從三角關(guān)系視角看中國—東盟—日本關(guān)系互動

摘要:從三角關(guān)系視角探討中國、東盟、日本三者間的關(guān)系互動。1997年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，中國—東盟—日本三角關(guān)系基本成型，中國與東盟關(guān)系的大幅提升，推動了日本與東盟關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，中日關(guān)系的好壞也在一定程度上影響著東盟。三角關(guān)系大致朝著良性方向互動，這對強(qiáng)化“10+3”、“10+1”合作機(jī)制，維護(hù)東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮，推動?xùn)|亞一體化進(jìn)程有著不可低估的作用。

關(guān)鍵詞:中國;東盟;日本;三角關(guān)系

中圖分類號:D82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)19—0031—03

三角關(guān)系是國際社會中常見的一種關(guān)系范式。一般情況下，三角關(guān)系具有以下三個基本特征:(1)有關(guān)國家具有對外決策的自主性。即三角關(guān)系中任何一角都應(yīng)當(dāng)具備外交實力并且有意愿自主地制定和實施自己的對外政策。(2)國家利益具有相關(guān)性。即從自身利益出發(fā)，三角關(guān)系中的任何國家都在重要問題上有求于其他兩國。(3)三角關(guān)系中三組雙邊關(guān)系具有互動性。即其中一個國家的行為會對另一個或兩個國家的行為產(chǎn)生影響，或其中一組雙邊關(guān)系的變化會導(dǎo)致另一組或兩組雙邊關(guān)系發(fā)生變化[1]。顯然，三角關(guān)系結(jié)構(gòu)不一定只存在于國家與國家之間，它還有可能存在于國家聯(lián)盟與國家聯(lián)盟之間，或國家聯(lián)盟與國家之間，只要這些國際行為體及相互間的關(guān)系具備了這三個特征。

一、中國—東盟—日本三角關(guān)系特征分析

國際社會中任何一個三角關(guān)系的確立通常都需要一個過程，三角關(guān)系的各個特征往往也并不是同時表現(xiàn)出來的。1997年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著三角關(guān)系第三個特征最終浮出水面，中國—東盟—日本三角關(guān)系架構(gòu)初現(xiàn)雛形。

1.對外決策的自主性。新中國成立初期，對蘇聯(lián)實行“一邊倒”政策，由于在戰(zhàn)略上需要配合蘇聯(lián)，因此對外政策在一定程度上受制于蘇聯(lián)。20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系破裂后，中國的對外政策才得以完全擺脫蘇聯(lián)的束縛。東盟是在1967年成立的，當(dāng)時在對外交往上尚缺乏統(tǒng)一性和自主性。到1971年11月，東盟在吉隆坡舉行的五國外長會議上發(fā)表了《東南亞中立化宣言》，表示各成員國對外將“用一個聲音說話”并謀求中立，強(qiáng)化東盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展。這表明此時作為統(tǒng)一、獨立的整體力量，東盟在外交領(lǐng)域已基本具備了自主性與獨立性。日本則在冷戰(zhàn)結(jié)束以前基本上都奉行追隨美國的外交政策。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，這種狀況在較大程度上得到了改觀，日本也有了自己較為獨立的對外政策。如在1990年日本就不顧美國和其他西方各國的反對，率先自主決定結(jié)束1989年以來對華實行的經(jīng)濟(jì)封鎖，恢復(fù)對華日元貸款等[2]。

2.三者間的利益相關(guān)性。二戰(zhàn)結(jié)束以后的很長一段時期里， 日本與東南亞國家關(guān)系的發(fā)展其實都包含著中國因素。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，東南亞國家與中國關(guān)系的改善和發(fā)展也包含著日本因素。

二戰(zhàn)結(jié)束以后，日本大力發(fā)展與東南亞國家的關(guān)系，很重要的一個原因就是失去了中國這個二戰(zhàn)前主要的資源供給地。此外，日本意欲通過修好同東南亞國家的關(guān)系，與其結(jié)成意識形態(tài)上的聯(lián)盟，共同對抗中國。中國與東南亞國家在20世紀(jì)70年代初期以前，由于受冷戰(zhàn)格局、意識形態(tài)和諸多歷史因素的制約，雙方接觸的基本條件并不具備。1972年中美關(guān)系解凍后，中國在地區(qū)和國際舞臺上的活動空間逐漸擴(kuò)大，其影響力也不斷增強(qiáng)。東南亞一些國家意識到打開與中國長期隔絕的大門，對自身的發(fā)展有好處。另外，日本經(jīng)濟(jì)對東南亞滲透的日益深化，給東南亞各國民族企業(yè)的生存發(fā)展構(gòu)成了威脅，他們認(rèn)為，日本是在實行經(jīng)濟(jì)殖民主義，目的是為了在經(jīng)濟(jì)上控制東南亞。發(fā)展同中國的關(guān)系，可以制衡日本，減輕對其的過份依賴。

東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，三者之間的利益相關(guān)性更加明顯。中國的經(jīng)濟(jì)盡管在一定程度上受到了影響，但仍保持了高速發(fā)展，中國的和平崛起，需要一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，中國需要日本的技術(shù)、東盟的市場及其豐富的自然資源;日本進(jìn)入20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)就開始走下坡路，金融危機(jī)更使其深陷困境，日本內(nèi)需不振以及經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇非常需要中國和東盟廣闊的市場和自然資源，同時日本在走向政治大國的進(jìn)程中，中國和東盟都是日本必須首先邁過的坎;東盟在金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，東盟自身無法自救，急切尋求區(qū)外大國的援助支持，加強(qiáng)與中國和日本兩個東亞大國的關(guān)系成為其外交首選。

3.三組雙邊關(guān)系的互動性。實際上三組雙邊關(guān)系的基本確立是在20世紀(jì)70年代中期才完成的。20世紀(jì)80年代，以日本為領(lǐng)頭雁的“雁行”發(fā)展模式逐漸形成，東盟各國在這一垂直分工模式下實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。而剛剛步入改革開放的中國，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，經(jīng)濟(jì)仍落后于東盟國家。中國在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的分量不足以引起日本的重視，東盟與中國關(guān)系的改善和發(fā)展也沒能使日本感到擔(dān)憂，所以在三組雙邊關(guān)系確立后的較長一段時間里，互動性不甚明顯。但東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，三組雙邊關(guān)系的互動性便顯現(xiàn)了出來。到1997年，中國經(jīng)過近二十年改革開放的長足發(fā)展，實力大為增強(qiáng)。中國經(jīng)濟(jì)不再無足輕重，中國的一舉一動，對地區(qū)乃至世界都可能產(chǎn)生重大影響。因此在東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，中國與東盟關(guān)系的大幅提升，刺激了日本與東盟關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。此外，中日自建交以來，雙方關(guān)系基本上處于“政冷經(jīng)熱”的狀態(tài)。中日“政冷”不利于地區(qū)的和平與穩(wěn)定，中日“經(jīng)熱”使東盟經(jīng)濟(jì)面臨著被邊緣化的危險，并將有可能導(dǎo)致其喪失目前推動?xùn)|亞合作的主角地位。為此，東盟一方面呼吁中日和好，以便爭取一個良好的周邊環(huán)境;另一方面加快改革步伐，積極推進(jìn)東盟一體化，不斷增強(qiáng)東盟作為一個整體的實力，以求與快速發(fā)展的中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系接軌。

二、中國—東盟—日本三角關(guān)系互動

當(dāng)三個基本特征都已具備后，中國—東盟—日本三角關(guān)系架構(gòu)大致成型。這里需要指出的是，中國—東盟—日本三角關(guān)系互動性特征的出現(xiàn)與該三角關(guān)系架構(gòu)的成型基本上是同步的，也就是說三組雙邊關(guān)系的互動實質(zhì)就是整個三角關(guān)系體系的互動。三角關(guān)系互動性特征僅是對三角關(guān)系互動情況的總體概括，那么中國—東盟—日本三角關(guān)系具體又是怎么樣互動的呢?

1.中國與東盟關(guān)系全面加強(qiáng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國與東盟關(guān)系盡管有了一定程度的好轉(zhuǎn)，但雙方關(guān)系的全方位改善和深化卻是在東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后才逐步實現(xiàn)的。1997年夏，金融危機(jī)在泰國爆發(fā)，并迅速向整個東亞地區(qū)蔓延。中國雖然沒有直接卷入危機(jī)之中，但也面臨著巨大的壓力。中國政府并沒有象美日那樣消極應(yīng)對，使東盟各國雪上加霜，而是從地區(qū)穩(wěn)定的大局出發(fā)，不惜犧牲本國的利益，采取了一系列行之有效的措施。如斥資十億美元參與國際貨幣基金組織對印尼的緊急貨幣援助;承諾和信守人民幣不貶值;積極擴(kuò)大國內(nèi)市場需求等。這些舉措，在一定程度上減緩了東盟國家的壓力，防止了危機(jī)進(jìn)一步惡化。中國在自身實力有限并且面臨巨大壓力的情況下，向東盟國家提供了十分寶貴的援助，使東盟國家普遍認(rèn)為中國的表現(xiàn)和舉措是負(fù)責(zé)任的，有幫助的。中國在防止危機(jī)惡化所發(fā)揮的建設(shè)性作用，贏得了東盟國家的充分信任，雙方關(guān)系從此步步登高。

在政治、安全領(lǐng)域，1997年12月，首次東盟-中國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議(10+1)在吉隆坡舉行，中國與東盟成員國實現(xiàn)了首腦會晤，表明雙方的關(guān)系已經(jīng)上升到了一個新的層次。針對“9·11”之后，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題的日益突出，為了共同應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的挑戰(zhàn)，2002年11月在金邊召開的中國與東盟第六次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方簽署了《中國與東盟關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》，加強(qiáng)了在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域方面的合作。為了解決中國與東盟國家在南中海問題上存在的爭端，中國與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》。2003年10月，中國作為第一個區(qū)域外大國加入《東南亞友好合作條約》，它不僅為雙方的合作奠定了堅實的政治基礎(chǔ)，對解決雙方的爭端提供了有效的工具，同時也為雙方在其他領(lǐng)域的合作開辟了道路。該條約的簽署表明中國-東盟的政治互信關(guān)系已經(jīng)確立，標(biāo)志著雙邊關(guān)系進(jìn)入了一個新時期。

在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，2001年11月，中國與東盟簽署了十年之內(nèi)建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)的協(xié)定。2002年11月在中國與東盟第六次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方簽訂了全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(FACEC)，協(xié)議決定中國與東盟老成員六國在2010年正式啟動自由貿(mào)易區(qū)，與新加入東盟的四國在2015年啟動自由貿(mào)易區(qū)。隨著雙方經(jīng)濟(jì)合作與整合的不斷深化，中國與東盟的貿(mào)易額保持著強(qiáng)勁的增長勢頭。1999年雙邊貿(mào)易額只有272億美元，到2004年就達(dá)到了1 059億美元，首次突破千億美元的大關(guān)。2007年再創(chuàng)新高達(dá)到2 025.5億美元，提前三年實現(xiàn)了雙邊貿(mào)易額達(dá)到2 000億美元的目標(biāo)。2000年東盟對華投資扭轉(zhuǎn)了合同外資連續(xù)三年下降的局面，東盟五國(新、馬、泰、印尼、菲)2001年新增來華投資1 047項，比2000年增長15.6%，合同外資金額30.5億美元，比2000年增長3.1%。到2005年底，東盟國家來華投資26 000多個項目，實際投入385億美元。同時，中國政府積極推動本國企業(yè)走向東南亞。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，中國企業(yè)在東盟10國投資總額為10.8億美元，與東盟國家簽訂承包勞務(wù)合同總金額為350億美元，完成營業(yè)額232億美元[3]。

2.日本的表現(xiàn)及應(yīng)對。東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，日本作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，并沒有完全盡到責(zé)任，給予東盟各國所希望的援助。不僅如此，而且為了保護(hù)自己的利益，還迅速撤走資金，任由日元貶值，導(dǎo)致了金融危機(jī)的進(jìn)一步惡化。日本的這種做法，令東盟國家頗為不滿。

實際上主要由于受二戰(zhàn)后國際格局的影響，日本一直是東南亞地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴國，它與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)紐帶無論是在規(guī)模上，還是在基礎(chǔ)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國。然而，東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，它與東盟的發(fā)展步伐卻逐漸落后于中國。在2001年11月第五次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，中國—東盟雙方確定在十年內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)時，日本朝野一片嘩然。日本《朝日新聞》在題為《中國將主導(dǎo)亞洲經(jīng)濟(jì)——落后的日本恐將孤立》一文中指出，“中國與東盟進(jìn)行自由貿(mào)易談判，日本、中國(香港特區(qū)、臺灣省)和東盟，亞洲三大經(jīng)濟(jì)圈中兩個結(jié)合，是一個l7億人的市場。這意味著在2l世紀(jì)‘亞洲一體化’中，中國握有主導(dǎo)權(quán)。也可以說是亞洲經(jīng)濟(jì)軸心開始逐步由日本向中國轉(zhuǎn)移。”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也援引文萊蘇丹博爾基亞的話警示說:“自由貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)，會誕生一個l7億人的巨大貿(mào)易區(qū)，對于東盟意義重大。”[4] 為了拉攏東盟，削弱東盟與中國關(guān)系快速發(fā)展的勢頭，2002年新年伊始，首相小泉匆匆訪問了菲律賓、馬來西亞、泰國、印尼、新加坡等東盟國家，積極兜售“一攬子經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想”，表示愿與東盟進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，建立日本與東盟的全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。

2003年10月，中國作為東盟區(qū)域外大國，第一個加入了《東南亞友好合作條約》。日本政府對中國與東盟國家關(guān)系的巨大進(jìn)展感到十分不安。為了確保其在東南亞地區(qū)的地位和影響，日本邀請東盟十國首腦于當(dāng)年12月在東京開會，會議發(fā)表了《東京宣言》和《行動計劃》。日本在這次峰會上表示要全面更新其與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、安全和文化方面的關(guān)系。2006年4月初，日本提出了建設(shè)“東亞EPA(東亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)構(gòu)想”，建議從2008年起，大約用十年左右的時間，通過與東盟、中韓及澳新印等國家和地區(qū)簽訂全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，建立日本主導(dǎo)的超越東亞范圍的EPA。同年8月在吉隆坡舉行的東盟經(jīng)濟(jì)部長會議上，日本正式提出建立包含16個國家在內(nèi)的“東亞EPA構(gòu)想”[5]。日本這一舉動的主要意圖是在東亞地區(qū)多邊合作中爭取主動，以多邊合作來抑制中國與東盟關(guān)系的深化。

3.中日關(guān)系對東盟的影響。中、日建交以來，兩國關(guān)系基本上處于“政冷經(jīng)熱”的狀態(tài)。從政治層面而言，中日關(guān)系是地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要因素，中、日作為東亞地區(qū)的兩個大國，在區(qū)內(nèi)起著舉足輕重的作用，兩國都是東盟最重要的伙伴，中日不和，東盟難安。新加坡總理李顯龍曾指出，“日中關(guān)系的好壞對東盟也有影響”[6]。中日兩國的“政冷”困局，已經(jīng)讓東盟在處理與兩國關(guān)系時感到難以適從。2005年，在馬來西亞舉行的東盟—日本首腦峰會上，東道主馬來西亞總理巴達(dá)維和菲律賓總統(tǒng)阿羅約，都跟小泉談到中日關(guān)系問題，他們批評小泉令中日關(guān)系惡化，并希望兩國消除政治分歧，改善關(guān)系。

從經(jīng)濟(jì)層面來說，東盟自身擔(dān)心，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深化，將有助于中日和解，使中日聯(lián)合成東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主軸。經(jīng)濟(jì)實力不濟(jì)的東盟將很可能因此失去區(qū)域整合的主角地位，它將有可能從積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的立場上退卻[7]。東盟的這種擔(dān)心不無根據(jù)，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈加密切對東盟造成的沖擊，在20世紀(jì)90年代末就已顯現(xiàn)了出來。以紡織業(yè)和電子業(yè)為例，在東亞市場上，由于日本將大量國內(nèi)紡織服裝業(yè)轉(zhuǎn)移到中國而不是東盟，使得日本進(jìn)口的紡織服裝產(chǎn)品62%來自中國，而東盟僅占8%。在電子產(chǎn)品制造方面，日本電氣和電子公司在中國的投資項目和工廠數(shù)都已經(jīng)大大超過其在任何東南亞國家的投入，日本在中國的投資項目占到了其在整個東亞的50%，工廠數(shù)占到了32%[8]。其實，僅是擔(dān)心并不能解決任何問題，東盟也逐漸認(rèn)識到，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益加強(qiáng)對東盟并不是一件什么壞事，它有助于促使東盟加快提升自身競爭力的步伐，主動融入而非被迫退離快速發(fā)展的中日經(jīng)濟(jì)圈。1998年12月在河內(nèi)舉行的第六次東盟首腦會議上，東盟各國就集中討論了協(xié)調(diào)化解危機(jī)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，爭取穩(wěn)定，均衡發(fā)展的有關(guān)措施。會議通過了《河內(nèi)宣言》、《河內(nèi)行動綱領(lǐng)》和《大膽措施聲明》三個文件，決定加快東盟自由貿(mào)易和東盟投資區(qū)的進(jìn)程。會議還倡議各成員國為建設(shè)一個和平、穩(wěn)定、均衡發(fā)展的東盟而團(tuán)結(jié)合作。

三、結(jié)語

中國—東盟—日本三角關(guān)系的互動，從現(xiàn)階段的客觀結(jié)果來看，中國—東盟關(guān)系的發(fā)展促進(jìn)了日本—東盟關(guān)系的加強(qiáng)，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷深化，推動了東盟各國加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，努力提升東盟自身的整體競爭力。盡管在這一過程中還存在著一些不和諧的因素，但總體而言三方都從互動中或多或少地獲得了收益，這說明中國—東盟—日本三角關(guān)系大致是朝著良性方向發(fā)展的。

在三組雙邊關(guān)系里，中日關(guān)系最為重要，但又最為脆弱。盡管小泉下臺以后，中日關(guān)系逐漸回暖，不過由于中日之間存在的矛盾是結(jié)構(gòu)性的，日本領(lǐng)導(dǎo)人的更迭可能會使雙邊關(guān)系在某種程度上有所改善、緩和，但卻難以在短時期內(nèi)得到有效解決。而東盟作為中、日兩國都能認(rèn)可和接納的對象，其完全可以利用“10+3”、“10+1”等現(xiàn)有機(jī)制，在促進(jìn)中日和解方面多做文章、做好文章。中國—東盟關(guān)系、日本—東盟關(guān)系的互相競逐以及東盟實施大國平衡戰(zhàn)略，使得三角關(guān)系正在向等腰三角架構(gòu)趨勢發(fā)生變化。2008年由美國次貸危機(jī)引爆的全球金融海嘯，對三角關(guān)系各方造成的破壞和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了1997年東南亞金融危機(jī)，而且目前仍未見底，中國、東盟、日本三方的利益互動無疑會在共同抗擊這場全球金融海嘯中表現(xiàn)得更為突出。

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