中國公辦高校權(quán)力結(jié)構(gòu)解析

摘要:文章在對高校3個較典型的模式，即以學(xué)術(shù)權(quán)力為主、以行政權(quán)力為主、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力均衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式的基本特征進行比較的基礎(chǔ)上，對我國公辦高校中存在的政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力和其他利益群體權(quán)力的運行、相互作用和存在的問題進行了分析。

關(guān)鍵詞:公辦高校;權(quán)力結(jié)構(gòu);政治權(quán)力;行政權(quán)力;學(xué)術(shù)權(quán)力

中圖分類號:G647 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1000-8136(2009)27-0124-03

“權(quán)力是政治學(xué)的核心”，是構(gòu)成各種組織、機構(gòu)或團體的最基本的成分和要素。高校的管理體制，就其本質(zhì)而言，體現(xiàn)為權(quán)力在管理的各階層和高校內(nèi)各個不同利益群體間的分配，以及它們相互間的權(quán)力作用關(guān)系。這種分配的模式和作用關(guān)系，即構(gòu)成權(quán)力結(jié)構(gòu)。本文從這一角度展開，采用比較研究的方法，嘗試著對我國公辦高校權(quán)力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和存在的問題進行理論上的分析和探討。

1高校權(quán)力結(jié)構(gòu)的典型模式分析

從權(quán)力的性質(zhì)分析，人們通常認為，高校的權(quán)力主要包括兩種類型，即行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力。由于世界各國在大學(xué)傳統(tǒng)、政治體制以及社會文化等方面存在著差異，二者在高校權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位與作用也有所不同，其中以下3種權(quán)力結(jié)構(gòu)模式較有代表性:

1.1以行政權(quán)力為主的權(quán)力結(jié)構(gòu)

美國的一些特大型大學(xué)屬于這一類型。與美國的社會特點相呼應(yīng)，美國高校的管理體制呈現(xiàn)出豐富多樣的特征，但其中一些特大型的大學(xué)如加州大學(xué)，則在權(quán)力結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)出嚴格的科層等級管理的共同點。……