桂林市中等職業教育

摘要:中等職業教育是整個教育事業中的薄弱環節，在很多方面難以滿足經濟社會發展對技能型人才的需求。本文通過對桂林市中等職業技術學校的實地調查和資料分析，初步了解到其發展現狀。在研究的過程當中，找出一些阻礙本市中等職業教育發展的問題，并提出相應的幾點對策以期促進本市中等職業教育的可持續性發展。

關鍵詞:桂林市 中等職業教育 發展

作者簡介:吳媛，(1985-)，女，廣西桂林人，廣西師范大學教育經濟與管理專業在讀碩士研究生

【中圖分類號】G712 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002-2139(2009)-17-0194-02

中等職業教育是現代國民教育體系的一個重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。近年來，由于國家對中等職業教育的逐步重視和投入比重的加大，桂林市中等職業教育得到了較快發展。在新一輪教育改革的帶動下，桂林整合市區公辦職業教育資源，集中優勢，強強聯合，走規模、質量、效果協調發展的中職教育之路，組建成立了市職業教育中心學校。本文通過對全市幾所中等職業技術學校的實地調查，基本了解桂林市中等職業教育的現狀:

一、桂林市中等職業教育概況

1、桂林市中等職業教育現狀

全市現有市屬各類中等職業學校68所，其中公辦職業學校28所、民辦職業學校26所、技工學校9所。有國家級重點中等職業學校5所、自治區重點中等職業學校8所。共建成國家級示范專業2個，自治區級示范專業13個，市級示范專業30個，開設有商貿與旅游類、信息技術類、加工制造類、醫藥衛生類、農林類、財經類、文化藝術與體育類、社會公共事務類等13大類80個專業，基本覆蓋全市主要行業和產業。。到2008年9月，我市中等職業教育在校生人數為6.5萬人，比2000年增長了近兩倍。畢業生就業率保持在90%以上。

2、成立桂林市職業教育中心學校

為實現中職教育新突破，2005年9月15日，成立了桂林市職業教育中心學校。它以國家級重點職校——桂林市旅職為核心，將旅職與市商職中、二職中、三職中等四所公辦學校合并而成。學校以就業為導向，面向社會和市場，在原有的特色專業基礎上，不斷推陳創新，新增了當前社會熱門專業。學校還積極參與國際交流，日前還被評為“全國職業教育先進單位”。2009年6月1日，桂林市職業教育中心學校臨桂分校落成，這是市委市政府整合教育資源，做大做強桂林職教的產物，是做好整個大桂林職教資源整合，實現中職教育集約發展的有力表現。

3、桂林市中等職業教育發展規劃

現在國務院提出要大力發展中等職業教育，桂林職業教育將以政策為動力，按制定的目標，進一步加大中職學校基礎建設，繼續推進“5校整合”(即將市財貿干校、市經濟干校、市林業學校、市農機學校、市民族干校5所學校進行資源整合，通過資源置換等形式新組建一所中等職業學校)、“三校一園”(市衛生學校雁山新校區、市交通技校、市職教中心分校以及民辦職教園)建設，確保項目建設的速度和質量，創建7所示范性中等職業學校和8個示范性培訓基地，確保桂林市中等職業教育又快又好的發展。

二、桂林市中等職業教育發展存在的幾個問題

1、重普輕職的意識偏頗

在中國，普遍的成才觀念是初中畢業，進普通高中，然后由普通高中參加高考，升入大學。進入職業學校，是沒有進普通高中之后的“迫不得已”的選擇。之所以如此，是因為學歷依舊是升學、就業以及職場晉升的十分重要的標準。一些沒有考入普通高中的學生會產生自卑的心理，從而抹殺了他們自身無限量的社會價值。人們對發展中職教育認識不到位，片面理解高中段教育的發展，出現普職發展“一條腿長，一條腿短”的不協調現象。由此看來，被人們認為“低人一等”的職業教育地位仍然很低。國家雖然現在大力提倡發展中職教育，也投入大量的經費，但是，力度仍舊不夠。但是傳統意識偏差的糾正是一個長期的、社會化的過程，需要循序漸進的逐步滲透。

2、中職教育投入不足，職教發展相對滯后

根據《職業教育法》和國家規定的發展職業教育的規定“城市教育費附加安排用于職業教育的比例不低于15%，已普及義務教育的地區不低于20%”。但實際情況是難以兌現。中等職業教育辦學成本一般是同等規模的普通高中的2～3倍，以桂林市來說，普通高中學費800～1600元/年，而中等職校1800～2300元/年，桂林市財政預算是職校生為生均費360元，普高498元。中職教育的財政實際投入遠低于普通教育。投入嚴重不足導致學校配套設施緊缺，學生無法進行相關的實驗、實習， 提高學生動手實踐能力就無法保證。使以職業能力為本位的職業技術教育培養目標難以實現，影響了職業教育的持續發展。同時，資源還存在巨大的隱形浪費。中職教育的公辦教育資源沒有得到優化配置，存在著重復建設、重復辦學的現象嚴重，甚至還出現職教資源流失和閑置浪費的情況。

3、教師補充困難，教師培訓機制滯后成為桂林市中等職業教育發展的瓶頸

中等職業學校教師福利待遇普遍低于普高，無法吸引外來優秀教師。同時，教師編制緊張從客觀上限制了一些優秀的專業技術人才不能進入職業學校從事教學工作， 導致專業課教師嚴重不足。校現聘的專業課教師多為新畢業的大學生， 他們雖具備理論知識， 但實踐動手能力較差。個別新聘教師教育觀念、教學方法還存在一定的問題，不適合現有學生， 就難以實現教學目標。而一些由普教改行的老師，由于缺乏專業課的行業背景，缺乏工程實踐經驗，導致“專業課教師不專”，難以滿足社會的專門職業能力人才的需求。

中職教師在職培訓問題仍然沒有得到足夠的重視。當代社會，職業技術升級日新月異，專業教師知識急需更新。但由于政策落實不到位、培訓經費嚴重不足等原因，使得教師培訓難以制度化，導致中職教師知識結構和專業技能不能及時更新，綜合素質的優化受到很大影響，不能適應市場要求。這也是造成師資力量薄弱，最終制約中等職業教育發展的一個重要因素。

三、促進桂林市中等職業教育穩定發展的幾點對策

1、確立中職教育的地位，充分認識加快中等職業教育發展的重要性和緊迫性

在教育界內部，必須打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局。其實相對于普通教育而言，職業教育在提高綜合國力、推動地方新型工業化、城鎮化進程和實現可持續發展上的作用尤其在促進新生勞動力就業和促進農村經濟社會發展方面具有不可替代的作用。只有改革用人制度，完善社會福利保障，創造各類教育公平競爭的環境，職業教育才可能真正擺脫“低人一等”的處境。推進桂林市中等職業教育快速健康發展，既是落實科學發展觀的具體行動，也是經濟事業發展的一個硬性任務。中等職業教育擔負著培養數以十萬計的高素質勞動者的重要任務，是經濟建設發展的重要基礎。政府不僅要提高認識，還要把中等職業學校發展作為戰略重點，推動中等職業教育長足穩定發展。

2、立足本校實際，以創新為動力，探索中等職業教育辦學新模式

在當前政府投入不足的情況下如何解決中等職業學校發展資金問題，如何實現學校培養的人才與企業需求相對接?其實我們可以把中等職業教育應當作為一種產業來經營，學校如同加工廠，學生是主要生產原料之一，畢業生是產品，他們之間應該形成一個完整的產業鏈條。因此，解決辦法之一就是要推進優質職業教育資源的整合，放開市場，大膽探索規模化、集團化、連鎖化發展職業教育的辦學模式。根據桂林市經濟發展與產業結構狀況，以骨干學校為龍頭，以特色專業為紐帶，吸納職業學校、行業協會、企業和科研機構等成員單位組建類似“桂林市旅游職業教育集團”等民辦職教集團，實現資源共享，優勢互補。在辦學模式上，全面推行工學結合、校企合作、訂單辦學等辦學模式，根據就業訂單開設所需專業，組織教育教學和實習培訓。堅持貫徹創新原則、市場導向原則以及開放辦學原則，彌補中等教育領域政策性投入不足的缺憾。

3、加強教師隊伍建設，保證師資隊伍結構與專業結構協調發展

桂林市的中等職業學校普遍存在著高層次人才難以引進、優秀人才難以留住的困難，要保證師資隊伍數量與辦學規模協調發展，建議通過教育內部人事制度改革、分配制度改革以及增加學校收入和適當調整收費標準等措施來解決教師隊伍的問題，在學校創造事業留人、待遇留人、感情留人的良好環境。更重要的是要保證師資隊伍能力水平與人才培養規格的要求協調發展， 重點培養教師的實踐能力。通過選送和鼓勵教師到外地考察、進修和學習， 借鑒經濟發達地區中職院校特色專業發展經驗，積極拓寬、改進培養渠道和方式。同時，還要全面提高教師的職業道德和教學水平，建設一支數量足夠、結構合理、素質優良的專兼結合的職業教育師資隊伍。只有培養、打造自己的專業教師隊伍，才能發揮學校特色專業優勢，從而加快本市中等職業教育的發展。

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