美國社區學院的發展及啟示

摘要: 社區學院是美國高等教育體制中非常重要的一部分，經過百余年的發展，已經形成了其獨特的教育體制。本文對美國社區學院進行了介紹，包括其發展及特色，最后探討了其對于我國職業教育發展的啟示。

關鍵詞: 社區學院發展教育

社區學院(Community College)，前身為“初級學院”，其起源可以追溯到19世紀末20世紀初的初級學院運動。它的產生無論對美國還是世界，都具有重要的意義。正如美國學者克拉克·科爾所說:“美國兩年制社區學院的發明是20世紀美國高等教育的偉大創新。”社區學院不僅緩解了美國各大高校招生的壓力，而且創建了面向普通群眾、收費低廉、學制較短的新型高等教育模式。社區學院經過百余年的發展，已形成了其獨特的教育體制，承擔著大學基礎教育、職業教育、成人教育和各種培訓等功能，是美國高等教育大眾化實施的一個重要途徑。

一、社區學院簡介

(一)社區學院概念的界定。

關于“社區學院”的研究很多，不過目前還沒有統一的明確的定義，不同學者對社區學院的理解不盡相同。埃德蒙·小格利澤的著作廣泛論證和支持兩年制學院把主要目標放在直接服務于社區教育發展的教育、中學后教育及繼續教育上。在“社區學院”的名稱中，他強調“社區”勝過“學院”。在他看來，社區學院是為個體終身學習服務的資源。他還認為，社區學院通過在其工作的學生和教師員工發揮連接人的作用，并成為所有社區組織學習活動的橋梁。

(二)社區學院發展簡史。

社區學院發展至今已有百余年的歷史，其發展主要經歷了5個階段。這5個發展階段，也正是其不斷完善與發展的過程。社區學院從產生到發展大致經過了以下5個階段。

第一階段(1892—1930):向高中延伸的初級學院的建立。在這期間，學制兩年。其目的是為在學術上、經濟上或心理上為未做好準備到大學或四年制學院學習的高中畢業生提供學習機會，同時選拔優秀學生并將之輸送到大學高年級。

第二階段(1930—1950):初級學院的發展。在這期間，初級學院的招生對象主要是為找工作或從事新職業而參加培訓的青年。這樣，兩年制學院改變了“高中的延伸”的性質，而與高等學校建立了更密切的聯系，成為了名副其實的初級學院。

第三階段(1950—1970):社區學院的發展。這一時期，美國科學技術迅速發展，社會需要大量在生產一線或工作現場的職業技術人才。這樣就促使初級學院職能發生轉變，從以轉學教育為主轉向以培養技術人才為主。

第四階段(1970—1986):綜合社區學院的發展。這一時期，社區學院更加注重學生的就業需要，更加突出職業教育。可以說，這段時期社區學院的典型特點是提供綜合服務，因此稱之為綜合社區學院。

第五階段(1986年至今):新型態社區學院階段。這一階段，社區學院進行了一系列改革。改革的主要方向是致力于尋求新的重點，擔任新的角色。由于時代的要求，人們要不斷地學習。因此，社區學院在課程設計和管理方面也作出了相應的改變。

本研究主要涉及社區學院發展的第五階段以后的階段，介紹遠程教育的出現給社區學院帶來的影響。

二、社區學院的特色

(一)社區學院與當地社區建立密切的合作關系。

社區學院大多數是由美國各州社區出資興建的，因此社區學院普遍形成了為當地社區服務的思想，與當地社區建立了非常緊密的合作關系。社區學院往往根據地區政治、經濟、文化傳統、地理環境等因素確定和調整專業設置。社區學院還根據當地居民意愿從當地熱心支持社區教育工作的知名人士中推選學院董事會或教務委員會，由他們決定社區學院的主要領導人的任免、教育經費的籌措與使用、教師的聘任、專業設置和教學安排等重大問題。

正是由于與當地社區的密切合作關系，社區學院的教學和科學研究能夠緊緊結合當地實際，更好地為社區的經濟發展和文化體育服務，而這又有力地促進了社區學院的可持續發展。

(二)生源廣泛，收費低廉。

在聯邦政府和州政府的大力資助下，美國各州社區學院擴大原有招生規模，大量興建社區學院，簡化招生程序。20世紀60年代末70年代初，美國約有98%的社區學院實行了開放性招生政策。

隨著網絡和多媒體技術的飛速發展，計算機和網絡逐漸普及，促進了遠程教學和在線課程在社區學院的迅速發展，從而大大降低了課程費用。遠程教學突破了傳統教學的同時、同地、同課堂、同進度的限制，只要有網絡，學生就可通過在線課程進行學習。學生對學習有很大的自主性，加上其收費低廉的優勢，吸引了大量群體(如在職成人、在家照顧孩子或老人的婦女)加入社區學院進行學習。

正是社區學院的開放式招生方式和費用低廉這兩大特色，有力地促進了有志于學習的人大量地進入社區學院學習，這對于促進美國高等教育的民主化和大眾化作出了重大的貢獻。

(三)形式靈活多樣。

立足于社區，服務于社區，這是社區學院不同于其它高等教育機構的重要特點。所以，美國各州社區學院能根據需要及時調整專業設置和課程內容，普遍采用靈活多樣的辦學方式。由于社區學院學生來源復雜，程度不同、學習目的和要求也不同，社區學院盡可能地采取現代化教育技術和媒介，根據學生的實際情況，進行個別化教學，將教學過程分化、細化。學習資料中心為給學生提供了各種資料，學生可以借助中心提供的個別化和個人化的課程傳授系統，完全按自己的程度和進度單獨進行學習。

社區學院為學生提供學生支持服務系統，以確保所有學生達到和在校全日制學生一樣的學習效果。社區學院為學生提供豐富的輔助學習資源，輔導人員還可以對學生進行良好的個別化輔導，如頻繁組織學生對學習內容進行討論、用E-mail等方式幫助學生解答疑難、組織活動促進學生共享和交流等。

美國各州社區學院在聯邦政府的大力支持下，最大限度地滿足當地民眾多方面的需求，促進了當地社區的繁榮進步和個人生活質量的不斷提高。

(四)質量保證。

美國政府對教育一向是比較重視的，社區學院從產生發展到現在擁有比較獨特的體制，這與美國政府的支持是分不開的。政府的支持主要是通過以法案的頒布和實施來體現的。

在社區學院的管理方面，各州通常都設有社區學院管理委員會負責對本州社區學院進行宏觀管理。而在具體的社區學院內部，各個社區學院都設有董事會，通常實行董事會領導下的院長負責制，而董事會成員則是由社區居民選出的各行業的代表，因而具有一定的廣泛性。各行業的人員擔任學院的董事會成員，本身就是對社區學院的一種支持。

此外，一些民間機構和人員對社區學院的發展也具有重大的影響。他們通過研究、調查、信息發布等形式對各級各類的教育機構包括社區學院的發展施加影響。這些研究機構和社區學院協會每年都會出版有關各州社區學院發展的最新情況報告和大量的論文與著作，為各州的社區學院提供信息服務交流和咨詢，對社區學院的發展具有指導意義。

三、對我國職業教育的啟示

《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出，教育體制改革要總結我們自己歷史的和現實的經驗，同時也要注意借鑒國外發展教育事業的成功經驗。美國的社區學院與我國的高職院校在辦學方向、學制管理等方面有很大的相似性。因此，很多學者紛紛倡導向美國社區學院學習，改革我國的職業院校。當然，我們不可能大規模地重新創建社區學院，因為我們的教育資源有限，同時這樣做也是對現有教育資源的一種浪費。我們完全有可能通過整合現有的教育資源來形成具有中國特色的社區學院體系，而我國現有的眾多的高職院校就是一個很好的平臺。我們在借鑒國外的成功經驗時，既要發揮我國的特色，又要符合我國國情。我們可以將這兩種教育模式進行縱橫向比較，進一步探索在我國高職院校的基礎上創建我國社區學院的價值與可行性。

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