傳統(tǒng)百強縣科學(xué)發(fā)展遭遇三大瓶頸

　　
　　 人民論壇雜志2007年9月1日推出的《百強縣“成長煩惱”》“特別策劃”專題，約請知名專家學(xué)者、黨政官員通過盤點傳統(tǒng)百強縣的發(fā)展歷程，分析透視傳統(tǒng)百強縣的成敗得失，總結(jié)歸納了傳統(tǒng)百強縣科學(xué)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，至今讀來仍發(fā)人深省。以下為當(dāng)期報道部分內(nèi)容摘要。
　　
　　瓶頸一：普遍面臨著資源、環(huán)境的強制約性
　　從發(fā)展模式來看，我國的傳統(tǒng)百強縣無論是哪類發(fā)展模式，經(jīng)歷了改革開放30多年的發(fā)展，其要素資源的強約束性、環(huán)境容量的飽和性已基本顯現(xiàn)出來。當(dāng)前，百強縣不同程度地面臨著土地、水、電、勞動力等要素資源短缺的“成長的煩惱”。
　　據(jù)國家統(tǒng)計局計算，與改革開放初期相比，百強縣的人均耕地面積減少程度超過2/3。同樣，在環(huán)境方面，雖然近年來百強縣下了很大功夫，但環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化仍面臨巨大壓力。近年來，因資源過度開發(fā)導(dǎo)致的山體崩裂、地表沉陷、水源滲漏等自然災(zāi)害時有發(fā)生，今年太湖、巢湖等水污染事件也給全社會敲響了警鐘，環(huán)境污染正成為影響百強縣社會的不安定因素。
　　
　　瓶頸二：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整
　　我國大多數(shù)百強縣是靠工業(yè)立縣起家的，隨著資源約束性的增強以及貿(mào)易全球化程度的加深，百強縣普遍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力。改革開放之初的那種土地?zé)o償（或低價）出讓以及勞動力無限供給的情況已不復(fù)存在，如何在有限的地域空間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已成為百強縣不可回避的一個重大命題。
　　目前，大多數(shù)百強縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨兩個問題：一是經(jīng)濟(jì)類型單一、產(chǎn)業(yè)層次偏低、企業(yè)規(guī)模偏小、自主創(chuàng)新能力不足；二是與我國大中型發(fā)達(dá)城市以及世界中等收入國家相比，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。為此，一方面，必須積極發(fā)揮土地政策和產(chǎn)業(yè)政策的作用，抓緊淘汰高耗能、高污染行業(yè)，加快轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強自主研發(fā)能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；另一方面，要緊緊依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的和諧發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級。
　　
　　瓶頸三：城鄉(xiāng)差距依然較大
　　近年來，百強縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面開展了很多卓有成效的工作，但城鄉(xiāng)居民生活水平差距仍然較大。
　　與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民的收入水平還比較低，據(jù)有關(guān)資料，即使是城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)程度較高的浙江，其百強縣城鎮(zhèn)居民的人均收入水平大致是農(nóng)村居民的2倍，農(nóng)村居民收入增長率也只有城鎮(zhèn)居民收入增長率的一半左右。