江蘇醫藥產業發展現狀及對策研究

摘 要:隨著經濟全球化的不斷推進，醫藥產業越來越多的受到人們的關注。文章通過對產業生命周期理論的分析，闡述了江蘇醫藥產業發展的整體現狀，進而從區位品牌、科研創新、企業規模、服務支撐體系等方面詳細分析了江蘇醫藥產業發展的優劣勢。最后從宏觀和微觀層面提出了提升江蘇醫藥產業可持續發展能力的路徑。

關鍵詞:醫藥產業 生命周期 可持續發展

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)10-270-02

經濟全球化已成為當代世界經濟的重要特征之一。雖然目前金融危機尚在延續，但從長期來看，經濟全球化仍然是世界經濟發展的重要趨勢。作為新興產業之一的醫藥產業，也日益融合進了全球化的浪潮。世界各國醫藥企業之間的競爭日益加劇，醫藥企業資源配置的范圍逐漸由本地區擴展到整個世界。我們必須認清形勢、抓住機遇、面對挑戰、積極參與國際競爭，努力實現可持續發展。

一、江蘇醫藥產業發展的現狀分析

(一)產業生命周期理論

從產業生命周期演變的角度來看，產業從誕生到消亡一般分成四個階段，分別是產業的形成期、成長期、成熟期和衰退期，各階段都有自身較為鮮明的特征。

1.形成期。這是產業發展的第一階段。是指一個經濟地區逐步形成軸輻式產業結構、區域內核心產業增長迅速的時期。在此階段，區域核心產業開始啟動，成為較為活躍的產業。雖然其增長較快，但是經濟總量并不大，還不能改變整個區域的經濟狀況。

2.成長期。這是產業發展的第二階段。是指產業在集聚效益的作用下，進入一個具有自我強化特征的、規模迅速擴大的時期。在該階段，企業數量迅速增加，產品的市場占有率雖然還不是很大，但是增長率較高。雖然產業發展速度很快，但是由于沒有形成核心競爭力，自己還不是創新中心。因此，這一時期區域經濟實力還較為脆弱。

3.成熟期。這是產業發展的第三階段。經過第二階段的快速增長以后，產業在該階段形成了整體優勢。圍繞核心產業形成了一系列服務性產業，其他產業占有的比例較小，區域形成明顯的軸輻式產業結構，產業逐漸進入穩定發展階段，此時競爭力最強。在該階段，區域內的市場競爭加劇，專業化程度提高，協作也更加密切。

4.衰退期。這是產業發展的第四階段，也是最后一個階段。產業經過成熟期以后，逐漸過渡到這一階段。核心企業投資回報率降低，市場份額減少，甚至產值下降。在該時期，實力較弱的企業破產，實力較強的企業也紛紛裁員，區域內形成失業的浪潮。一些企業遷出該地區，創新速度減慢，從依靠投資提高競爭力轉變為降低費用減少虧損的努力。經過一段時間后，產業最終退出市場。

(二)江蘇醫藥產業發展現狀

江蘇是全國醫藥大省，醫藥工業總產值、實現利稅等主要經濟指標連續五年位居全國第一。為進一步加快醫藥產業的發展，江蘇省明確提出到2010年，全省醫藥產業工業總產值要達到1000億元，產品銷售收入達到980億元，利稅收入達到180億元。

從表1可以看出，江蘇醫藥工業銷售收入保持較快增長，占全國比重已超過10%。這一趨勢基本延續到了2008年。據統計，2008年1-10月江蘇醫藥制造業出口額達到69.06億元，同比增長21.7%。

目前，江蘇省已擁有各類藥品研究機構200家、藥物臨床試驗基地21家，另有1家藥物安全評價中心。全省共有277家藥品生產企業通過GMP認證，351家藥品批發和零售連鎖企業通過GSP認證。另外，江蘇還強化跟蹤服務，打造醫藥經濟板塊。全力支持泰州醫藥產業園、連云港新醫藥產業園、蘇州無錫外向型醫藥產業園、南京“藥谷”等重點醫藥產業基地建設。江蘇醫藥產業已經跨越了形成階段。作為全省典型代表的泰州醫藥產業集群，雖然其總體規模相對還不是很大，但其最近年均增長率保持在50%以上，是全國知名的醫藥產業集聚地，正在努力打造“中國醫藥第一城”。因此，江蘇醫藥產業目前正處于整個生命周期的成長階段。

二、江蘇醫藥產業發展的優劣勢分析

(一)江蘇醫藥產業發展的優勢分析

江蘇具有良好的工業基礎，規模工業是江蘇經濟的傳統品牌和特色優勢，也是產業發展的重要條件。縱觀整個江蘇的醫藥產業，目前已初具規模，在國內乃至國際上擁有一定的知名度和較強的競爭力，整體優勢主要體現在以下幾個方面。

1.區位品牌優勢。江蘇是我國東部地區經濟最為發達的省份之一。據最新的數據統計，江蘇年產值位居全國三甲，僅次于北京和上海。這里交通便利，基礎設施齊全，為醫藥產業的發展提供了良好的外部環境。江蘇的醫藥產業近年來發展迅速，取得了十分突出的成績，已經形成了具有較高知名度的品牌。揚子江藥業集團被國家發改委評為“中國醫藥行業最具競爭力企業”。商務部、科技部相繼將泰州確定為江蘇省唯一的國家醫藥出口基地和國家火炬計劃醫藥產業基地。

2.科研創新優勢。江蘇全省醫藥企業與省內、國內乃至國外的著名高等院校和公司合作頻繁。僅泰州市就設有博士后工作站4個，藥物研究機構7家，近400名科研人員參與研發，并已啟動了DMF、COS和世界衛生組織(WHO)的GMP預認證等國際技術規范認證、注冊工作。目前，已有包括中國藥科大學、南京大學、沈陽藥科大學等國內12所知名高校和科研院所及美國加州大學、美國哈佛大學、加利福尼亞定量生物醫藥研究院(QB3)、美國德克薩斯大學休斯頓健康醫學中心在內的24家國外著名醫藥研發機構入駐江蘇，另有包括美國通用電器醫療集團(GE)在內的35家著名醫藥企業加盟。

3.政策及服務體系優勢。2007年，江蘇省委提出要把泰州打造成“中國第一醫藥城”。在實行優先受理、優先審批等扶持政策的同時，政府投入數千萬元資金建設泰州藥品檢驗中心，強化面向園內醫藥企業的藥品檢驗服務，帶動整個園區醫藥產業發展。在建設中國醫藥城的過程中，江蘇省政府一手扶大培強現有醫藥企業，重點支持揚子江藥業集團、濟川制藥、蘇中制藥等企業率先發展，夯實產業基礎;一手建設醫藥高新技術園區，打造江蘇醫藥產業發展的研發、物流等五大平臺，為醫藥產業的騰飛構筑“跑道”。同時，江蘇省科技廳與泰州市聯合舉行簽約揭牌儀式，江蘇省新藥(泰州)創業服務平臺、江蘇(泰州)醫藥技術產權交易中心正式落戶泰州醫藥高新技術產業園。另外，江蘇省政府正在極力完善產業鏈條，打造會展平臺，一個集藥品交易、科技交流、成果發布為一體的會展交易平臺的藍圖已經展現，在2010年，市場交易額可望超過300億元。

(二)江蘇醫藥產業集群發展的劣勢分析

1.大型醫藥企業的規模仍然偏小。產業要形成集群效應是要通過一個或少數幾個關鍵性的龍頭企業的衍生、裂變、創新與被模仿而逐步實現，龍頭企業在產業的發展中具有很強的帶動和聚集效應。然而，目前全省醫藥企業規模普遍較小，缺少大型龍頭企業。如2006年，居我國醫藥產業首位的江蘇揚子江藥業集團年銷售額為108.6億元，僅相當于同期美國輝瑞制藥公司年銷售額的3%左右。

2.企業融資較為困難。醫藥產業是一個具有高技術、高投入、高風險和高產出等特點的新興產業，無論是新產品的開發，還是GMP、GAP生產線的改造，都需要大量的資金。江蘇乃至全國的資本市場尚未完善，融資機制不夠健全。只有少數幾家規模較大或綜合實力較強的企業能通過股市等融資方式解決資金問題，而大多數中小型醫藥企業仍缺乏有效的融資手段，存在資金嚴重不足的問題，嚴重阻礙了江蘇醫藥產業的進一步發展。

3.自主創新能力缺乏。醫藥產業是一個以自主知識產權為基礎的產業，該省醫藥產業在國際上發展相對落后，其本質就在于我們自主創新能力缺乏。江蘇醫藥產業的競爭優勢還只停留在聚集經濟產生的成本優勢上，內部成員之間進行的創新合作還很少，由產業聚集產生的技術外溢效應還很少。相當一部分醫藥企業技術開發的主要形式基本屬于模仿或仿制，從而一定程度上限制了產業競爭力的提高。

4.服務支撐體系尚不健全。全省圍繞醫藥產業的相關政策體系和社會化服務體系還很不到位，特別是現代金融、現代物流、信息服務等發展相對滯后。主要表現為比重偏低、增速偏低、內部結構層次偏低。產業化、專業化、市場化、社會化程度不高，缺少社會化服務體系的有效支撐。

三、提升江蘇醫藥產業可持續發展的路徑

(一)從戰略高度加以促進，同時遵從市場規律

江蘇醫藥產業目前尚處于成長階段，其競爭力有待進一步提高。因此政府應從宏觀的戰略高度加以扶持，對企業技術創新提供公共服務，制定若干優惠政策，從宏觀上促進產業的整體發展。江蘇醫藥產業目前已初具規模，逐步顯現出集群效應。但要想進一步發展，必須依靠企業自身的努力和良好的合作。因此必須堅持以市場調配為主，以政府引導為輔的方針，應避免政府對企業微觀決策的干預，遵從市場的競爭規律，促進產業的良性發展。

(二)完善創業環境，構建企業——大學和科研院所互動的區域創新網絡

1.重點完善區域創新系統。目前，江蘇的醫藥產業尚處于成長階段，其不足之處在于產業內還未形成真正意義上的創新中心，核心企業真正擁有自身知識產權的技術還不多。隨著市場競爭的逐步加劇，提升創新能力成為產業進一步發展所面臨的首要問題，迫切需要建立健全區域創新系統。因此，完善區域創新系統，提高創新能力是產業發展的當務之急。

2.實行產——學——研相結合的創新模式。江蘇是全國著名高校和科研院所數量最多的省份之一，應進一步鼓勵省內乃至全國和國外的科研力量與江蘇醫藥企業的融合，共建研發機構、實驗室等，形成開放、穩定、長期的合作關系。鼓勵企業與企業、企業與科研院所之間建立技術戰略聯盟，加快信息在科研院所與企業之間的流動，提升企業對醫藥前沿技術突破的監控能力，提高產業技術水平。同時，加強企業橫向間技術交流，促進產業共性技術的發展和共享，避免重復投入導致資源浪費。

3.構建區域網絡。區域網絡是創新的重要支撐，并且還將對改善供應鏈結構、降低交易成本發揮重要作用。因此，在倡導產——學——研與企業之間聯合的同時，應積極在產業內開展技術、學術交流活動，增加區域內的技術聯系，使相關的技術人員和經營管理人員有更多的機會在一起交流。重視發揮行業協會的作用，使之成為區域網絡的重要支點。

(三)進一步完善相關配套體系

1.逐步完善知識產權保護制度。政府應進一步完善醫藥技術知識產權保護的法律法規體系，提供良好的知識產權中介服務，加強知識產權的司法保護和行政執法力度。應進一步完善通過知識產權促進科技創新的利益激勵機制。其中，專利是知識產權的主要組成部分，專利制度是激勵科技創新、提高科技創新能力的重要機制。應制定醫藥企業相應的激勵政策，引導企業科研人員把取得專利作為科研開發立項的目標之一，把取得專利作為業績考核的指標之一。

2.組建配套的金融服務機構。目前，江蘇醫藥產業核心區內企業的融資能力仍十分有限，中小醫藥企業更是如此。因此，政府可設立專門的中小企業金融服務機構，組建政策性中小企業銀行。同時，政府可提供多種形式的信用擔保，幫助中小型醫藥企業融資，從而全面提升江蘇省醫藥產業的可持續發展。

注:[本文系2009年度南京中醫藥大學哲學社會科學基金項目“基于生命周期理論的江蘇醫藥產業集群發展問題研究”階段性研究成果，項目編號:09XSKOZ]

參考文獻:

1.朱杏珍.產業群生命周期及其策略研究.生產力研究，2005(10)

2.尹強.泰州產業集群發展戰略思考及其對策研究.特區經濟，2007(10)

3.李建青，黃泰康.發揮產業集群效應 提高我國醫藥產業競爭力.中國藥物經濟學，2007(4)

4.干榮富.醫藥行業2008年回顧與2009年展望.上海醫藥，2009(1)

(作者單位:南京中醫藥大學經貿管理學院 江蘇南京 210046)

(責編:呂尚)