確保公民安全，要補(bǔ)的是戰(zhàn)術(shù)

“德新海”號(hào)安全獲救，國(guó)人懸了70天的心終于放下。反觀這一事件的整個(gè)過程，可清晰看到，確保中國(guó)公民海外安全已成為一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，眼下最需要彌補(bǔ)的就是戰(zhàn)術(shù)的精細(xì)與協(xié)調(diào)。

海盜問題真實(shí)體現(xiàn)出，中國(guó)走向世界正面臨的困境。不走出去，不行。走出去就會(huì)面對(duì)可能的危險(xiǎn)。作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)政府不可能對(duì)任何一個(gè)身處險(xiǎn)境的公民置之不管。但管起來，困難重重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)擁有全球最龐大的海員隊(duì)伍，中國(guó)籍海員已達(dá)50萬。再加上每年外出的勞務(wù)人員、留學(xué)生、旅游者等等，有數(shù)千萬之巨的出境人數(shù)。保障這么多人的安全，甚至比保衛(wèi)中國(guó)整個(gè)國(guó)家都還要難，光靠政府顯然是辦不到的。

海盜猖獗是一個(gè)長(zhǎng)期的威脅，國(guó)際社會(huì)尚未找到有效方式徹底根除這個(gè)“毒瘤”。至今，支付贖金仍是解決海盜綁架最現(xiàn)實(shí)的方式。以往得以獲釋的各國(guó)被劫船舶，絕大部分都是以這種方式解決的。中國(guó)也只能無奈地接受這一現(xiàn)實(shí)。從索馬里臨近海域的形勢(shì)看，過往船只和船員今后面臨的威脅可能會(huì)更嚴(yán)重。

除了海盜綁架，中國(guó)公民在海外遇到的安全麻煩近年來不斷增多。這是對(duì)整個(gè)中國(guó)的考驗(yàn)，企業(yè)和個(gè)人必須肩負(fù)起維護(hù)自身安全的責(zé)任，加強(qiáng)安全防范意識(shí)。

中國(guó)海軍亞丁灣護(hù)航剛滿一周年，成功完成了149批923艘船舶伴隨護(hù)航的任務(wù)。但其中暴露出的一些問題值得我們重視。比如，部分航運(yùn)企業(yè)未能配合好海軍護(hù)航，不少船舶未能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提交信息，有的甚至在當(dāng)天到護(hù)航現(xiàn)場(chǎng)才提出申請(qǐng)。有的不聽從統(tǒng)一指揮，擅自脫離編隊(duì)。還有的在護(hù)航過程中，未按照要求報(bào)告船位動(dòng)態(tài)。

這些問題無疑構(gòu)成了安全隱患。此次“德新海”號(hào)出事，原因之一也是因?yàn)檫^于相信自己十分熟悉途徑海域，沒有申請(qǐng)艦隊(duì)護(hù)航。從過去發(fā)生的其他中國(guó)人在海外遭遇綁架和傷害的案例中，也有不少是因?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)和個(gè)人疏忽導(dǎo)致出現(xiàn)漏洞。

目前，中國(guó)企業(yè)和個(gè)人的海外安全意識(shí)和應(yīng)急能力仍十分有限，一些企業(yè)在海外員工的安全培訓(xùn)上，總舍不得花錢，措施不到位。國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和媒體的協(xié)調(diào)也往往出現(xiàn)脫節(jié)。據(jù)悉，這次有國(guó)內(nèi)媒體披露了“德新海”號(hào)的保險(xiǎn)金數(shù)額，海盜得知后提高了要價(jià)，使談判過程拖長(zhǎng)。這個(gè)結(jié)果，肯定不是這家媒體希望看到的。

海盜綁架事件，牽涉到軍事、交通、海事、外交、媒體等多個(gè)部門，中央政府需要進(jìn)一步完善跨部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外安全措施的監(jiān)督，加大對(duì)出國(guó)人員的海外安全防范教育力度。在保障公民海外安全這一系統(tǒng)工程中，只有更好，沒有最好。▲