關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的一個(gè)問題

從2008年末到2009年初，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，半年時(shí)間過去了，8月下旬的國(guó)務(wù)院會(huì)議在討論產(chǎn)能過剩的問題。因此我有一個(gè)問題，這些規(guī)劃是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還是促進(jìn)產(chǎn)能過剩?

今天政府有沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力?中央政府對(duì)工業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是缺乏的，這造成在做規(guī)劃時(shí)反映出很多問題。評(píng)判產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力的標(biāo)準(zhǔn)是什么，我認(rèn)為至少有以下幾個(gè)，或者說政府是否具備下述能力要素:對(duì)產(chǎn)業(yè)的今天和未來是否有自己的立場(chǎng)和想法，比如中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，應(yīng)該怎樣調(diào)整，是否有自己堅(jiān)定的立場(chǎng);是否理解要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么，瓶頸在哪;知道自己擁有什么樣的政策手段;是否擁有關(guān)于工業(yè)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)與工業(yè)界的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò);是否擁有能夠認(rèn)同并貫徹國(guó)家目標(biāo)的機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍和組織系統(tǒng)。

我為什么說今天的中央政府并沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因?yàn)檫@些東西并不具備，或者有一些部分具備，但是從整體上不能滿足。

這個(gè)能力有一個(gè)喪失的過程。從1980年代起，當(dāng)時(shí)很多人認(rèn)為中國(guó)不再需用行政權(quán)力對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)了，因此我們可以看到這個(gè)周期:1988年撤銷承擔(dān)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)行政管理職能的國(guó)家經(jīng)委，1994年又成立國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，2003年撤銷國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，2008年成立工業(yè)和信息化部。反復(fù)撤并的結(jié)果就是導(dǎo)致人員的流失和組織能力的喪失，導(dǎo)致政府和工業(yè)界聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)中斷。……