“隱性特權”誘發腐敗蔓延

　　從近期媒體曝光出的這些“隱性特權”問題，我們不難看出當前腐敗現象新的動向，折射出反腐敗最重要的是反“隱性特權”。
　　把公款當作私房錢，用于修建豪華辦公樓、旅游、吃喝或支付個人待客、交通、通訊乃至健身、按摩等費用；在福利、醫療、住房、用車等多方面的個人生活項目上享受額外照顧等等，都是“隱性特權”的表現。
　　因為特權有滿足掌權者私欲私利的好處，卻沒有被當作腐敗行為查處的風險，所以，享受和追求特權在某些地方、單位成為常態，某些人已經司空見慣、熟視無睹，陷入集體無意識的麻木狀態，甚至習非成是，固化為“潛規則”，達到了毫無隱諱的程度。由此看來，“隱性特權”正在悄無聲息地腐蝕著我們的社會，誘發著腐敗的產生和蔓延。
　　
　　“隱性特權”的主要危害
　　
　　腐敗的實質就是干部官員將手中的公權通過不當手段擴張獲利，所以腐敗往往從特權意識中萌芽。所謂特權或特權意識，其實就是和其他人待遇的區別，當一個人能長期意識到享受了比其他人更高的待遇并逐漸以此為正常，那便是有了特權意識。特權意識滋生著“隱性特權”，“隱性特權”與腐敗密切相連，是腐敗的制度根源，而腐敗又是“隱性特權”的非法延伸。“隱性特權”的危害主要表現在以下幾方面：
　　污染了政治環境。特權的本質特點是掌權者違背人民意愿，為了私利而利用權力與民爭利，它的危害性，不只是享受了法制外的權利，也不在于這種權利的多少，而主要是它混淆了掌權用權的目的，模糊了權力行使的范圍，扭曲了執政為民的觀念，滋生了濫用權力的作風。
　　腐蝕了道德風尚。鄧小平曾經深刻指出：搞特權，就是封建主義殘余影響尚未肅清的表現。特權源于封建主義的官本位、等級制，強化著家長作風以及陽奉陰違、口是心非、言行不一等腐朽落后的意識和行為，與現代社會提倡的愛國愛民、公平正義、誠實守信、清正廉潔等道德風尚格格不入，與黨的謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風和求真務實的精神直接沖突，使廉潔從政、嚴格自律的道德情感受到嚴重腐蝕。
　　放縱了腐敗行為。特權與腐敗二者之間沒有截然不同的邊際，特權中包含腐敗因素，腐敗通過特權實現，它們都是為私欲而濫用權力。特權不符合人民的利益和愿望，所以反對特權是國家機關的責任，也是各級組織加強黨風廉政建設，公務人員嚴格自律加強黨性修養的必然要求和重要內容。特權對腐敗，起著催化劑和推動力的作用，在黨風廉政建設中，放松對特權的警惕，不把反特權作為第一個戰場，其結果就是道德防線失守，腐朽思想滋長，腐敗行為發生，無法真正遏制腐敗。
　　
　　干部“隱性特權”怎樣矯治
　　
　　為了根治腐敗，必須徹底清除“隱性特權”，具體應從以下幾方面矯治：
　　消除“特權思想”。要想真正徹底清理特權，先從思想上根除一些地方黨政領導及相關執法機關的“特權思想”。如果說，這些領導或特殊部門的領導的“公權”是一種不得不賦予的“特權”的話，那么，相關部門要做的，就是要讓這些“特權”廣受社會各界的監督及相關部門的制約，讓“有權必有責，用權受監督”真正“鐵”起來，一旦這些“特權”和“責任”密切相連，并真正廣受社會監督，那么，這些“特權”就是“陽光”的、“透明”的，相關人就不會產生“特權思想”。
　　聯系群眾、聯系實際。鞏固我們黨的執政基礎，提高執政地位，一定要得到人民群眾的擁護和支持，必須解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。比如勞動就業問題，生活保障問題，醫療衛生問題，城市環境問題，社會治安問題，文化生活問題，反腐倡廉問題等。把這些人民群眾關切的實際問題解決好，就是求實、務實的態度。要發展好、維護好、實現好人民的根本利益，領導干部必須牢固樹立和深入實踐科學發展觀，牢記崗位職責，正確行使權力，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
　　改革特權體制。針對特權問題，鄧小平早就提出過解決辦法：要解決思想問題，也要解決制度問題。因此，只有通過改革，才能從根本上解決“隱性特權”問題。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行，才能徹底反對“隱性特權”。
　　加強權力監督。特權每時每刻都在力求擺脫監督制約，以便更自由地濫用權力，所以特權必然反對民主、壓制民主乃至破壞民主，在這樣的環境氛圍中，權力也不可能得到強有力的監督。因此，必須加強監督，把強化對權力的制約落到實處，例如通過民主程序嚴格審核財政經費，保證不被用于滿足特權需要；把掌權者包括福利待遇在內的收入放在陽光下，使之公開、透明，維護公眾的知情權和監督權，保證制度不允許和公眾不同意的權力，決不能私自獲取。（作者為西安交通大學廉政研究所副所長、教授）