臺灣島內(nèi)經(jīng)濟學(xué)者談海峽西岸經(jīng)濟區(qū)

世界消費市場的重心正在轉(zhuǎn)向中國大陸市場，在研究大陸市場乃至亞洲的需求方面，臺灣企業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢

對于開放石化上游產(chǎn)業(yè)到大陸投資，臺灣政府還沒有明確說可以或者不可以，留了較大的彈性

如果大陸業(yè)者要來臺灣，當(dāng)然非常歡迎，但如果采取間接方式比如購買股權(quán)，臺灣會對持股比例進行限制，目前看可能限制在20%左右

6月2日，臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報發(fā)表評論文章稱，中共中央總書記胡錦濤的一句“兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議，最好下半年談起來”，隔天臺灣地區(qū)股市就以大漲207點報以掌聲。實際上，在全球金融危機沖擊下一度“哀鴻遍野”的臺灣股市，因為“陸資紅利”，最近幾個月堪稱全球表現(xiàn)最為搶眼的股票市場之一。5月22日，臺股指數(shù)以6737點收盤，穩(wěn)穩(wěn)站在十年線上。十年線不僅僅是技術(shù)上的重要指標(biāo)，更是重要的“心理關(guān)口”。分析人士認為，隨著兩岸利多政策的不斷出臺和兌現(xiàn)，臺股將繼續(xù)走強，營造30年以來最大的多頭行情。

作為最新一則利好，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)有望成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長帶。2009年5月初，“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略。對與海西區(qū)一水相隔的臺灣來說，從1990年代向大陸大量投資以來，截至2008年10月，累積投資額高達738億美元，累積貿(mào)易額達到7524億美元。隨著海西戰(zhàn)略的深入以及兩岸經(jīng)貿(mào)合作更為緊密，將給臺灣經(jīng)濟和兩岸發(fā)展模式帶來哪些影響？為此，《商務(wù)周刊》專訪了三位臺灣經(jīng)濟學(xué)者，以期從“海峽東岸”的視角解析相關(guān)問題。

臺灣的科技更適合亞洲市場

——訪臺灣經(jīng)濟研究院副院長龔明鑫

《商務(wù)周刊》：作為臺灣經(jīng)濟研究智庫的學(xué)者，您如何看待中國大陸提出的“海西戰(zhàn)略”？從1990年代臺灣大量向大陸市場投資以來，長三角和珠三角已經(jīng)成為兩大臺商聚集區(qū)，目前兩地的臺資規(guī)模仍然大于福建。在未來的產(chǎn)業(yè)承接上，海西區(qū)的發(fā)展空間在哪里？

龔明鑫：“海西”的概念在2004年已經(jīng)開始提了。在上個世紀臺資企業(yè)開始向大陸投資時，他們所建立的工廠大部分都是“兩頭在外”模式。長三角和珠三角是當(dāng)時對外聯(lián)系比較發(fā)達的地區(qū)，交通也很便利，這些地方一般都設(shè)立了保稅區(qū)，為投資在當(dāng)?shù)氐耐馍唐髽I(yè)提供相關(guān)優(yōu)惠政策。從地理位置來講，福建離珠江及長江大港較遠，而地形上，福建屬于丘陵地區(qū)，在對外聯(lián)系上也沒有那么緊密，但由于福建與臺灣的氣候比較類似，所以雙方以前的合作多以農(nóng)業(yè)為主。

現(xiàn)在，臺灣企業(yè)該轉(zhuǎn)移出去的低端制造產(chǎn)能都已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去了，大陸的對外優(yōu)惠政策也在逐漸取消。兩岸產(chǎn)業(yè)的競合已經(jīng)不只是投資替代或是出口替代，而會演變成兩地間產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)的模式與路徑。未來兩岸在經(jīng)貿(mào)上如何合作？臺灣也提出了很多觀點。海西區(qū)首先要把發(fā)展思路確定下來。從臺灣方面的聲音來說，有人認為，海西區(qū)可以進行TFT（薄膜晶體管）、LCD （液晶顯示器）的一些模組加工；也有人認為，海西區(qū)可以作為臺資企業(yè)拓展大陸二、三級市場的試驗點；另外，海西區(qū)也可以在服務(wù)業(yè)上有所發(fā)展。

《商務(wù)周刊》：過去幾年臺灣失業(yè)率連續(xù)攀升，在您看來，這是否是產(chǎn)業(yè)過度轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的？來自大陸海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，臺灣地區(qū)在大陸進口市場占有率升至1994年的12.5%后，除2002年短暫回升至12.9%外，此后的12年來一直都在11%以上。2008年，大陸從臺灣進口的金額同比增長僅2.3%。您如何評價這樣一個現(xiàn)象？

龔明鑫：過去，臺灣的產(chǎn)業(yè)還是在世界產(chǎn)業(yè)鏈條上附加值比較低的產(chǎn)業(yè)。一旦世界經(jīng)濟不景氣，臺灣經(jīng)濟就會受到影響，比如這次經(jīng)濟危機就讓臺灣經(jīng)濟受到嚴重沖擊。臺灣失業(yè)率是由很多原因造成的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一方面。另一方面，隨著臺灣企業(yè)的技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級，很多老一代工人所掌握的技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)新的需要，所以陸續(xù)遭到淘汰。因此，現(xiàn)在臺灣政府在努力打造終身學(xué)習(xí)體系。

雖然大陸海關(guān)貿(mào)易資料顯示臺灣在進口的市場占有率有所下降，我們還要關(guān)注一個重要數(shù)據(jù)，也就是大陸本身不同港口的貿(mào)易量占有比重，這是在上升的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，臺資企業(yè)已經(jīng)本地化了。當(dāng)然，西方企業(yè)在大陸市場更注重品牌建設(shè)，這點也是臺商們需要反思的。目前，在大陸的一級市場，西方企業(yè)已經(jīng)進行了強大的布局，但在二、三級市場，他們很難進入，這是臺灣的機會。

《商務(wù)周刊》：2008年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅·克魯格曼指出，“亞洲四小龍”的發(fā)展與前蘇聯(lián)的發(fā)展沒有本質(zhì)區(qū)別，也無非是由勞動和資本這些投入的驚人增長所驅(qū)動的，而不是通過提高效率實現(xiàn)。從“亞洲四小龍”時代至今，臺灣的經(jīng)濟模式將向哪個方向發(fā)展？

龔明鑫：目前臺灣還是有很多產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，比如創(chuàng)新技術(shù)。臺灣的優(yōu)勢是，全世界科技的發(fā)展往往是適應(yīng)西方發(fā)達國家的需求，而臺灣可以將這些科技轉(zhuǎn)化為適應(yīng)亞洲市場。比如，正是由于臺灣聯(lián)發(fā)科提出的“Turn-key”解決方案，大大降低了手機生產(chǎn)的技術(shù)門檻，才使得山寨手機迅猛發(fā)展；在上網(wǎng)本市場，臺灣的威盛電子發(fā)布了VIA上網(wǎng)板，拉低了上網(wǎng)本的技術(shù)門檻。世界消費市場的重心正在向亞洲轉(zhuǎn)移，當(dāng)然目前重心主要是發(fā)展迅速的大陸市場。在研究大陸市場乃至亞洲的需求方面，臺灣企業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢。

《商務(wù)周刊》：由于金融危機，美國的消費額大幅萎縮。甚至有觀點認為，未來很多年美國消費增長都將落后于GDP增長，2008年將作為亞洲發(fā)展模式破產(chǎn)的標(biāo)志性年份。中國大陸市場正在迅速崛起。隨著經(jīng)濟一體化的逐步深入，這是否有利于兩岸未來占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)鏈的制高點？

龔明鑫：有統(tǒng)計顯示，美國每年有10兆美元的消費需求。即使美國經(jīng)濟不增長或者負增長，短期內(nèi)世界其他國家或地區(qū)也很難再創(chuàng)造出一個如此大需求的市場。過去，所有的科技發(fā)展都是為西方發(fā)達市場服務(wù)的，只有等同樣量級的市場出現(xiàn)后，大家才會轉(zhuǎn)而為新的市場服務(wù)。這個趨勢剛剛開始。在原有基礎(chǔ)比較薄弱的情況下，要想自主創(chuàng)造還比較超前，也很難實現(xiàn)。但是，應(yīng)該從現(xiàn)在起就開始做。

石化產(chǎn)業(yè)通常是圍繞上游群聚的

——訪中華信用評等公司分析師范維康

《商務(wù)周刊》：臺灣石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了怎樣一個發(fā)展歷程？對外轉(zhuǎn)移的情況怎樣？

范維康：臺灣石化產(chǎn)業(yè)是從下游往上游發(fā)展的，即回頭式的整合。具體而言，就是從最下游的加工開始，為了掌握上游原料，以及在整個價值鏈中獲得更多的附加值，不斷往中上游整合。過去幾十年，石化產(chǎn)業(yè)在臺灣其他產(chǎn)業(yè)比如科技產(chǎn)業(yè)崛起之前，是最重要產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)在，臺灣主要有兩個大的石化體系，一個是中油公司的國營體系，一個是臺塑集團的私人體系。最早期，臺灣政府為了發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，通過中油公司設(shè)立了很多石化裂解廠，建立起石化中上游作業(yè)流程，并且支援下游產(chǎn)業(yè)，通常比較多的是中小企業(yè)。后來，臺塑體系又發(fā)展起來了。

隨著客戶的轉(zhuǎn)移和對成本優(yōu)勢的追求，一些臺灣的中小石化企業(yè)已經(jīng)把中下游產(chǎn)能不斷往大陸或東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。臺塑集團也一直希望在寧波復(fù)制之前在臺灣的經(jīng)驗，但它絕大部分產(chǎn)能還保留在臺灣南部的麥寮。通常而言，越往中上游發(fā)展，所牽涉的資本和技術(shù)的復(fù)雜度越大，尤其是上游的石油煉制和輕油裂解，往往受到產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和國家層面的影響，所以這方面的轉(zhuǎn)移更不容易。至少在過去幾年里，臺灣業(yè)者在大陸和其他地方還沒有往上游整合的案例。

《商務(wù)周刊》：石化產(chǎn)業(yè)是“海西戰(zhàn)略”重點推進的三大產(chǎn)業(yè)之一，據(jù)您觀察，臺灣業(yè)者對石化產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移有什么想法？

范維康：過去幾年，對于臺灣非臺塑體系的石化企業(yè)來說，碰到的較大的問題是臺灣環(huán)保越發(fā)高漲。換句話說，中油體系在進行產(chǎn)能擴展和更新上受到很大阻力。在臺灣大的石化投資必須經(jīng)過臺灣環(huán)境評估委員會的核準(zhǔn)，過去很多投資都卡在環(huán)境評估上。此前臺灣推出了一個“國光石化投資案”，目前雖然在進行中，但連環(huán)境評估都沒通過。在這種情況下，這些業(yè)者希望在大陸進行投資，福建政府也非常歡迎他們在當(dāng)?shù)亟⒁粋€上下游整合的石化專區(qū)，這部分目前處于初步階段。對于未來這些集團和公司有沒有財力和能力在中國大陸和臺灣同樣進行類似的產(chǎn)能擴建，還有待觀察。目前看起來，他們還是有所行動，因為中油系在臺塑的壓力下很難在島內(nèi)高速成長。

此前，臺灣政府明令石化產(chǎn)業(yè)的上游如輕油裂解、石油煉制等核心部分不允許對大陸開放。隨著中下游產(chǎn)業(yè)往大陸的部分轉(zhuǎn)移，臺灣業(yè)界一直強烈呼吁政府開放上游投資。但“扁政府”執(zhí)政的8年時間基本采取管制態(tài)度?！榜R政府”上臺之后，對兩岸經(jīng)濟合作采取比較開放的態(tài)度。實際上，臺灣對于企業(yè)到大陸的投資有一個機構(gòu)叫“投審會”，對比較大的投資按照Case by Case的方式進行審批。對于開放石化上游產(chǎn)業(yè)到大陸投資，臺灣政府還沒有明確說可以或者不可以，留了較大的彈性。最近臺灣報紙頭條報道稱，石化上游在今年7月會有松綁動作，但政府還是加了一個背書，希望臺灣業(yè)者雖然去大陸投資，最好還是優(yōu)先考慮在臺灣投資。

除了比較正面的政治氣氛外，這些投資還有其他的復(fù)雜因素。對于投資的時間點和金額，投資帶來的產(chǎn)能對于整個石化產(chǎn)業(yè)預(yù)期的影響，以及是否會導(dǎo)致市場供過于求的疑慮，這些業(yè)者都應(yīng)慎重考量。

《商務(wù)周刊》：5月20日，由臺灣石化公會在泉州牽頭投資興建的“臺灣石化專區(qū)”籌備處揭牌。您認為在相關(guān)產(chǎn)業(yè)承接上，泉州的優(yōu)勢在哪里？此前，臺灣石化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以臺塑集團在寧波的投資最為典型，海西區(qū)如何理順其他區(qū)域的關(guān)系？

范維康：石化產(chǎn)業(yè)和高科技、電子等行業(yè)成本結(jié)構(gòu)不一樣，原料成本尤其過去幾年石油價格高漲時代占到石化業(yè)總成本的70%以上，甚至可以達到80%—85%以上。因此，石化產(chǎn)業(yè)比較重要的競爭優(yōu)勢還是在成本控制上，換句話說，建廠用地和原料的取得是很重要因素。另外由于中國大陸是石油進口國，很多原料通過海運方式進行，便利的港口也很關(guān)鍵。

石化產(chǎn)業(yè)很多上游原料和半成品都具有毒性和腐蝕性，因此很多中上游部分依靠管線連接，這就是說，一旦上游的原料產(chǎn)區(qū)建立起來，對于中下游方便運輸?shù)漠a(chǎn)品的生產(chǎn)會有一個很明顯的群聚效應(yīng)，而且也會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟和比較大的成本優(yōu)勢。從臺塑集團來講，要在大陸復(fù)制往上游的經(jīng)驗首選還是寧波，因為它在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建立了比較大的產(chǎn)能。但是另外一些臺灣石化公司做的是下游加工部分，這個比較容易遷移。

臺灣企業(yè)希望參與大陸中產(chǎn)階級的興起過程

——訪花旗（臺灣）銀行首席經(jīng)濟學(xué)家鄭貞茂

《商務(wù)周刊》：去年以來，臺灣與大陸的聯(lián)系日趨緊密。尤其是“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的建立和未來CECA的憧憬，加快了海峽經(jīng)濟進一步緊密的趨勢。對此，臺灣產(chǎn)業(yè)界有何反應(yīng)？

鄭貞茂：大陸對臺灣經(jīng)濟的正面影響不容置疑，比如大陸“家電下鄉(xiāng)”對于臺灣電子產(chǎn)業(yè)銷售的幫助，以及每天超過3000人規(guī)模的大陸觀光客，這些都有利于臺灣經(jīng)濟恢復(fù)。現(xiàn)在臺灣各方關(guān)注兩個重點，一是兩岸關(guān)于金融合作的協(xié)議，比如要不要簽MOU（金融監(jiān)管備忘錄），二是兩岸的綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議（CECA）。

兩岸直接經(jīng)濟合作的困難點在于個別產(chǎn)業(yè)的談判。臺灣過去一直是亞太地區(qū)電子產(chǎn)業(yè)中心，但在一些傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力上明顯不如大陸，一旦雙向市場開放，臺灣會面臨很多沖擊，所以目前臺灣這些產(chǎn)業(yè)比較反對CECA。當(dāng)前正是由于全球經(jīng)濟危機凸顯兩岸合作契機，如果兩岸合作后在全球GDP中維持一個相對強勢，可以給其他國家和地區(qū)帶來很好示范。未來如果整個大中華市場自己能夠維持穩(wěn)定增長，而不再需要依賴對歐美市場的出口，對整個亞太市場也有非常積極的意義。

《商務(wù)周刊》：如您所說，大陸企業(yè)向臺灣投資以及兩岸金融合作是一個熱議話題。您如何看待這樣的趨勢？它將給兩岸金融產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？

鄭貞茂：目前看起來，6月份兩岸就會簽訂MOU。但即使簽了MOU也不代表大陸金融業(yè)者可以馬上到臺灣成立分行或子行，也不代表臺灣業(yè)者立刻可以到大陸發(fā)展，還有一些細節(jié)需要再討論。臺灣目前比較擔(dān)心的是，大陸的金融企業(yè)包括證券、銀行和保險公司，規(guī)模都比臺灣的同行大很多，如果對等開放，臺灣金融業(yè)的競爭優(yōu)勢明顯不如大陸。所以，臺灣業(yè)者希望務(wù)必采取不對等的開放方式。換句話說，大陸方面對于臺灣金融業(yè)者的進入必須給予比較多優(yōu)惠措施，相對大陸進入臺灣可能一開始會受到比較多限制。如果大陸業(yè)者要來臺灣，當(dāng)然非常歡迎，但如果采取間接方式比如購買股權(quán)，臺灣會對持股比例進行限制，目前看可能限制在20%左右。臺灣業(yè)者到大陸，可能比較喜歡采取直接設(shè)立分行的方式，也不排除會設(shè)立子行。

在開放初期，臺灣金融業(yè)到大陸還是以支援臺商融資為主，未來勢必要融入中國大陸客戶中而不再是只服務(wù)臺商，這就必須要跟當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)密切合作，學(xué)習(xí)怎樣才能服務(wù)本土客戶。大陸金融業(yè)者到臺灣也面臨同樣問題。

在大陸資金入臺方面，開放初期大陸資金也不能投資所有產(chǎn)業(yè)，臺灣政府目前還是比較偏重在一些比較不具敏感性的產(chǎn)業(yè)，比如基礎(chǔ)建設(shè)、仰賴大陸的生產(chǎn)基地等。兩岸開放會循序漸進，不能立即高度開放，畢竟雙方都要進一步了解當(dāng)?shù)厥袌錾鷳B(tài)和未來獲利機會，慢慢資金才會越來越多。最近這段時間，臺灣股市明顯受到兩岸進一步合作議題的影響。未來大陸QDII來到臺灣市場，更多大陸企業(yè)來臺灣投資，對振興臺灣經(jīng)濟會有更好的效果。

《商務(wù)周刊》：臺灣政府提出未來將強調(diào)文化創(chuàng)意和節(jié)能減碳領(lǐng)域，這是否會導(dǎo)致臺灣的中低端制造業(yè)進一步轉(zhuǎn)移？

鄭貞茂：海西戰(zhàn)略的好處是，開放一些重點地區(qū)鼓勵臺灣中小企業(yè)來投資，讓他們有具體區(qū)域的選擇。如果大陸政府只是宣布歡迎投資，而沒有說明是在哪些地區(qū)，會有一些失焦，中小企業(yè)也不知道應(yīng)該投資在哪兒。

臺商在大陸投資有一個群聚效應(yīng)，珠三角大多是玩具、鞋子、衣服等生產(chǎn)廠，長三角大多是電子產(chǎn)業(yè)。隨著兩岸往來更加密切，福建在開放初期吸引臺灣一些電子產(chǎn)業(yè)的可能性比較高。出于分散風(fēng)險的考慮，臺灣電子業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈到處都有投資，包括印度、菲律賓。福建和臺灣有非常接近的地理位置，從臺灣到福建比到長三角時間更短，所以電子業(yè)可以從長三角慢慢往福建延伸。長三角過去幾年發(fā)展迅速，未來會是大陸非常關(guān)鍵的經(jīng)濟脈動。珠三角的經(jīng)濟層次會比較集中在制造業(yè)的發(fā)展。

《商務(wù)周刊》：作為“亞洲四小龍”之一，臺灣經(jīng)濟起飛時是一個日本—臺灣—美國的三角貿(mào)易體系，現(xiàn)在隨著大陸經(jīng)濟的發(fā)展和臺企對大陸投資而形成了四角貿(mào)易。未來，在這個新的貿(mào)易體系中，大陸是否會承擔(dān)越來越重要的作用？

鄭貞茂：過去，臺灣和中國大陸都依賴出口，雙方?jīng)]有合作關(guān)系，在歐美市場的議價缺乏談判優(yōu)勢。當(dāng)國外大客戶要求降價時，就必須配合。由此導(dǎo)致臺商在生產(chǎn)上控制成本的能力非常強，但在提高加工附加值上沒有進步。兩岸如果能夠借助大陸內(nèi)需市場，建立很好的發(fā)展模式，將與海外客戶有更高議價空間，進而提升兩岸出口附加價值。

我完全同意中國大陸未來擔(dān)任的角色將越來越重要。這有賴于大陸中產(chǎn)階級的興起，他們提供非常強盛的購買力支持。過去幾年，大陸是全世界吸引外來直接投資的最大基地，臺灣也希望參與大陸中產(chǎn)階級興起的過程，并且可以給大陸提供本身的發(fā)展經(jīng)驗。對臺灣來說，日本過去主要是機器設(shè)備的提供者，市場本身不是那么重要。隨著臺灣和大陸的發(fā)展，日本的重要性會降低。

臺灣最大優(yōu)勢在于地理位置，上有日本，下有東南亞，熟悉美國市場，靠近中國大陸，處于這些全世界重要市場的中間。有一個地理優(yōu)勢，加上金融體系越來越開放，臺灣在區(qū)域貿(mào)易中不會缺席。臺灣企業(yè)的生產(chǎn)非常靈活，一旦有需求就可以立即提供產(chǎn)品，他們也在越來越走品牌發(fā)展的道路，想要提高在歐美市場的份額，生產(chǎn)具體由誰來做不是那么重要。你可以看到，山寨手機其實是大陸和臺灣廠商同時參與，而手機技術(shù)一開始也是歐美市場發(fā)展。臺灣要挑戰(zhàn)歐美品牌，如果沒有中國大陸在后面支撐，很難與之進行競爭。