人口遷移與中國城市化進程

摘要：長期以來中國存在的城鄉二元分割的戶籍制度以及對農村勞動力進入城市打工的限制使得中國大規模人口遷移在城市化過程中有著獨特的理論根基。本文通過對城市化和人口遷移概念的分析來了解中國農村人口大規模向城市遷移對中國城市化進程的影響。

關鍵詞：人口遷移 城市化 戶籍制度 農民工

【中圖分類號】I02

【文獻標識碼】A

【文章編號】1002-2139(2009)-20-0067-1

一、城市化

城市化是現代化過程中最富生氣和活力的形態之一，產業革命以來城市化浪潮靡滿全球的社會現實已充分證明其本身的普遍性。大體而言，社會學家從人類行為方式的角度考察，認為城市化是人們行為方式和生活方式由農村社區向城市社區轉化的過程；人口學家強調城市化是農村人口不斷向城市集中的過程：地理學家視城市化為一種地理景觀，認為城市化是鄉村地域向城市地域的轉化過程：經濟學家側重于產業結構的變化，認為城市化是人們從農業向非農業部門轉變的過程；歷史學家則認為，城市化是一個變傳統農業社會為現代工業社會的歷史過程。

應當說。從不同學科的基本特征出發，給予“城市化”不同的概念和內涵，是學術史上的正常現象。值得重視的是，無論學者們給予“城市化”多少不同的概念，有一種“較為主要的提法”已被多數學科所接受，這就是：人口向城市集中的過程即為城市化，因為，社會是一個以共同物質生產活動為基礎的人口集團，城市作為一個重要的社會單元，必定集中一定數量的人口；而人口集中的來源必然來自農村。

二、人口遷移理論

發展中國家在其經濟發展過程中，伴隨著工業化和城市化發展，大量農村人口和勞動力從農村流向城市，從低生產率的農業部門流向生產率較高的工業部門。

人口和勞動力在地區間的流動，是勞動力市場在空間上從不均衡向均衡轉變的過程。發展中國家在其經濟發展過程中，伴隨著工業化和城市化發展，大量農村人口和勞動力從農村流向城市，從低生產率的農業部門流向生產率較高的工業部門。劉易斯認為，發展中國家存在著典型的二元經濟結構，農村存在著大量剩余勞動力和隱蔽性失業，農業中勞動力的邊際生產力幾乎等于零或為負值，農村勞動力從農業部門流出不會對農業產出帶來負面影響，反而使留在農業部門勞動力的邊際產出不斷提高；隨著城市中勞動力數量不斷增加，城市工資水平開始下降，直至城市部門的工資水平與農業部門的工資水平相等，農村勞動力向城市流動才會停止。在劉易斯的模型中。勞動力在城鄉之間可以自由流動。不存在顯著的制度性障礙。城市現代部門的較高工資水平和傳統農業部門的低工資水平，是勞動力在城鄉之間流動的驅動力量。在托達羅兩部門模型分析中，農村人口和勞動力的遷移取決于城市的工資水平和就業概率，當城市的預期收入水平和農村的工資水平相等時，勞動力在城鄉之間分配和遷移都達到均衡。

費爾茨認為，托達羅模型中沒有考慮農村勞動力在城市正規部門尋找工作的概率問題。由于非正規部門勞動力獲得正規部門就業機會的相對概率較低，流入城市的農村勞動力大多數只能滯留于非正規部門。他們之所以能夠接受較低的工資水平，主要是在于他們預期能夠從得到的城市正規部門工作機會中獲得補償。在托達羅模型基礎上，費爾茨引入了搜尋工作機會的觀點，一方面強調了城市制度工資和相對就業概率對遷移過程的影響，另一方面也指出，非正式部門大量不充分就業的勞動力保證了勞動力市場實現均衡時的失業率低于托達羅模型得出的估計。非正式部門大量不充分就業的勞動力存在，在一定程度上緩解了城市的失業問題。

三、人口遷移對中國城市化的影響

1、中國的人口遷移狀況

中國的人口遷移不僅具有發展中國家的一般特征，而且還有經濟體制轉型的獨特之處。中國特有的戶籍制度及其改革過程，為人口和勞動力自由流動和擇業提供了制度基礎，這也是研究其他國家人口遷移的理論沒有遇到過的問題。戶籍制度改革在很長時間里沒有實質性的突破，成為勞動力流動的最大障礙。所有在就業政策、保障體制和社會服務供給方面對外地人的歧視性對待，都根源于戶籍制度。隨著時間推移，兩方面的因素變化推動政府對遷移政策進行改革。一是城市戶籍制度不再擁有外部或隱含的福利，也就是地方政府不再根據個人的戶籍來提供就業、社會福利等各方面保障。這樣，城市人口規模擴張不會給地方政府增添額外財政負擔。二是地方政府意識到，勞動力流動不僅帶來資源重新配置，而且也是城市融資的一個重要來源。

2、農民工對城市化的影響

中國目前正處于高速工業化的過程中，這為大量農村人口轉變為城市人口(城市化)提供了歷史性契機。目前已經有1億左右的農民工進城打工。現在中國每年都有大量農民工進城，同時也都有大量農民工回鄉，雖然農民工只是城市的匆匆過客，但卻為我過的城市化進程的推進起到了很重要的作用。

農民工在城鄉間的流動，城市上成為民工技能的培訓I基地，成為農民工生命中年輕階段的驛站，因而這些農民工被賦予了一定城市化的標簽，而且部分農民工定居下來。農民工在城市定居，利于城市工業品市場的擴大并且有力地促進了民工文化素質、技能水平的提高和思想觀念的轉變。民工文化素質、技能水平的提高表現在：首先，由于產業上的轉換對民工的智力結構和技能水平提出新的要求。盡管民工在城市中從事的主要是技術要求較低的工作，但與農活相比，其對民工知識結構、技術水平有更進一步的要求。其次，城市中人才薈萃，文化繁榮，教育文化設施齊全，可以為民工創造與提供更多的文化學習或技術培訓的機會。大城市中嚴峻的就業形勢，也迫使民工在埋頭苦干之余努力學習新知識和新技術。農民工的這種流動模式也將進一步縮小城鄉差距。民工在城市打工期間學習到了先進的理念，這不僅進一步縮小了城鄉差距，而且一批批回鄉的民工。帶回了已積累的技能和經驗。回鄉的農民工，可以利用在城市掌握的技能，在農村創業。這一過程帶來了的農村的進步。這很有可能使小城鎮最終成為中國城市化的典型道路。

參考文獻：

[1]北京市社會科學研究所城市研究室選編：《國外城市科學文選》，貴州人民出版社，1984。

[2]蔡昉，《中國人口與勞動問題報告》，社會科學出版社，2003。

[3]《中國統計年鑒》，中國統計出版社，(2001，2003)。

[4]王振營《人口遷移的規律》，中國人民大學，1993。