流、信息流的便捷、高效溝通，同時(shí)藉由結(jié)節(jié)區(qū)功能的提升及其擴(kuò)散與輻射作用的加強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模和范圍（包括產(chǎn)業(yè)范圍、地域范圍），推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)整合空間由“結(jié)節(jié)區(qū)域”向“網(wǎng)絡(luò)區(qū)域”的演進(jìn)。

海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)是以?xún)砂督?jīng)濟(jì)一體化為物質(zhì)內(nèi)容的，是兩岸不同屬性經(jīng)濟(jì)空間借助經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)（“生產(chǎn)力流動(dòng)”）實(shí)現(xiàn)交接、重組、整合而為一體的過(guò)程。海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)作為兩種不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的鏈接空間，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間節(jié)點(diǎn)、信道、流、網(wǎng)絡(luò)和體系五大要素發(fā)育方面業(yè)已達(dá)成一定成果，隨著兩岸“三通”及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，兩岸經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)將加快，進(jìn)而影響到海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)構(gòu)重組的效率。

已經(jīng)開(kāi)啟直航“三通”和目前正在實(shí)施的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，意味著兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流“信道”將更加暢通，這將引發(fā)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域空間重組，促進(jìn)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的成長(zhǎng)發(fā)育。“信道”是經(jīng)濟(jì)交流得以實(shí)現(xiàn)的溝通管道，包括物質(zhì)的交通管道，也包括非物質(zhì)的信息、資訊交流管道等。

之所以這樣講，是因?yàn)槭紫龋酝鶅砂洞罅控浳锢@經(jīng)第三地中轉(zhuǎn)，客觀上弱化了兩岸部分海、空港的物流中轉(zhuǎn)功能。直航后，兩岸主要港口（如廈門(mén)、高雄等）將具備物流成本和效率上的優(yōu)勢(shì)，成為兩岸物流的新集散地，從而提升其所在區(qū)位的競(jìng)爭(zhēng)力，使其有機(jī)會(huì)成為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。直航后，臺(tái)灣的高雄港、基隆港等分流部分大陸經(jīng)香港等中轉(zhuǎn)的國(guó)際進(jìn)出口貨運(yùn)，加之兩岸貨物運(yùn)輸?shù)摹安脧澣≈薄保瑹o(wú)疑會(huì)刺激這些港口的營(yíng)運(yùn)績(jī)效。廈門(mén)、福州港具有對(duì)臺(tái)地緣優(yōu)勢(shì)，直航和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)政策勢(shì)必會(huì)讓福建獲得空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。

其次，直航和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)政策有利于促進(jìn)兩岸更全面直接“三通”的實(shí)現(xiàn)，特別是雙向“三通”，包括陸資入島等方面內(nèi)容。這對(duì)于海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)空間網(wǎng)絡(luò)的雙向成長(zhǎng)具有重要意義，從而有效遏止臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)重振活力。臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度高，與大陸形成較大發(fā)展位差，無(wú)疑有條件成為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的高級(jí)“結(jié)節(jié)”，在海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)空間組織架構(gòu)中充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。但由于臺(tái)灣前當(dāng)局的限制性?xún)砂督?jīng)貿(mào)政策，致使其不能善用大陸市場(chǎng)，限制了輻射擴(kuò)散功能的發(fā)揮，也使自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受限，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上日漸邊緣化。如在臺(tái)美國(guó)商會(huì)發(fā)表的白皮書(shū)中曾指出的那樣，臺(tái)灣與大陸之間經(jīng)濟(jì)融合較差，一些外商甚至把臺(tái)灣視做“本地市場(chǎng)”，而不是區(qū)域市場(chǎng)。實(shí)際上，近年來(lái)，臺(tái)灣不但經(jīng)歷了資金大量外流，而且有大批優(yōu)秀的經(jīng)理人才、技術(shù)人才離開(kāi)臺(tái)灣，尋求更國(guó)際化的工作環(huán)境。直航和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，無(wú)疑意味著臺(tái)灣能夠充分利用大陸市場(chǎng)降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成本，使其從海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的成長(zhǎng)演進(jìn)中獲得經(jīng)濟(jì)活力。

另外，直航和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)政策將會(huì)使兩岸“信道”通暢，而“信道”通暢作為區(qū)位優(yōu)勢(shì)變遷的動(dòng)因，將大大提升相關(guān)區(qū)位的競(jìng)爭(zhēng)力。其中，受益最明顯的將是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)臺(tái)灣學(xué)者的研究估算，兩岸直航情況下，高雄、臺(tái)中至廈門(mén)，基隆至福州的海運(yùn)距離均不超過(guò)200海里，一艘輪船行駛一趟約10多小時(shí)，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的運(yùn)費(fèi)只要300美元左右。但如繞經(jīng)香港或其他第三地（過(guò)境貿(mào)易）， 航程則增至600—1000海里，時(shí)間增至3—4天以上，費(fèi)用每集裝箱增至700—900美元；若經(jīng)第三地港口中轉(zhuǎn)，花費(fèi)時(shí)間更多，所需費(fèi)用更高，每個(gè)集裝箱增至1000美元的運(yùn)費(fèi)以及7—10天的運(yùn)輸時(shí)間。透過(guò)這一估算結(jié)果可知，此前赴閩投資臺(tái)商所需付出的運(yùn)輸成本較之赴大陸其他地區(qū)投資所付運(yùn)輸成本相對(duì)更高，從而大大削弱了福建對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)的地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)臺(tái)商赴閩投資造成一定負(fù)面影響，使福建在兩岸經(jīng)貿(mào)合作大板塊中居于不利地位。

近5年來(lái)，“海西”建設(shè)初見(jiàn)成效，特別是高速公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，使福建的腹地縱深得以擴(kuò)展，另外在產(chǎn)業(yè)聚落方面也漸成氣候，產(chǎn)業(yè)配套能力大為改善，使福建對(duì)臺(tái)絕對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著提升，為閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作的深化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。今后一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)于福建而言，無(wú)疑是在“地利”和“人和”基礎(chǔ)上恰逢“天時(shí)”——自身稟賦要素優(yōu)化、對(duì)外聯(lián)系通道的建設(shè)以及外部環(huán)境（兩岸經(jīng)貿(mào)交流環(huán)境）的改善，將進(jìn)一步促使福建的絕對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升，加之地緣優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)潛力的發(fā)掘，相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和絕對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)相輔相成，福建的綜合優(yōu)勢(shì)將因而大為凸顯，使福建有能力抓住兩岸經(jīng)貿(mào)開(kāi)放的新契機(jī)，迎來(lái)飛躍發(fā)展的大好形勢(shì)，成為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的活躍板塊。