長春市天然氣產業發展回顧和未來展望

長春市天然氣產業是從1988年原吉林油田在伊通盆地發現五星構造油氣田開始，至今已有20多年的歷程。由于中石油吉林油田分公司(以下簡稱吉林油田)和中石化東北油氣分公司(以下簡稱東北分公司)20年的艱苦奮斗，先后開發出長嶺、后五家戶、雙坨子等14個中小型天然氣田，天然氣探明儲量達1447億立方米。2008年生產天然氣達7.22億立方米，其中商品氣已達4.23億立方米，長春市用氣量達2.5億立方米，占全省商品氣的59.1%。還為一汽集團公司(以下簡稱一汽)與德國大眾合作開發高級轎車提供了優質工藝用氣，使一汽以生產解放牌貨車為主一舉轉為以生產轎車為主的多種車型生產大發展時期，從年產幾萬輛，到2008年生產153萬輛，不僅成為長春市、吉林省的支柱產業，也成為國家的大型企業之一;同時，長春市城市居民用氣戶也得到了較大發展，綜合氣化率已達84%;城市環境也大為改善，為長春市成為文明衛生城市創造了條件。

一、長春市天然氣產業的基本情況

㈠資源方面

據中國石油天然氣股份有限公司(以下簡稱中石油)有關部門披露，吉林探區天然氣資源量為8719億立方米，分布在松遼盆地南部和伊通盆地。截止2008年，已建成氣田有長嶺(中石化稱松南氣田)、雙陽五星、德惠萬寶、農安伏龍泉、小合隆、永安、濱河、長嶺雙坨子、梨樹后五家戶、孤家子、公主嶺八屋、四五家子、皮家、紅崗等14個中小型氣田，探明儲量1447億立方米。當前，吉林油田和東北分公司都加大了對松遼盆地南部的長嶺氣田的勘探、開發力度;另外，吉林油田已從2008年開始，用3—5年時間在伊通盆地開發、建設年產80萬噸當量油氣工程。

㈡管網方面

1、長輸管網

長春市從1990年開始建設長輸管線，迄今已建有長輸管線6條共計455公里。它們分別是:

⑴1990年建設的雙陽五星構造至長春市城區長輸管線，長43公里，管徑為Φ426mm，設計日供氣能力30萬立方米;

⑵1993年建設的梨樹后五家戶至一汽專用線，長76公里，管徑為Φ325mm，設計日供氣能力20萬立方米;

⑶1996年建設的公主嶺八屋至長春市民用長輸管線，長69公里，管徑為Φ325mm，設計日供氣能力20萬立方米;2005年又將此管線從八屋延長至長嶺縣雙龍，管徑Φ273mm，長56公里;

⑷1996年至2008年建設的雙坨子至長春市城區長輸管線，共計170.5公里，設計日供氣能力50萬立方米。其中共分4段:1996年12月8日建成長春至萬寶段，長38.5公里，管徑為Φ529mm;1997年7月18日建成萬寶至伏龍泉段，長75.6公里，管徑為Φ377mm;1998年12月3日建成伏龍泉至雙坨子段，長23.4公里，管徑為Φ273mm;2008年10月建成伏龍泉至雙坨子復線，長33公里，管徑為Φ426mm;

⑸1990年建設的雙陽五星構造至雙陽區長輸管線，長15.5公里，管徑為Φ219mm，設計日供氣能力10萬立方米;

⑹2000年11月建設的長春市城區至雙陽區五星氣站長輸管線，長25公里，管徑為Φ219mm，設計日供氣能力10萬立方米。

以上長輸管線共計455公里，設計日供氣能力為140萬立方米。

2、市區天然氣配氣管網

長春市區內有1990年以來陸續建設的天然氣配氣管網總長1605公里，管徑涵蓋從Φ100mm至Φ426mm。

3、煤氣管網

長春市區內煤氣管網總長1879公里，管徑均在Φ100mm以上。其中有1530公里為上世紀三四十年代建設的煤氣鑄鐵管網。

㈢用氣市場

截止2008年，長春市現有天然氣用戶41萬戶，煤氣用戶47萬戶，液化氣用戶15萬戶，總計103萬戶，綜合氣化率約為84%。另外，還有一汽等工業用戶約30戶，商業和科研、大專院校等集體用戶2400戶。

長春市利用天然氣是從1991年開始的，當年用氣量為3435萬立方米，截至2008年，18年共用天然氣219650萬立方米。平均每年為12202.7萬立方米。高峰用氣年份為2008年，用氣量為22634萬立方米(詳見表1)。其中一汽用氣量為8459萬立方米，長春燃氣股份有限公司(以下簡稱長春燃氣)用氣量為4762萬立方米，長春天然氣有限責任公司(以下簡稱長天)用氣量為5002萬立方米，雙陽區用氣量為300萬立方米，汽車加氣用氣量為4111萬立方米。總供氣量中，東北分公司供氣5400萬立方米，只占24%，其余76%均由吉林油田供氣。由于統計不完備，長春市2008年實際用氣量為2.5億立方米左右。

㈣儲氣能力

長春市現有儲氣能力為20.9萬立方米。構成如下:

一汽集團有2座儲氣罐，儲量分別為5.4萬立方米和3.5萬立方米;長春燃氣有一座10萬立方米的儲氣罐;雙陽區有一座2萬立方米的儲氣罐，總計20.9萬立方米。

二、20年的發展回顧

長春市是吉林省最早利用天然氣的城市。從1988年開始啟動，至今已有20年的歷程。

㈠20年的運行趨勢

由表2可見，吉林油田及東北分公司兩個開發商從1988年開始籌備，1991年開始向長春市燃氣市場供氣起，至2008年，20年時間，天然氣供氣趨勢是由低、由小逐步向高、向大發展。從1991年開始供氣3435萬立方米，至2008年發展到22634萬立方米，增加了6.58倍.然而兩個開發商卻有自己不同的運行軌跡。東北分公司從1993年開始向一汽供氣、1996年開始向長春市民用供氣，它經歷了起步——發展——高峰——下滑——低潮——再起步的近20年的完整發展周期。從表中可見，1993年開始向一汽供氣為661萬立方米，至1998年加上民用發展到供氣7545萬立方米，占長春市總供氣量的78.52%，至2001年供氣高峰到12310萬立方米，占長春市總供氣量的88.96%，以后逐年下滑，至2007年最低點時只向長春供氣5971萬立方米，比高峰時下降50%以上，只占長春市總供氣量的31.43%，由于發現了松南氣田(吉林油田稱長嶺氣田)，2008年供氣量開始上升至6400萬立方米，標志著東北分公司向長春市供氣第二個周期的開始。

從表2可見，吉林油田在20年間走行的是由高到低，再由低到高的另一種運行周期。以2001年為例，吉林油田向長春市供氣只有1527.5萬立方米，只占長春市供氣總量的11.04%，比它開始向長春市供氣的1991年的3435萬立方米還少55.5%;而至東北分公司向長春市供氣最少的2007年時，吉林油田向長春市供氣反身增至13028萬立方米，占到向長春市供氣總量的68.57%，直指供氣的新高峰。

㈡特點

1、資源特點

淺層、量小。20年間吉林油田的五星構造、萬寶、伏龍泉、雙坨子、濱河、小合隆等6個氣田，東北分公司的后五家戶、孤家子、四五家子、八屋、皮家、永安、雙龍等7個氣田，都是淺層氣田，井深均在幾百米至三千米之間。而且儲量也很小，以上氣田探明資源量還不到300億立方米。平均每口氣井的產能只有0.5萬立方米左右。

2、運行特點

壓低、時短。長輸管網運行壓力低，設計壓力1.6MPa，運行壓力0.8MPa，由于產量低，供氣不足，其運行壓力經常低于0.2MPa。由于儲量少、層位淺、產氣量有限，所以一個氣田的供氣時間很短。以吉林油田第一個向長春市場供氣的雙陽五星構造氣田為例，該氣田面積4.9平方公里，探明儲量36億立方米，1988年開始生產伴生氣，曾放空燃燒，1991年正式獨家向長春市燃氣市場供氣，高峰時日產氣100萬立方米以上。但好景不長，從1994年開始產氣量逐年急劇下降，至1996年就已停止向長春市城區供氣，只向雙陽區少量供氣，時間只有5～6年。又以東北分公司向一汽供氣的后五家戶氣田為例，該氣田面積17.3平方公里，國家儲委批準的探明儲量為24.54億立方米，根據開發商的承諾，1992年2月經當時吉林省計劃經濟委員會“吉計經能字〔1992〕179號”《關于第一汽車制造廠二廠區需用天然氣安排意見的通知》批準，從該氣田每日向一汽供氣13萬立方米，向四平市供氣7萬立方米，服務年限為25年。開發商從1993年開始向一汽、四平供氣，冬季高峰時日供氣曾達三四十萬立方米，雖年年打新井、射新層，氣田產量萎縮仍十分迅速，至2007年時對一汽已經是無氣可供了，供氣時間不過十四五年。幸好這時有另一個開發商，即吉林油田的“救駕”，才使一汽大眾生產得以延續。

3、市場特點

用量少、風險大。20年來，長春市包括一汽，日用天然氣數量，無論夏季或是高峰時的冬季以萬為單位都在兩位數之內運行，最高時日用氣量也只有70萬立方米左右，而且年年冬季都在鬧“氣荒”。

長春市用氣市場的再一個特點，就是風險用氣。20年來，自始至終，我們的用氣項目都未按國家規定辦事。1987年原國家計委等四部門以“計燃〔1987〕2001號”文件要求，“日供氣5萬立方米以上項目要由國家計委批準可行性研究報告”。為什么未能按國家規定辦事，正如原吉林省計劃經濟委員會“吉計經函字〔1988〕177號”《關于長春市利用油田伴生氣問題的函》中稱:“考慮到該油田還處在勘探階段，儲量和開采方案尚不能確定，但為了盡量減少原油試采階段伴生氣的浪費，同意你市根據與省油田管理局簽訂的《關于聯合開發利用長春油田雙陽采油廠天然氣的原則協議》，采取臨時措施，把采油伴生氣利用起來。長遠正式利用方案，可先進行前期工作，并按程序報批。”國家計委也一直未將吉林省小型氣田開采的天然氣納入“國家天然氣產量計劃”，都是風險用氣。只由用氣企業與生產企業之間簽訂供需合同，實行“風險共擔，利益共享”的市場規律辦事。風險用氣的最大弊端就是不安全。所以一到冬季高峰時，停氣停產現象時有發生。

㈢主要問題

第一，開發商資源勘探開發和長輸管網建設存在不協調問題

我們作為下游用氣市場，按理不宜對上游資源勘探、開發，中游長輸管網建設說三道四，因為上、中游均屬國家有關部門、單位的事。但天然氣產業的上、中、下游運行整體性、連貫性、協調性很強，上游一感冒，下游就發燒。如伏龍泉氣田，兩個開發商都說有開發權，雖省市領導幾經協調無果，擱置多年不能開發，我們下游雖冬季嚴重缺氣，也無可奈何。又如長嶺氣田5800平方公里，擁有天然氣資源量5800億立方米，是一個大氣田，從2005年開始吉林油田和東北分公司都在此開發，前者稱為長嶺氣田，后者稱腰英氣田(后改松南氣田)，前者的長深一井和后者的腰深一井相距只不過二三百米，井深都在4000米左右層位進行勘探開發。也就是說都在同一個氣田、同一個區塊進行勘探開發;并各自建設年處理10億立方米規模的脫碳裝置和長輸管網。我們作為下游當然希望天然氣產出多多益善。但我們也十分擔心，上一個20年周期不少淺層氣田迅速萎縮的悲劇在后20年重演，造成市場用氣不安全。

第二，長春市市場配套設施建設滯后

長春市是較早利用天然氣的省會城市之一。隨著前20年天然氣產業的產生、發展，我們先后建設了6條455公里天然氣長輸管線和1600余公里的城區配氣管網，在新中國成立60周年之際，使一汽等一批工業企業和一百多萬市民用上了優質、高效、清潔的天然氣新能源。當國家加速國內天然氣的勘探開發和加速引進國外天然氣，特別是加速開發大慶、吉林深層氣田和加速東北天然氣管網建設的今天，長春市接引氣能力還停留在每日140萬立方米的水平，不能及時接引國家大規模天然氣進長的狀況，已明顯暴露出長春市作為吉林省天然氣主市場在配套設施建設方面的嚴重滯后問題。2008年，中石油的長嶺至長春和中石化腰英氣田至長春的兩條天然氣輸氣干線已經建成，而長春市的接氣管線和可大規模儲、配氣的高壓外環卻還未啟動。

第三，煤氣管網急待改造

長春市尚有1530公里破損嚴重的鑄鐵等老舊煤氣管網需逐年加以撤換，改造為可送天然氣的配氣管道。

第四，燃氣市場需加強管理

長春市燃氣市場，存在管理分散、無序競爭、管網重復建設等不利于天然氣產業快速發展的問題。

三、未來展望

未來20年，將是我國天然氣產業的快速發展期。到新中國成立80周年時，我國天然氣在能源結構中的比重將從新中國成立60周年時的3.3%上升到10%以上。作為開發利用天然氣較早的長春市，對于未來展望，擬從國家對天然氣資源勘探開發有新突破、思想認識要跟上新形勢、天然氣利用要有新措施等3個方面進行論述。

㈠國家對天然氣資源勘探開發有新突破

1、資源勘探上有創新

由于國家加大了對油氣資源的開發力度，特別是加大了對深層天然氣的勘探開發，先后在川渝、塔里木、長慶、柴達木、鶯瓊、東海6大氣區上發現探明地質儲量4.21萬億立方米，占全國的85.6%。由于中石油、中石化、中國海洋石油總公司(以下簡稱中海油)天然氣勘探工作進展順利，先后在新疆、青海、陜甘寧、川渝發現了多個大型天然氣田，僅在川渝就發現了普光、龍崗、元壩等3個大氣田。我國天然氣探明地質儲量連續4年超過3000億立方米。在東北，21世紀初大慶發現了徐家圍子4000米以下深層大氣田，經專家評估有預測儲量1.7萬億立方米，其中深層儲氣就達1.17萬億立方米，至2008年已有探明可采儲量2500億立方米以上;吉林探區預測有天然氣地質儲量1.4萬億立方米，已有深層天然氣探明地質儲量1000億立方米以上。

2、天然氣開發建設有新突破

前20年我國先后建成了陜京一線、二線、川渝干線、澀寧蘭、忠武、崖13-1，西氣東輸一線，以及東北的徐家圍子——哈爾濱、長嶺——長春等支干線，我國天然氣管網總長度已達2.8萬公里。川渝和華北地區已形成區域性管網，奠定了良好的基礎設施保證。

未來20年，我國天然氣產業的開發建設將在兩條戰線上進行。一是加速國內氣開發和相應的管網建設，主要有陜京三線(并至沈陽)、川滬輸氣干網、西氣東輸二線，以及東北、長江三角州、珠江三角州等區域性干網的建設。二是加速引進國外天然氣和相應的長輸管網建設，今后20年國產氣不能滿足國內天然氣需要，進口天然氣已是必然選擇。一是加速引進中亞土庫曼斯坦途經烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦每年向中國進口300億立方米天然氣長輸管網工程建設工作;二要抓緊進口俄羅斯東西西伯利亞和遠東地區數百億立方米天然氣的進口工作;三是從南亞緬甸每年進口100億立方米天然氣的工作也在抓緊進行中;四要從海上進口LNG的工作也在緊張進行中，繼廣東每年從澳大利亞進口LNG300萬噸之后，上海、浙江、福建、山東、河北、天津、大連等多個從國外進口每年每個都在300萬噸(合40億立方米天然氣)以上項目的前期和建設工作都在緊張進行中。

3、天然氣市場開發有新進展

過去的20年，我國天然氣市場處于起步和初級發展階段，市場發展還很不成熟。偌大個國家，2000年全國用氣量才160億立方米，雖經多年努力，至2008年市場耗氣量也只有780億立方米，全國662個城市中雖有200個城市用上了天然氣，普及率還十分低下，僅現有用戶，年缺氣就在100億立方米以上。

今后20年，隨著國內外氣源的增加，全國性天然氣管網建成通氣，我國天然氣用氣市場隨著用氣規模的擴大、行業的增加、范圍的擴大將會有突破性發展。據國家有關部門初步預測，“十一五”末，我國現有用氣市場每年需要天然氣1500億立方米，用氣城市將達270個，預計年缺氣300～400億立方米;“十二五”末需天然氣2000億立方米，年缺氣500～600億立方米。為此，國家正在加速引進國外天然氣的步伐。

㈡思想要跟上新形勢

1、能源是經濟高速發展的火車頭

改革開放30年來，我國經濟高速發展，2008年GDP達30萬億元，躍居世界經濟實體的第三位，這中間能源做出了不可磨滅的歷史性重大貢獻。2008年原煤產量27.5億噸，是改革開放初期的4.2倍;原油1.89億噸，是改革開放初期的1.8倍，而2008年我國實際消耗原油3.9億噸，其中進口2億噸;生產天然氣780億立方米，是改革開放初期的5.7倍。又以長春市為例，2008年GDP達2588億元，消耗自然煤1600萬噸，成品油110萬噸，天然氣2.5億立方米。經濟高速發展的事實告訴人們，能源是經濟高速發展的火車頭;誰掌握了能源，誰就掌握了未來。天然氣是世界能源中異軍突起的產業，我們必須認識并承認這個客觀事實。

2、提高認識，跟上國家天然氣產業的發展步伐

未來20年，將是我國天然氣產業高速發展時期。根據國家能源局的總體規劃要求，中石油加速了大慶徐家圍子和吉林長嶺氣田的勘探開發，并從2006年開始加速建設東北天然氣干網。僅就對長春市近期用氣有關的長輸管網建設為例，2008年，中石油已建成長嶺氣田至長春Φ710mm、6.3MPa、108Km長輸管網，設計年通氣23億立方米;中石化也建成了腰英(松南)氣田至長春西部八屋Φ406mm、7.5MPa、110Km長輸管網，設計年通氣10億立方米。而長春市為迎接國家東北天然氣輸氣干網來氣的長春市Φ1000mm、4.0MPa、115Km及相應接引中石油萬寶分輸站至長春市和中石化八屋分輸站至長春市的接氣管線，至今沒有建成。僅接引中石油萬寶分輸站的接氣管線于2009年初開始建設。長春市為接引國家東北天然氣干網的接、配、輸、儲氣管網工程已經滯后。其根本原因，是思想認識落后于形勢發展。

3、兩位數用氣時代的結束，三位數用氣時代的開始

長春市(含一汽)在過去的20年，無論夏季甚或冬季用氣高峰時，日用天然氣以萬立方米為單位，都在兩位數內運行，以2008年用氣較多的年份為例，夏季日用氣在30萬立方米左右，冬季高峰日也只在70萬立方米左右，總而言之，日用氣都在兩位數內運行。2007年長春市冬季日用氣隨著東北分公司降到最低點而步入低谷以來，從2008年冬季開始回升，我們預計2～3年內長春市冬季日用氣量將進入三位數，即百位數范圍內運行，甚或進而至四位數范圍內運行。我們必須認識到這是不以人們意志為轉移的客觀規律。我們要做的，或曰當務之急，是擴大用氣范圍、內容和規模。

㈢行動上有新措施

1、編制“十二五”和今后20年的用氣規劃

現在國家和省能源局都在編制“十二五”天然氣規劃，我們也應在“長春市天然氣利用總體規劃”和“吉林省天然氣利用規劃”的基礎上，結合國家天然氣的總體部署，結合長春市的實際情況，于2010年內編制完成長春市“十二五”和中、長期天然氣利用規劃。長春市的用氣規劃，應在長天、長春燃氣、一汽及長春市市政公用局編制相應用氣規劃的基礎上進行。

2、長春市要盡快建設長春市天然氣高壓外環工程

該工程為Φ800～1000mm、壓力4.0MPa、長115公里。它的作用:一是形成長春市高、中、低壓的配氣壓力機制;二是每日可增加進氣量約3000萬立方米;三是可增加儲氣142～250萬立方米;四是可為長春市周邊各新、老用戶配氣。前期工作，可研已完成，應抓緊評審、設計等工作。該工程理應與國家兩條干線同步建成，現在已經滯后，應抓緊在二三年內建成通氣。

3、逐步建設長春市城區的天然氣配套設施

按規劃，長春市尚需建設相應的天然氣配套管網350Km，中低壓調壓站(區域式)200座，以及遙控搖調系統等工程，約需投資2.5億元。工程可與市區原有管網改造同步進行。

4、加速長春市城區舊有煤氣管網改造

長春市城區有煤氣管道1879Km，從2005年至2008年投資1.5億元改造完373Km;還有老舊煤氣鑄鐵等輸氣管網1530公里亟需改造，擬從2009年開始用5年時間改換完，建成后可輸送天然氣。

5、加強管理，促進天然氣產業高速發展

國外、國內的經驗證明，加強城市燃氣市場管理，克服重復建設、無序競爭等弊端，對促進城市燃氣高速發展是極為重要的。實踐已經告訴我們，加強城市燃氣市場管理是十分必要的。英國的“X+1+X”的天然氣統一建設、統一管理的經驗是值得推薦的，即上游氣源可以是多家，下游燃氣銷售市場也可以是多家，而中間的輸氣管網建設管理就是英國一個公司。偌大個國家，只用一間房在遙控中心十幾臺電腦，十幾個人來管理。我國上海是從1998年東海氣田天然氣進滬開始用氣，比長春市1991年1月開始使用天然氣整整晚了7年，而他們的燃氣市場管理卻采用了比較先進的模式，也是采用“X+1+X”模式，由上海市政工程管理局統一集中管理。燃氣市場快速、有序發展的優勢已經顯現。

我們應早下決心，早做決定。否則，長春市就乘不上國家快速發展天然氣這班車。

(作者單位:長春凈月潭建設投資集團有限公司、長春市發展和改革委員會)

(責任編輯:云馨)