論文物保護與旅游開發的平衡發展

摘要:一個地區的文物資源稟賦和開發程度都對當地的旅游業有顯著的促進作用。但是，因為過度開發或游客過多也會造成文物的損害。本文立足于旅游開發與文物保護之間平衡發展，探討旅游開發對文物保護正反兩方面的影響，并提出一些保護性建議。

關鍵詞:文物保護;旅游開發;平衡發展

中圖分類號:F592.1 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)19—0159—02

近年來，作為一個新興產業，我國的旅游業正在飛速發展。1994年以來，旅游總收入占GDP的比重持續上升，到2005年已經上升到4.2% ;2005年，國內外旅游總收入達7 686億元，同比增長l2.37% 。我國的旅游業增長速度明顯高于同期GDP增長速度，已經成為了新的經濟增長點。截至2005年，全國已有24個省(區、市)將旅游業確定為支柱產業、先導產業或優勢產業。旅游資源是一個地區發展旅游業的基礎，而文物古跡作為重要而獨特的旅游資源，在旅游業發展中起到關鍵作用。實證研究表明，一個地區的文物資源稟賦和開發程度都對當地的旅游業有顯著的促進作用。但是，因為過度開發或游客過多造成文物損壞的報道也屢見不鮮，由于文物的稀缺性和不可再生性，這種損害造成的社會損失可能是巨大的，在長期則會影響到旅游業的可持續發展。旅游開發與文物保護之間如何更好地加以平衡，成為社會各界關注的焦點問題。

一、旅游開發對文物保護的負面沖擊

我們知道，文物古跡的保護并不是在封閉的狀態下進行的，而是在開放中進行的管理工作。用唯物辯證法的觀點來看，文物保護和旅游開發其實是一個矛盾的對立統一體，其對立性表現在:

第一，開發不當會危及文物保護工作。旅游產品的開發是開展旅游活動的前提，文物具有不可再生性和脆弱性，極易被破壞，有些文物遺產的所在地經濟還不是很富裕，當地增加收入和就業的壓力很大;有的地方即使富裕了，但對經濟利益的追求永遠不會滿足，加上在保護與利用關系上的認識混亂，體制上的條塊分割，各行其是，法律法規不夠健全，相關方面缺乏溝通等，使得文物遺產所在地的政府部門往往更加偏重文物遺產的經濟價值，造成對文物資源不科學的開發與規劃。

第二，旅游基礎設施建設過程中的文物破壞現象。旅游的發展離不開基礎設施的建設，如交通、賓館飯店、污水排放設施等，這些是旅游活動正常開展的基本保障，然而在基礎設施建設的過程中卻出現了許多破壞文物資源的現象，主要表現在:基礎建設單位只考慮本地、本部門的利益，不按《文物保護法》的規定辦事，有的基礎設施選址離文物太近，造成了對文物的不利影響，如四川樂山新建國道距離大佛位置太近，車流量大，震動力強，致使大佛兩側出現的裂縫越來越大。有的地區在文物保護區大修現代化設施，如泰山景區的城市化與索道的建設，險些使其被取消了世界自然與文化雙重遺產的稱號，這對泰山景區來說無疑是一個沉重的教訓。

第三，對旅游區進行開發，從某種角度來說，本身就是一種破壞行為。開發旅游區，就要在旅游區內進行基礎設施建設，如道路、賓館、飯店等，甚至還開辦工廠，這一切，都破壞了文物原有保存環境。特別是在文物古跡周圍辦工廠，在文物保護單位建設控制地帶內修建體量高大的建筑等等，直接威脅著文物的保護。

第四，短視行為導致文物被破壞的惡果。某些旅游部門目光短淺，只顧眼前利益，為了在短期內獲取較高的經濟效益，對文物古跡進行掠奪性的開發利用，超負荷地接待旅游者，結果加快了文物古跡的老化、破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。

第五，旅游業對環境的污染，使文物遭到破壞。車、船等交通工具排出大量的廢氣，嚴重污染了旅游區的空氣。旅游基礎設施中排出的廢水、廢渣以及船舶泄出的油污等嚴重污染了旅游區的水源。這些被嚴重污染的水和空氣對文物古跡有著強烈的腐蝕作用。

第六，游客對文物的破壞。眾多的游客在游覽過程中，呼出的二氧化碳氣體中含有大量的水分，使文物古跡受到侵蝕，特別是在洞窟、古墓、地下室等古跡中表現得非常明顯，旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為可嚴重損壞文物。

更為重要的是，從我國旅游開發的實踐來看，在旅游開發中存在著文物社區迎合旅游消費者的嚴重傾向，造成了文物商品化的危機。這種危機主要表現在:文物社區為了追求商業利益而對民族文化的庸俗表達或對文物做粗淺的展現;受這種誤導，游客的旅游體驗也停留在對文物的表面參與上，游客沒有真正投入到社區的文物文化當中去;旅游目的地社區為迎合游客體驗的短暫的快感，在發展旅游的時候采取了“舞臺化”的表現手法。這些現象被西方學者描述為“無深度文化”、旅游的“迪斯尼化”、“麥當勞化”。這樣，可能導致“文化符號本身在審美、精神需求方面的逐漸枯竭”，社區居民也喪失了文化創新的動力，最終的結果就是導致文物價值被同化甚至消失。

二、文物保護與旅游開發利用相互促進，共同發展

第一，文物旅游豐富了旅游的內容。文物是歷史的載體，是有形的文化遺產，或者說是物化的歷史文化。它們是歷史進程中人們為了某種目的而創造、生產、制作的，蘊涵當時的政治、經濟、科技、文化、宗教、習俗等信息，是國家特殊的寶貴的精神文化財富，能夠釋放出歷史和文化藝術的能量，屬于一種文化資源。

第二，旅游開發利用可以體現文物價值。人們只有與文物接觸，才能更好地了解其價值。通過發展旅游業，吸引更多的人到文物所在地參觀，參加文化活動，了解當地的文物蘊涵的歷史，增進文化交流。文物旅游部門通過實物展示和文字圖像等資料的提供，將那些價值較大，保存完整的作品復原、陳列展出。通過展出，進行廣泛的宣傳教育活動，以提高全民素質，豐富人們的生活。在這個過程中，文物的文化教育、知識教育、精神教育等社會功能被充分發揮出來。

第三，旅游為文物保護創造資金來源。在計劃經濟條件下，文物保護的資金來源主要靠國家財政撥款，單一的資金來源難以承擔我國文物保護工作，從而導致文物保護軟件和硬件落后。一些地方收藏單位基礎設施不健全，造成館藏文物流失和人為損毀;有些文博單位基礎設施薄弱，庫房簡陋，文物保護手段原始，致使大量文物得不到妥善保管，氧化、蟲蛀、鼠咬、霉變等自然破壞常有發生;更多的田野文物由于缺乏必要的保護資金、保護隊伍和保護手段經常遭受風吹雨打，人為破壞甚至屢屢被盜的厄運。而在社會主義市場經濟條件下，文物資源的經濟功能的最好載體是發展文物旅游，因為觀賞性旅游在理論上和實踐上都可以做到不損耗和破壞文物資源，同時旅游業又是一個高效益的產業，能做到“以旅養文”。

三、文化保護與旅游開發的平衡對策

第一，貫徹可持續發展的思想，積極利用文物具有歷史性和不可再生性等特點進行宏觀調控。它們不僅是當代人的財富，也是子孫后代的財富。在處理文物保護與旅游開發利用的關系上，要樹立可持續發展的思想，即以保護為主，旅游利用為次;以發揮文物的社會效益為重，而不能只單純追求經濟效益;以代際利益為重，而不能急功近利，只顧當代人利益;以國家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益和集團利益。如果只求一時一地經濟利益，最終會造成文物損壞，以至消失的后果，其損失是無法用金錢來衡量的。所以國家及各省各地區文物部門對文物資源開發利用工作應給予高度的重視，作到統籌規劃，宏觀調控，積極利用。必須遵循文物工作自身的規律，聘請有關專家對文物保護單位制定文物保護利用中長期規劃，分層次開發。對特殊的、有重大歷史和藝術價值而又極易損壞的古代文物必須保持原狀，并要控制參觀人次。總之，文物旅游開發利用要把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益的統一。

第二，完善文物保護體制，引進市場運作方式開放文物旅游資源，要以改革創新為動力，打破傳統的體制障礙和地區分割，通過政企分開，事、 企分開，所有權與經營權分離，組建跨行業、跨地區的旅游集團公司，充分發揮文物資源的優勢，加快旅游產業發展，在做強做大旅游產業的同時，加強文物保護，實現旅游開發與文物保護在更高層次上的協調發展。文物資源的經營企業化并不是破壞文物的必然原因。首先市場經濟是法制經濟，只要有健全的法律法規來約束企業的行為，文物資源就能得到充分保護。再者，文物是旅游企業獲取收益的資源，文物的損失意味著企業可用資源的減少。企業的經濟利益直接依托于文物的安全及有效保護，文物旅游企業為了自身的長期發展只能更加關注對文物資源的保護。

第三，依據市場，做好旅游產品開發旅游業是一個由食、住、行、游、購、娛等多種要素所組成的綜合產業。其中旅游購物及其所依存的旅游商品生產和銷售已成為現代旅游業發展的重要內容，并與交通、住宿、游覽、娛樂等一起構成現代旅游經濟的重要支撐點。我國大部分文物旅游點的旅游商品至今未形成真正的特色，收入主要來源仍是門票，所以必須開發有本地特色的旅游商品。圍繞當地的文物的特色開發娛樂休閑方式，讓游客親身體驗當地文化的同時，增加旅游收入。同時，應在提高旅游的文化品位方面多做文章，加大文物深層次的開發力度。

第四，培養專業人才，加強管理。要使文物保護工作與旅游開發利用達到和諧的發展，必須培養和引用出色的管理型人才、研究型人才和特別人才。管理型人才既要具備廣博的文物方面的專業知識，叉要精通管理，能夠組織、協調、領導文物旅游的各個部門，積極調動各方面的積極因素，確保中心任務的完成。研究型人才是文物保護的中堅力量，他們具有文化、歷史、藝術、考古、民俗、科學技術等方面的系統知識，為文物的旅游開發利用做好最科學的規劃。特別人才是指文物的鑒定人才和修復人才。由于文物自身的材質的變化及自然環境的變遷，會造成不同程度的破損，需要有專業人才對他們進行修復后才能繼續發揮他們的價值。這三類人才積極協作，加強對文物旅游的管理，才能使文物保護和旅游開發協調發展。

第五，強化意識，加強宣傳。文物保護需要走出封閉，面向公眾，加強媒體宣傳，使全社會成員都懂得文物的價值，認識文物保護對社會的重要意義和對旅游發展的重要作用。文物旅游部門應該把文物保護納入旅游事業的長期規劃。在旅游促銷和旅游活動中應加強《文物保護法》、《環境保護法》、《風景名勝區管理暫行條例》等法規的宣傳，對破壞文物者應采取經濟、法律等手段加以制裁。這樣不僅樹立了文物旅游企業的形象，還強化了人們保護文物的意識。

(責任編輯/姜超)