縮小貧富差距還得靠民企

馬紅漫

在日前國新辦舉行的新聞發布會上，國家統計局局長馬建堂坦言，“確實不同經濟群體的收入差距在拉大”。馬建堂的表述將當下國民財富分配體系中的問題清楚地描繪了出來。改革開放30年來，隨著經濟的增長，國民平均收入水平也在不斷提高。但與此同時，民眾的收入差距也在不斷拉大。

中國仍處于經濟發展的初期，出現貧富差距的分化本屬正常現象。歐美國家在發展的早期也都曾面臨過同樣的問題。時至今日，調節貧富收入差距仍是各國政府面對的棘手難題。不過和歐美國家相比，我國的貧富差距問題更為突出。

國務院發展研究中心此前發布的《2010年社會藍皮書》顯示，中國初次分配中的勞動者報酬占比，從1995年的51.4%下降到了2007年的39.7%，其中在2003年之后的下降速度尤為明顯。由此導致的結果就是，經濟增長的成果難以體現在百姓的收入上，國民收入財富不斷向政府和企業集中、向城市集中、向少數人群集中，這是導致居民收入和消費傾向下降的主要原因。

從收入分配矛盾拉大的源頭看，不同企業內部分配的差距成為了分配失衡的基礎。其實，通過更加仔細地分析我們可以發現，不同企業間財富分配的差距越來越明顯，國有企業、中央企業的整體實力和規模不斷放大，而民營企業所能夠占有的市場空間卻不斷被壓縮。以民航業為例，在金融危機的沖擊之下國內整個民航業都陷入困境之中，但是巨額虧損的東航和上航可以在行政操作下實現財政注資與企業整合，同樣大幅虧損的國航可以收編民企東星航空。與之相比，剛剛入行的民營航空公司則只能依靠自身資本實力去苦苦支撐。更加值得關注的是，類似于國企與民企的行業競爭狀況絕非個案。

事實上，要想解決收入差距過大問題，就應高度重視不同企業間的地位差距。發展民營經濟不僅是市場經濟運行的活力之源，也因其市場覆蓋面巨大，自然成為優化國內財富分配體制的必由之路。

國有企業目前主要集中于金融、電力、電信、鐵路、民航等壟斷行業領域，這樣的行業布局導致兩個結果，壟斷企業內部員工可以分享到更多的薪酬，但同時也注定其所能夠改善的社會財富分配空間有限。近幾年，國企就業門檻也越來越高，能進入到國企之內，分享國企成果的人員也就有限。因此國企財富只能是在少數人員內部分配，根本無法惠及到多數公眾。

由此而言，要想縮小當前的貧富差距，需要的恰恰是對于民營經濟的鼓勵與扶持。由于民營經濟集中于競爭性市場，其本身就是國民經濟比重最大的市場領域，容納了80%左右的就業人群。如果民企得到了長足的發展，就職于其中的職員收入由此獲得提高，社會貧富差距也將得以改善。

因此，相關調控政策如果側重于實現國民財富分配的合理化，不妨就以民營經濟作為切入點。相關的政策不妨考慮以下幾點：其一，真正開放壟斷行業對民營經濟的準入限制；其二，減少民營企業的賦稅比例，通過財政讓利實現“放水養魚”；其三，逐步提高最低工資待遇標準，使得企業財富增長能夠合理地轉移給居民，避免企業財富快速積累而居民收入增長緩慢的問題。▲（作者是上海第一財經頻道評論員。）