干部創業干事的指揮棒

　　創新干部考評督查制度，把“辦事檔案”作為選拔任用和獎懲干部的重要依據，引導干部專心謀事，激勵干部勤政干事，積極形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。
　　
　　強化辦事檔案作用
　　
　　突出檔案的記錄內容，把干部的政績意識和民本意識統一起來。以工作實績為核心，把完成全縣重大實事、重要工作、重點建設項目和縣委縣政府中心工作的表現情況，以及為民辦事情況等作為“辦事檔案”必須記錄的重要內容，促進各級領導班子和干部結合工作實際和職責要求，形成“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”的良好局面。同時，使干部深刻認識到“為誰創造政績、靠誰創造政績、如何創造政績”，樹立起正確的政績觀，進一步增強民本意識，真正靜下心、沉下身，努力為群眾辦實事、辦好事。
　　突出檔案的監督運用，創新干部評價機制和選拔任用機制。把組織考評督查和群眾監督結合起來，通過多種形式和途徑，廣泛接受群眾對領導班子和干部的監督舉報，把干部“365天”的工作情況納入監督視野，實現群眾對干部監督的常態化，提升群眾評價在干部工作實績評價中的地位和作用，提升選人用人的公信度。堅持把“辦事檔案”作為重要依據，與干部任用獎懲緊密結合起來，樹立重能力、重實干、重實績的用人導向，“不讓素質好的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧”。
　　突出制度的整體功效，不斷拓展延伸。注重“辦事檔案”的拓展延伸，全面建立村級班子、村干部“創業檔案”制度和基層黨員“先鋒檔案”制度，不斷豐富和發展村干部創業承諾制，引導、促進基層黨員更好地發揮模范帶頭作用，自覺為群眾做好事、辦實事、解難事。同時，把“辦事檔案”制度與鄉鎮“一卡五單”、干部崗位目標責任制考核等結合起來，成為領導班子和干部隊伍管理的一項長效機制，真正把廣大干部引導到為民創業干事上來。
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　　拓寬群眾監督渠道
　　
　　在加強平時監督檢查，不斷強化內部監督的基礎上，更加注重群眾監督的力量，用“百姓的眼睛”來監督干部作風，以“群眾的滿意度”來檢驗工作成效。
　　拓寬群眾監督渠道。建立健全“上下貫通、左右連接、統一有序”的效能作風投訴網絡，著力構建投訴受理快速反應機制，設立投訴網站，公布投訴電話，發布投訴信息，及時受理和查處群眾的投訴舉報。在此基礎上，聘請效能行風監督員，建立監督員聯系鄉鎮、街道和部門單位制度，開展調查、調研、監督等，廣泛、及時掌握投訴動態；設立效能作風檢測點，定期填報社情民意反饋表，掌握基層動態，準確發現問題，嚴肅查處各類不作為、慢作為、亂作為行為；在新聞媒體開通民情熱線和網絡視頻對話，聽民聲、釋民惑、排民憂、解民難。
　　創新群眾監督方式。開展群眾評議活動，每年確定部分重點單位和涉企中層崗位，在中心意識、依法行政、服務態度、行政效率和勤政廉政等方面進行群眾民主評議，著力解決“中層瓶頸”制約難題；開展星級競賽活動，確定縣行政服務中心各辦事窗口、鄉鎮和街道“365”服務中心及金融系統各營業大廳為參評對象，采取季度評議和年度考評的方式，評出五星級服務窗口及優質服務標兵，9d3KHDB6ZqJEA+p/TQ2zMw==促進窗口單位優化服務和提高效率；開展系列暗訪活動，組織工作人員，以辦事群眾的名義，對辦事窗口服務態度和辦事效率、項目審批進展情況、基層站所出警出勤情況、上班工作紀律情況等開展現場辦理式或模擬舉報式暗訪，制作“群眾的眼睛”專題暗訪片，在縣重大會議上予以播放，警示教育，督促整改。
　　強化評議結果運用。對被評為優勝單位、群眾滿意中層崗位、五星級服務窗口以及先進個人和優質服務標兵的，予以通報表彰，并作為單位年度效能作風建設考核和干部提拔任用的重要參考；對群眾評議后三名的單位和中層崗位予以通報批評，對單位及中層崗位負責人進行組織誡勉談話，連續兩年末位的予以調離崗位；對在系列暗訪中存在問題的單位予以通報批評，違規人員按有關規定給予相應處理；群眾監督評議結果記入領導班子和個人“辦事檔案”。
　　
　　推進道德浦江建設
　　
　　深刻認識“民生以德為本”，動員全縣干部群眾和全體外來建設者，爭做有德之人，共同推進“道德浦江”建設，努力形成“干部轉作風、群眾講道德、社會促和諧”的良好局面。
　　明確“道德浦江”建設主要任務。圍繞“文明禮貌，助人為樂，保護環境，愛護公物，遵紀守法”的要求，以創建文明縣城、文明村鎮、文明社區為抓手，把狠抓社會公德建設作為基本任務，不斷優化社會風氣。圍繞“愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會”的要求，以創建文明單位為抓手，把常抓職業道德建設作為關鍵任務，努力糾正行業不正之風。圍繞“尊老愛幼，男女平等，夫妻和睦，勤儉持家，鄰里團結”的要求，以創建文明家庭為抓手，把廣抓家庭美德建設作為重要任務，促進千家萬戶和諧。圍繞“道德認識正確化，道德情感鮮明化，道德意志堅定化，道德表達文明化，道德行為一慣化”的要求，把深抓個人品德建設作為嶄新任務，提升公民道德修養。
　　推動“道德浦江”建設深入持久開展。要廣泛宣傳、制定規范、完善制度、樹立榜樣，著力增強宣傳輿論的鼓舞力，道德標準的引導力，規章制度的約束力，道德組織的凝聚力，道德榜樣的帶動力，形成“有德可守、管德必嚴、優德必獎、違德必糾”的良好社會風尚。堅持人人有責，在對象上，尤其要針對領導干部、“窗口行業”工作人員、企業主、農民、外來建設者、未成年人這些重點做深文章；在內容上，尤其要針對群眾反映強烈的熱點難點做透文章；在步驟上，尤其要針對建立試點做優文章；在方法上，必須轉變觀念，創新手段，體現特色，尤其要針對創新機制、創造亮點做活文章。（作者為中共浙江省浦江縣委書記）