民族電影創(chuàng)作生產(chǎn)面臨的困難和對(duì)策

民族電影是我國(guó)電影的一個(gè)重要組成部分。自新中國(guó)成立以來(lái)，在黨的民族政策和“二為”方向、“雙百”方針的指引下，經(jīng)過(guò)一代又一代電影工作者艱辛的努力，民族電影的創(chuàng)作生產(chǎn)取得了巨大的成就，拍攝出了《五朵金花》、《劉三姐》、《冰山上的來(lái)客》、《阿詩(shī)瑪》等一批深受觀眾喜愛的經(jīng)典影片，為促進(jìn)我國(guó)民族文化的交流傳播、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的繁榮發(fā)展，作出了貢獻(xiàn)。

上世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，在國(guó)家一系列電影體制改革政策的推動(dòng)下，特別是新世紀(jì)電影產(chǎn)業(yè)化系列改革措施的推進(jìn)下，我國(guó)電影創(chuàng)作生產(chǎn)2003年開始復(fù)蘇，連續(xù)六年保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。與低迷的2002年電影制作相比，2008年電影產(chǎn)量從2002年的100部上升到406部，電影票房從2002年的不足10億元擴(kuò)大到43，41億元，電影綜合效益從不足20億元提升到84.33億元，電影在到生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)繁榮發(fā)展的新時(shí)期。①與我國(guó)電影總體良好發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，我國(guó)的民族電影創(chuàng)作生產(chǎn)不盡人意，缺乏具有較大影響的民族題材精品影片和一定數(shù)量的影片。

民族電影在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、滿足廣大民族地區(qū)人民群眾文化生活需要、促進(jìn)民族地區(qū)文化建設(shè)和交流，具有非常重要的作用和意義。由于歷史、地域、自然環(huán)境等諸多方面的原因，廣大民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展相對(duì)滯后，文化娛樂(lè)生活匱乏，需要包括電影在內(nèi)的文化娛樂(lè)方式來(lái)豐富和滿足。民族電影不可或缺，特別是進(jìn)人本世紀(jì)以來(lái)，在全球化的背景下，國(guó)際形勢(shì)尤其是我國(guó)周邊環(huán)境發(fā)生的變化，迫切需要我們從更高的層次來(lái)認(rèn)識(shí)民族電影發(fā)展的重要性和迫切性。

一、必須把民族電影的創(chuàng)作生產(chǎn)提到民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)

我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，有少數(shù)民族55個(gè)，少數(shù)民族人口1億多。有5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、119個(gè)自治縣、1200個(gè)民族鄉(xiāng)，民族區(qū)域自治地方占全國(guó)國(guó)土面積的64％。我國(guó)大部分少數(shù)民族生活在邊遠(yuǎn)和邊疆地區(qū)。5個(gè)自治區(qū)中，除了寧夏外，內(nèi)蒙古、新疆、西藏和廣西均與外國(guó)接壤，從我國(guó)北邊的東到西再到西南，接壤的國(guó)家有俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、越南等。我國(guó)陸地邊界有21000多公里，其中19000公里在少數(shù)民族地區(qū)。②由于歷史、資源等多方面原因，民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等相對(duì)落后。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映，2006年，我國(guó)民族自治地方人口占全國(guó)總量的13.45％，但生產(chǎn)總值只占全國(guó)總量的8.8％，人均GDP是全國(guó)平均水平的2／3。民族自治地方農(nóng)村居民家庭人均純收八只有全國(guó)平均水平的70.2％，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收八只有全國(guó)平均水平的79.1％。2006年，我國(guó)民族自治地方城鎮(zhèn)居民人均文化教育娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)支出847.7元，是全國(guó)平均水平的70.4％，農(nóng)村居民家庭人均文化教育娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)支出195.1元，是全國(guó)平均水平的63.9％。文化消費(fèi)水平相對(duì)較低已經(jīng)成為制約我國(guó)少數(shù)民族文化發(fā)展的重要阻力。

新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力為了阻止或延緩中華民族的崛起，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等多方面進(jìn)行阻撓，實(shí)施“分化”戰(zhàn)略，特別是在西藏、新疆地區(qū)進(jìn)行滲透，利用歷史、宗教、發(fā)展滯后等因素制造民族問(wèn)題，進(jìn)行顛覆、分裂、破壞活動(dòng)，嚴(yán)重地影響到我國(guó)民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。民族地區(qū)的發(fā)展、繁榮、穩(wěn)定，需要國(guó)家政策諸多方面的傾斜和扶持，不僅需要投入資金來(lái)扶持發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，改善和提高民族地區(qū)人民的生活水平，同時(shí)需要投入資金扶持民族地區(qū)的文化建設(shè)。我們知道，境外敵對(duì)勢(shì)力從事顛覆、分裂、破壞活動(dòng)，其中一個(gè)重要的手段就是在文化上進(jìn)行滲透，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、刊物、電影、音像制品等宣傳分裂思想，煽動(dòng)民族和宗教矛盾。民族地區(qū)文化發(fā)展滯后，人民群眾文化娛樂(lè)生活缺乏，如果我們不占領(lǐng)這一陣地，就會(huì)被敵對(duì)勢(shì)力占領(lǐng)。思想戰(zhàn)線的反分裂、反滲透是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，我們必須積極主動(dòng)地迎接挑戰(zhàn)。

電影作為具有廣泛影響力的大眾文化，是傳播先進(jìn)文化的重要陣地，是民族地區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。在欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)和邊疆地區(qū)，相對(duì)于媒體、網(wǎng)絡(luò)、刊物、音像制品等傳播手段，電影在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、滿足人民群眾的文化生活需要、促進(jìn)文化交流和發(fā)展上，發(fā)揮的作用更直接更獨(dú)特，影響的范圍更廣泛，收效更大。更主要的是，民族地區(qū)人民群眾迫切需要民族電影采豐富生活，增強(qiáng)民族凝聚力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和反對(duì)民族分裂，共同構(gòu)建和諧的社會(huì)。我們必須利用好發(fā)揮好電影的強(qiáng)大功能作用。

今年8月，澳大利亞墨爾本電影節(jié)主辦方不顧我國(guó)政府多次強(qiáng)烈反對(duì)，執(zhí)意播放介紹從事民族分裂活動(dòng)的“世維會(huì)”主席熱比婭的紀(jì)錄片《愛的十個(gè)條件》。該紀(jì)錄片充滿無(wú)知和偏見，顛倒是非，混淆黑白，誤導(dǎo)觀眾，在國(guó)際社會(huì)引起了惡劣的影響。我們需要反映民族地區(qū)人民真實(shí)生活的影片，讓國(guó)際社會(huì)了解我國(guó)民族地區(qū)的真情實(shí)況。境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們的“分化”是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，我們的民族電影的創(chuàng)作生產(chǎn)，必須提高到這樣的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

二、民族電影創(chuàng)作生產(chǎn)面臨邊緣化的局面

我國(guó)5個(gè)自治區(qū)中，除了西藏之外，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、廣西都設(shè)有電影制片廠。另外，少數(shù)民族最多的云南省設(shè)有云南民族電影制片廠。全國(guó)共有5家民族電影制片廠，均屬于小型電影制片企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，影片產(chǎn)量小(見附表1)。從表中可以看出，除了內(nèi)蒙廠每年生產(chǎn)10部左右影片外，其他的4家每年生產(chǎn)的影片在1—4部之間。

從民族題材電影創(chuàng)作生產(chǎn)來(lái)看，近十年來(lái)民族電影制片廠仍然是民族題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)的主力軍。內(nèi)蒙廠拍攝了《天上草原》、《心跳墨脫》、《錫林郭勒-汶川》。天山廠拍攝了《庫(kù)爾班大叔上北京》、《美麗家園》、《吐魯番情歌》、《買買提的2008》、《大河》，云南廠拍攝了《幸福花園》，廣西廠拍攝了《冰雪同行》、《承諾》。此外，中影集團(tuán)拍攝了《花腰新娘》，華誼兄弟公司拍攝了《可可西里》，北京博納百家文化發(fā)展公司拍攝了《靜靜的嘛呢石》等優(yōu)秀影片。特別是在剛剛舉辦的第十三屆中國(guó)電影華表獎(jiǎng)的頒獎(jiǎng)典禮上，民族題材影片《大河》獲得了優(yōu)秀故事片獎(jiǎng)，《錫林郭勒·汶川》獲得了優(yōu)秀數(shù)字電影獎(jiǎng)，《走路上學(xué)》、《買買提的2008》獲得了優(yōu)秀少兒童牛影片獎(jiǎng)。民族題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn)取得了一定成就，展現(xiàn)了改革開放以來(lái)我國(guó)少數(shù)民族的新生活、新氣象、新風(fēng)貌。但是，與目前我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)相比，民族題材電影的創(chuàng)作生產(chǎn)還存在較大的差距。一是民族影片創(chuàng)作生產(chǎn)的數(shù)量少，每一年在10－20部之間，占的比例很小(見附表2)，比例不足5％。二是民族題材反映的民族對(duì)象

有限。我國(guó)有55個(gè)少數(shù)民族，民族題材反映的主要集中在蒙古族、維吾爾族、哈薩克族、壯族、藏族、傈僳族等，以其他少數(shù)民族為題材的影片缺乏。三是民族題材影片攝制成本低。由于攝制資金缺乏，除了《可可西里》以外，這些影片基本都是低成本制作。低成本投入直接影響到影片的制作質(zhì)量和規(guī)模。四是民族題材獲獎(jiǎng)的影片，經(jīng)濟(jì)效益卻不甚理想。大部分民族題材影片無(wú)法進(jìn)入院線發(fā)行，少數(shù)優(yōu)秀影片進(jìn)入院線發(fā)行后只有很少的票房收入。五是缺乏影響較大的電影精品。另外，作為多民族國(guó)家，我國(guó)民族題材電影沒(méi)有專門設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)以及民族題材專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。與國(guó)內(nèi)電影市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位的主流影片、類型片、商業(yè)大片比較，民族題材電影創(chuàng)作生產(chǎn)處于邊緣化的局面。

三、發(fā)展民族電影的對(duì)策思考

少數(shù)民族文化發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到我國(guó)一億多少數(shù)民族人民群眾基本文化權(quán)利的問(wèn)題，關(guān)系到民族地區(qū)的社會(huì)和諧與進(jìn)步。少數(shù)民族文化的繁榮發(fā)展必將提高少數(shù)民族群眾的幸福感，鞏固各族人民群眾的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)。④作為民族文化的一個(gè)重要組成部分，民族電影的創(chuàng)作生產(chǎn)已經(jīng)到了必須引起高度重視的時(shí)候了。民族電影創(chuàng)作生產(chǎn)資金額不足，生產(chǎn)數(shù)量偏少，缺乏社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益俱佳影響大的優(yōu)秀影片，單靠電影市場(chǎng)本身調(diào)節(jié)和電影制片廠自身組織創(chuàng)作生產(chǎn)，很難擺脫當(dāng)前的被動(dòng)局面，必須采取扶持的辦法為民族電影的創(chuàng)作生產(chǎn)創(chuàng)造更好的環(huán)境，推動(dòng)民族電影健康、持續(xù)的發(fā)展。

一是把民族題材電影列入年度完成的生產(chǎn)任務(wù)。目前我國(guó)每年完成的民族電影數(shù)量占全年影片數(shù)量的比例小。我國(guó)少數(shù)民族人口1.06億，占全國(guó)總?cè)丝诘?.41％。建議每年民族電影生產(chǎn)的數(shù)量與這個(gè)百分比匹配或者接近這個(gè)百分比。按此計(jì)算，如果全國(guó)年生產(chǎn)影片的數(shù)量是400部，那么民族題材電影的數(shù)量應(yīng)是30－33部左右。

二是加大民族題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)的投入。建議國(guó)家每年從電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出專門資金，各省、自治區(qū)、直轄市從電影精品專項(xiàng)資金、宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出配套資金，作為固定的資金投入，扶持和保證民族電影的創(chuàng)作生產(chǎn)，特別是民族題材精品電影的創(chuàng)作生產(chǎn)。

三是扶持民族電影制片廠的發(fā)展。民族電影制片廠是民族題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)的主陣地。當(dāng)前重點(diǎn)是扶持各民族電影制片廠完成轉(zhuǎn)企改制，卸下包袱，輕裝上陣；扶持各民族電影制片廠改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善電影制作設(shè)備；扶持有條件的民族電影制片廠盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈，組建集團(tuán)，做強(qiáng)做大電影產(chǎn)業(yè)。

此外，扶持的辦法還包括電影院線配合扶持優(yōu)秀民族電影在院線放映，中央電視臺(tái)電影頻道采取從優(yōu)價(jià)格收購(gòu)民族題材影片，增設(shè)少數(shù)民族題材電影獎(jiǎng)項(xiàng)等。

民族電影走過(guò)輝煌的歷程，現(xiàn)在又肩負(fù)著民族地區(qū)文化建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的歷史責(zé)任。我們有理由相信，通過(guò)有效的扶持，民族電影一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)發(fā)展繁榮的新時(shí)期。