窮縣變“鳳巢”

今年以來，汪清縣項目建設發展迅猛，走在了延邊州各縣(市)的前列。共實施重點建設項目105個，其中，百億元項目1個，20億元以上項目2個。特別是總投資106.86億元的汪清華夏石頭紙項目，已完成投資3.2億元，一期工程于10月份投產。一個處于大山溝里的國家級貧困縣，何以在短短的3年間，變成了大項目紛至沓來的“鳳巢”?

一項決策扭轉發展思路

多年來，汪清縣一直是國家級貧困縣，又是一個“以農業為主、以糧食為主、以農民為主”的山區農業縣。2006年，全縣地區生產總值只完成16.5億元，在全省42個縣市區的縣域經濟發展綜合排序中，排名倒數第一。

窮則思變。針對汪清縣落后面貌，歷屆縣委、縣政府領導班子做出了不懈努力。隨著交通、能源、水利等基礎設施日趨完善，汪清發展工業的時機來臨。2006年，新一屆縣領導班子組建后，經過對縣情的深入分析，將“項目建設”確定為汪清發展的根本出路，明確提出了“項目立縣、項目強縣、項目富民”的發展戰略，確定了礦產業、木制加工業、旅游休閑、水電資源開發、特產品基地化建設及深度開發5大產業發展方向，把全縣工作重心從傳統的農林工作，轉向快速發展工業、狠抓項目建設上來。

發展項目，汪清最大的優勢是豐富的礦產資源。為了摸清縣內所有礦產儲備情況，2007年農歷正月十五，縣委書記霍學義、縣長金春山冒著多年不遇的大雪，到省里有關部門和單位進行匯報協調，贏得支持。在縣領導的帶動下，全縣上下抓項目的氛圍日益濃厚，僅2007年和2008年兩年，共新上項目245個，投資額是過去50多年投資總和的10倍還多。2008年，全縣上繳稅收潛力超2000萬元的企業已發展到4戶，地區生產總值完成25.1億元，全社會固定資產投資完成46億元，一躍成為延邊州經濟發展的一匹“黑馬”。

兩項服務創造汪清效率

汪清縣政府及有關部門本著“雖然不能幫企業多掙錢，但一定要努力幫企業少花錢”的原則，從2007年開始，利用半年時間，與全省8個地區軟環境建設比較好的縣市取得聯系，將審批項目一一進行對比，分兩次對行政審批項目和行政事業性收費標準進行重新梳理，232項行政審批項目中，取消審批項目13項，審批改為審核、核準、備案79項;248項行政事業性收費項目中取消51項。

同年，汪清縣還把縣直33個部門的審批事項搬進政務大廳，實行“一門受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”模式。浙江斯宅木業項目落戶汪清后，公證機關的郭雅茹就主動上門為其服務。從項目落戶后的公司名稱，到驗資報告的準備、工商執照的辦理，再到刻章、地稅登記、開戶許可證等，郭雅茹僅用兩天時間就辦完了。企業負責人吳國新對這種辦事速度非常吃驚，連連稱贊“汪清效率”。

從今年3月下旬開始，副縣長郭洪祥與原工作崗位脫鉤，率領一支包括工程監理、工程師、新畢業大學生在內的15人項目服務組，進駐到汪清華夏石頭紙項目建設現場。在投資企業只留兩名工程師的情況下，現場的一切協調指揮工作，都是這個服務組在一間不足20平方米的工棚里完成的。為了加快施工進度，在嚴把質量關的前提下，27萬平方米的建設現場，最多時有包括土建、路建、給排水、電力等各種工程隊在內的六七百名工人同時施工。郭洪祥帶領的項目服務組不分晝夜地守在工地上，協調設備，指揮人員，確保了各項施工有序進行，最終使工程保質保量地提前完成，受到了企業的高度贊譽。

像這樣的項目服務組，目前在汪清已經形成了功能齊備的網絡，遍布在全縣各個項目建設現場。

3項舉措大招商招大商

從2006年開始，汪清縣委、縣政府根據本縣經濟總量小、財政底子薄的現狀，審時度勢，迅速掀起了一場空前的招商熱潮。

“8830110，有事您說話。”進入汪清縣城，在街路標牌、報紙版面、電視節目中，隨處可見這樣的投資咨詢24小時服務電話。來汪清投資不用有認識的人，只要撥通這個電話，軟環境辦“經濟110”就會派專人與你接洽，并提供全程貼身服務。如今已有多個項目通過這種方式落戶汪清。樸一革是汪清縣一名普通的出租車司機，2007年，他偶然得知一位韓國商人欲在大連投資建設堿性還原水廠后，立即收集相關優惠政策，對縣里各項政策進行詳細了解，并第一時間撥通了韓國客商的電話，誠懇邀請他到汪清投資建廠。在他的再三邀請下，韓國客商親自到汪清了解情況，并確定了在汪清投資建廠的意向。當年8月，韓國客商再次到汪清洽談時，樸一革義務擔任講解員，詳細介紹汪清的豐富資源、人文特點和各項投資政策。樸一革的行動終于打動了投資商，最終在汪清注冊成立了總投資2600萬元的“汪清保康堿性水有限公司”。日前，在2009年第五屆中國延吉·圖們江地區國際投資貿易洽談會上，該項目結出碩果——保康堿性還原水首次上市。

在招商引資過程中，汪清縣本著少花錢、多干事的原則，通過租賃、轉讓等方式，把過去鄉鎮合并、企業轉制過程中產生的一大批閑置資產盤活，為項目建設節約了大量資金。原電廠和汪清西糧庫舊址改造建設成為東振木業園區，并引進盛達木業、福林木業等7個項目。此外，原汪清縣造紙廠、東光鎮造紙廠、大興溝糧庫等一批閑置資產全部被重新盤活利用，新上了富河木業、柏盛木業等88個項目。

為充分調動全縣機關干部參與招商引資積極性，汪清開創性地提出了“三個三分之一”工作辦法，即三分之一的人出門發展，抓招商引資;三分之一的人登門服務，抓服務協調;三分之一的人看門辦事，抓日常工作。這一做法使廣大干部積極投身到項目建設和招商引資中去，讓汪清縣的投資項目迅速“裂變”，形成了“一區帶九園”的項目建設平臺。目前，已有林源木業等100余個項目入駐園區。