強化群眾意識 提升質量技術監督工作水平

摘要:質量技術監督工作是一項事關國計民生、經濟發展、全面建設小康社會和社會主義現代化建設的重要工作。質監部門應當充分認知這一定位，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”，強化群眾意識，自覺做到“依靠群眾”、“服務群眾”，實踐好黨的宗旨。

關鍵詞:質量技術監督;群眾意識;以人為本

中圖分類號:D41 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)19—0050—02

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，質量技術監督部門的職能、任務不斷拓展，和人民群眾的聯系也越來越多、越來越緊密。從近些年質量技術監督工作的實踐看，群眾工作不僅關系到任務能否圓滿完成，同時也在一定程度上關乎黨和政府在人民群眾中的威望。因此，質量技術監督部門應當牢固樹立“以人為本”的發展理念，把握群眾工作特點規律，努力探索出了一套聯系群眾、服務企業、尋求政府支持的工作機制，為圓滿完成各項任務提供和諧的外部環境和堅實的群眾基礎。

一、堅持黨的宗旨不動搖，自覺服務群眾

服務群眾是由黨的性質宗旨決定的，全心全意為人民服務是黨和政府顛撲不破的信念和宗旨，在質量技術監督工作中要自覺踐行服務群眾的宗旨。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調指出，“全面提高產品質量和安全生產水平。今年要在全國開展整頓和規范市場秩序專項行動以及‘質量和安全年’活動，各行各業都要加強全員、全過程、全方位質量和安全管理。進一步強化重點行業安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故發生。”[1]這段論述表明了黨和政府強化產品質量、服務人民群眾的堅定信心，也為質量技術監督部門的工作提出了要求，指明了方向。質量技術監督部門是我國各級人民政府的組成部門之一，應當自覺與黨的方向保持一致，正確行使人民賦予的權力，全心全意為人民服務。為此，應當努力做到以下三點:

1.進一步強化群眾觀念。產品質量關乎群眾的健康甚至生命安全，不容出現任何問題。質量技術監督部門在各種形式的工作中，無論遇到什么危險，碰到多么大的障礙，都必須牢固樹立根基在民、血脈在民、力量在民的觀念，始終保持積極向上和開拓進取的精神狀態，視國家利益高于一切，視人民利益重于一切，始終把維護人民利益作為根本出發點和落腳點。

2.進一步強化服務意識。寓履行職能于服務之中，傾聽企業需求，提升管理效能;在行政執法中，以宣傳、幫助、促進為主，規范企業質量行為;在行使監管職能時，做到把握實情、監管到位;在受理行政許可事項中，做到熱情接待，不徇私情，按程序辦事;在承擔檢驗檢測業務中，嚴守職業道德，決不出具虛假檢測報告。

3.進一步搞好群眾的教育工作。群眾自身產品質量意識的提升是做好質量技術監督工作的前提和基礎。質監部門要通過多種形式向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規，要利用每年的“3·15”、“計量日”、“標準化日”、“質量月”、“12·4法制宣傳日”等重要的宣傳節點，通過開辦講座，開展咨詢，開辦法制宣傳櫥窗，組織知識競賽等多種形式宣傳質量技監法律知識，并為人民群眾提供方便快捷的法律服務，要依托12365質量投訴舉報熱線，寓教育宣傳于服務之中，做大做強為民服務平臺，在處理投訴舉報的過程中宣傳法律法規，引導企業合法經營，誠信經營，引導群眾依法維權，合理維權。

二、堅持群眾路線不動搖，自覺做到“依靠群眾”

依靠群眾是我們黨的重要工作方法和優良傳統。在各項工作中，自覺服務群眾，自覺依靠群眾，尊重人民群眾的實踐主體地位，是馬克思主義的基本原理，是黨和政府所堅持的重要原則。做好質量技術監督工作，要自覺依靠群眾。胡錦濤總書記在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動動員大會上指出，實現科學發展，“必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。”[2] 這段論述表明了黨和政府自覺依靠群眾的加強決心，也為質量技術監督部門做好相關工作指明了方向，提供了思考路徑。在當前的一系列質監工作實踐中，要保證工作的實際效果，就必須充分相信群眾，放手發動群眾，激發群眾的智慧和創造，要努力做到以下幾點:

1.擴大群眾參與的“面”。在質監工作開展的各個階段、各個環節，都主動請群眾參與，讓群眾獻策，由群眾評判，以實際行動取信于群眾。要開展“三問于民”活動，即“問情于民”，了解群眾想什么、盼什么、急什么;“問難于民”，了解群眾最需要解決的難點是什么;“問計于民”，了解群眾的意見和建議是什么，從而有效地擴大了群眾的參與面。

2.深化群眾參與的“度”。 要充分發揚民主，大膽吸收群眾參與質監工作，切實發揮群眾監督組的作用，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監督，在人民群眾的偉大實踐中找到前進動力和正確決策的依據。有人民群眾的支持和參與，質監工作就能夠克服一切困難，取得勝利。

3.鞏固群眾參與的“果”。每一階段的質監工作結束以后，都要進行深入而又細致的總結，其中非常重的的一個方面就是對群眾參與工作進行總結。既要系統梳理群眾參與的方式，又要客觀評估群眾參與的實際意義;既要總結群眾參與的成功經驗，也要探討不足之處。從而大大增強經驗的指導意義。

三、堅持科學發展觀不動搖，自覺做到“以人為本”

1.科學發展觀的核心是以人為本。進入新世紀新階段，在深刻認識中國特色社會主義發展規律的基礎上，我們黨提出了科學發展觀這一馬克思主義中國化最新理論成果，成為新世紀中國特色社會主義發展的指導思想。以人為本，是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，一切為了人民，一切依靠人民，不斷滿足人們多方面的需要和促進人的全面發展。作為科學發展觀的本質要求，以人為本提出并圓滿解決了人民是中國特色社會主義事業發展主體的重大問題。堅持人民在科學發展中的主體地位，既是以人為本科學理念在中國特色社會主義科學發展中的根本體現，也是新世紀推進中國特色社會主義科學發展的必然選擇。堅持以人為本，就是要把促進經濟社會發展與促進人的全面發展統一起來，做到既胸懷遠大理想、又從社會主義初級階段這個最大的實際出發，既著眼于人民現實的物質文化需要、又著眼于促進人民各方面素質的提高，把促進人的全面發展貫穿到經濟社會發展的全過程和各項工作中，以人的全面發展為經濟社會發展提供目標和力量，靠經濟社會發展為人的全面發展提供基礎和保障。

2.在質量技術監督工作中堅持以人為本的原則要求。《山東省質量技術監督系統事業發展“十一五”規劃綱要》要求，“要建立健全適合山東省經濟社會發展需要的質監工作體系，堅持以人為本，突出機制創新，提升能力建設，不斷健全完善‘決策目標、執行責任、考核監督’三個體系，將所有人員納入三個體系建設的目標管理之中，將所有管理納入三個體系建設的責任體系之中，將所有獎懲納入體系建設的考核監督之中，使三個體系建設成為貫徹全省系統上下、帶動整體工作的總抓手。”這給我省的質監工作指明了以人為本的原則要求以及與這一要求之相應的“三個體系”的實施方法。質監工作要努力提高認識層次，深刻把握以人為本的內涵要求，不斷增強學習新知識、提高新技能、增長新本領的緊迫感和自覺性，努力做到以下三點:

第一，建立健全質監工作目標機制。目標對人的行為有定向作用、激勵作用和維持作用;沒有目標就沒有方向，沒有力量，沒有積極性。因此，我們無論是從事一項宏圖偉業，還是作出一項具體決策，目標都顯得尤為重要并處在工作行動的起點出發點上。質監工作目標機制要解決的質監工作“是什么”的問題，或者質監工作以人為本的原則如何體現的問題。目標機制是一種重要的激勵約束機制，它使廣大質監工作者明確應該干什么、不該干什么;它又是一種評價機制，質監工作者是否合格、是否優秀，要依據這個既定的目標來衡量。目標是人們活動所追求的預期結果，是激發人的積極性使之產生自覺行為的必要前提。

第二，建立健全質監工作執行機制。在現代管理學上，執行就是指在整個管理活動中，從決策目標的形成到決策目標的實現為止，管理機關及其成員貫徹實施決策的全部活動和過程。執行是管理者最根本的職能，是管理權的集中體現。執行活動是貫穿于全部管理活動的核心環節，是實現決策目標的最直接、最重要的管理活動。具體到質監工作來講，執行機制處于承上啟下的關鍵環節，質監工作實踐中的實效發揮，關鍵在于執行責任體系的建立和有效運行。質監執行工作涉及到質監內部以及質監意外的各級部門，包括執行主體、執行環境、執行資源、執行手段、執行體制等環節，涉及到領導干部和工作人員，是一個系統工程。因此，在構建執行機制的過程中，必須牢牢把握主體清晰、責任明確、權責統一的基本要求。

第三，建立健全質監工作考核監督機制。考核監督機制作為目標機制、執行機制的重要依據和保障，具有舉足輕重的作用。考核評估可以為科學決策提供有力依據，通過考核信息，及時糾正不盡合理的目標和措施，使決策更加完善;監督機制則保障執行體系的有效運轉，使目標責任層層分解落實，同時不斷反饋新情況新問題，從而達到自上而下、自下而上的統一，真正貫徹科學發展的制度要求。質監部門在建立健全考核監督機制過程中，要充分借鑒各部門在建立健全考核監督體系過程中形成的動員群眾的新鮮經驗，努力形成“領導部門傾力組織，全體黨員的積極參與，廣大群眾的大力支持”的良性創建態勢。從而增強創建效果，使保質監工作更加有效、更加有力。

參考文獻:

[1]溫家寶.政府工作報告:第2版[N].人民日報，2009-03-15.

[2]切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動，把貫徹落實科學發展觀提高到新的水平:第1版[N].人民日報，2008-09-20.

(責任編輯/李璐瑤)