淺談高校學生欠費現狀\\成因及對策

摘要：高等學校的欠費問題，只有不斷地積極地探索各種行之有效的解決之道，才有可能早日從高校學生欠費的困境中突出重圍。

關鍵詞：高校 欠費 成因 對策

【中圖分類號】G40

【文獻標識碼】A

【文章編號】1002-2139(2009)-20-0128-1

隨著我國高等教育規模的不斷擴大，高等教育已經實現了從精英型向大眾型的轉變，適齡青年接受高等教育的機會是逐年攀升，呈現出一片繁榮景象。不少高校招生數是擴招前的十多倍，甚至更多，動輒上萬人、幾萬人的高校已經不再新鮮。

一、高校學生欠費現狀與高校日常運作

以一個普通高職學院為例，有12000余名各類在校生。截止2008-2009學年第一學期期末，在校生欠費累計達1300多萬元，居然有近兩成學生存在欠費現象，少則300-500元，多則達13000多元。據了解，多數高校學生欠費都在千萬元以上，全省高校學生欠費就達十幾個億。

高校辦學經費來源包括政府撥款、學雜費、校辦產業和經營收益用于教育的經費、個人和社會組織的捐款、承接科研課題或與企事業單位進行科研合作所取得的收入和銀行貸款等，簡稱為“財、費、產、社、科、貸”。其中，學雜費收入在總經費中的比例呈逐年上升趨勢，目前多數高校已超過30％，已成為高校教育經費的重要來源。

二、高校學生欠費的成因

1 從“免費”到“收費”的轉變。我國的高等教育從1949年至1982年，國家實行統包制，所有學生實行免費教育。經過1983年到1988年的嘗試，收取自費生和委培生的部分學費，到1994年高校開始收取學雜費，正式建立“雙軌制”系統。1997年，發生歷史性變革，全國高校基本完成招生并軌和學生繳費上學制度。

2 收費標準高、增長快。高校的收費標準雖然都經過認真的審批，但不可能那么多地考慮到東部與西部的收入差異、城鎮與農村收入的差異、不同行業之間的收入差異等，具體每個高校的收費標準相對是統一的。

3 銀行助學貸款熱情不高。國家助學貸款是屬于個人行為，貧困生申請助學貸款不需要任何抵押或提供擔保人，這一方面使國家助學貸款具有極強的可行性，但另一方面也增加了國有商業銀行的放貸風險。

4 行政措施失當，造成后果嚴重。近幾年，為了保障每一個貧困生都能夠及時入學，國家教育主管部門明文要求各個高校實行“綠色通道”，即貧困生沒有錢交學雜費，可以先人學報到注冊。這個措施在某種程度上來說，完全是正確的。但也產生了嚴重的后遺癥：有一些不是貧困生的新生，也不交費，就要報到注冊，并且高校還不能拒絕。

5 誠信意識差，攀比心理強。一般來講，大學一年級新生交費的比例還是相當高的。但到二年級以后就逐年增多。不少學生誠信意識淡薄，將學費挪作它用，有意不交或少交現象比較普遍。

6 缺乏制約機制，催欠苦無良策。不少高校中，存在著收費是財務部門的事，與己無關，沒能積極配合財務部門搞好學費的收繳工作。在具體工作中，學籍管理、教務管理等與收費管理脫節，導致欠費學生不僅能注冊，還能參加考試。順利拿到畢業證書，可以講“免費”或“半免費”地享受著有成本的高等教育服務。

三、解決高校學生欠費問題的對策和建議

1 國家應加大對高等教育的投入力度。根據國家統計年鑒的相關數據顯示，自1999年以來，國家對普通高校高等教育的財政性教育經費投入增加了數倍，但是這樣的增長速度仍然遠低于學生人數的增長速度。多數學校的學生人數增加了十幾倍或幾十倍。

2 教育主管部門應支持高校的催欠工作。國家這幾年推出的一系列諸如“綠色通道”等助學政策，“決不讓一位貧困大學生因經濟困難而輟學”，充分體現了我國社會制度的優越性，是非常好的。

3 加大對貧困生的界定標準和措施。在目前的情況下，貧困生的認定工作比較困難，需要做大量細致的工作。決不可以僅僅憑一張“縣鄉村”的三級證明來認定，那是極不負責任的一種行為，因為在實際工作中。已經遇到了相當一部分部門或政府亂開濫開證明的情況。

4 積極推動“銀校合作”力度。助學貸款的實施，使得貧困大學生可以用自己的預期收入支付今天的教育成本，保障了貧困大學生受教育的機會：同時，高校也通過助學貸款這種形式，保證了學費的順利收繳，獲得了生存與發展所急需的資金。

5 實行彈性學制，采用學分制收費辦法。過去高校普遍采用的是學制收費辦法，且學制一般不變化。根據公開報道，已有一些高校為適應日益變化的新形勢，采取了彈性學制和按學分收費的辦法，允許貧困學生可以休學，并為其保留學籍，使他們有充裕的時間通過自己的智力或體力勞動賺取學費，依靠自己的力量完成學業。

6 完善學生救助體系。對貧困生進行一系列調查和核準后，要充分利用現有的救助體系，進行全方位的救助，使貧困生真正體驗到黨和國家的溫暖。

7 改革學雜費收繳模式。要充分利用現代網絡技術實行學雜費收繳動態管理。在收費形式上，將收取現金的方式改為銀行電子匯兌交費方式：學生在新學年開學前，可從家庭所在地銀行把錢匯到學校賬戶內；高校在郵寄新生錄取錄取通知書時，把學生個人賬戶卡、折一同寄去，并限期匯款。這樣做，在某種程度上，可以避免一部分學生挪用學費，達到堵塞漏洞的效果。

9 加強自身管理，切實為學生減負。一是高校應加強自身的建設與管理，嚴禁亂收費、多收費、重復收費的現象發生；二是嚴格控制各項支出，勤儉辦學，努力降低辦學成本，盡力將學生欠費造成的資金壓力控制到安全線以下：三是為學生辦好事、辦實事，密切與學生之間的關系，不斷提高學生的繳費意識；四是多創造一些勤工助學崗位，緩解貧困生的生活壓力：五是努力提高學生質量，不斷拓寬就業渠道，為貧困生還貸創造有利條件。

總之，高等學校的欠費問題已經引起全社會各界的關注，從一個側面也可以照出國民素質問題以及我國高等教育中所存在的一個隱患。要想從根本上解決學生欠費問題，需要國家、社會、學校、個人各個方面的共同努力，才能建立起解決問題的長效機制。因此，我們只有不斷地積極地探索各種行之有效的解決之道，才有可能早日從高校學生欠費的困境中突出重圍。

【參考文獻】

[1]吳仕宗，淺談如何破解高校學生欠費難題[J]，西南師范大學學報，2006。(3)。

[2]高校欠費問題的成因分析與對策研究[J]，科技咨詢導報。2007，(19)。

作者簡介：武圣寅(1963——)。1986年畢業于河南大學中文系，從事《大學語文》、《秘書學》等的教學工作。