地方官員“涂脂抹粉”的背后

　　
　　欣聞江蘇省統計部門將民意調查引入了小康認定機制，明確規定民意調查認可度超過60%才能認定該縣(市)全面小康達標。民意調查用的是科學的抽樣方法，通過隨機抽樣可以由樣本推廣到全體，了解調查對象總體的狀況。這樣的制度設置，是為了尊重民意、防止某些管理者作假，了解當地小康的真實性。遺憾的是，這一原本非常好的做法在某些地區卻發生了扭曲。
　　某市當地干部怕群眾思想覺悟“低”，主動為民“作主”，要求受訪群眾按照事先專門發放的標準答案回答提問。而且創造性地開展了“人民戰爭”，讓背熟答案的中小學生放假一天，“協助”家長應對電話調查。真是“上有政策，下有對策”，“道高一尺，魔高一丈”，民意被操縱，替換為“官意”，科學的民調徹底失效。這類事件并不是個別的，在基層具有相當的普遍性。依靠造假手段，制造虛假信息已經成為一些官員為自己涂脂抹粉、獲取政績的普遍手法。它的惡果不止于制造了虛假信息，更具有惡劣的壞榜樣作用。政府干部都弄虛作假，其他各行各業的人為什么不可以造假？制造全民性的欺騙活動，把學生教育壞了，把群眾帶壞了，把社會風氣搞壞了。
　　一個正確的經濟目標或某項社會事業，要實現它，政府的干部需要花力氣，做艱苦的工作。有些干部既希望獲取成績，又不愿意做大量的、默默無聞的艱苦工作，于是就采取投機取巧的方法，用違反職業道德甚至違反法律的手段來達到。于是在工作中出現了“手段造假，數字造假”的扭曲現象，一些官員為了撈取政治資本，為升遷鋪平道路，利用越軌的手段來達到目標。這種做法是欲速而不達，完全違背了我們黨實事求是的基本原則。
　　試圖通過造假手段達到小康目標，對地方政府是一種自殺行為，開了弄虛作假的先風，讓群眾在心里看不起這些干部的行為，嚴重地損害了當地政府的形象，對小康達標本身產生質疑。目前因造假而丟官、坐牢的十分罕見，造假成本太低是造假的重要原因之一。要讓所有造假者付出應有的代價。
　　當然，一些地方出臺不切實際的發展高指標，也是迫使基層干部造假與欺騙的原因之一。近年來，一些地方脫離實情熱衷于搞各種“升級達標”活動，有的盲目追求經濟社會發展的高速度、高指標，有的指標高得離譜，剛性太強，可操作性太差，迫使基層干部造假。例如，在個別地方實行的“一手烏紗帽、一手高指標”的干部考核辦法，有時候基層干部“不編假數字、難過考核關”。
　　一方面一些上級領導干部靠看數字掌握情況，聽匯報了解干部，這種官僚主義作風誘使基層干部靠造假數字或造假手段來應付；另一方面基層干部的“政績”也直接關系到上一級領導的功勞，一些上級領導便默許甚至縱容下級造假，上下都成了造假的“受惠者”。造假對上下級都有好處，在造假上具有利益一致性，形成了共謀。由此可見，改革不切實際的政績考核制度，實為杜絕數字虛假、手段造假的治本之策。
　　造假之風不可長，造假之風必須剎。（作者為南京大學教授、博導）