現(xiàn)階段政治整合面臨的任務(wù)
在整合機(jī)制上,要從控制性整合走向服務(wù)型整合。改革開放之前的整合,無論是訴諸社會改造還是群眾運(yùn)動與階級斗爭,都貫穿著“行政控制——強(qiáng)制服從”的邏輯。改革開放后,契約關(guān)系成為建構(gòu)社會身份的基本特征,隨著公民權(quán)利意識的提高與社會力量的成長,國家與公民之間的關(guān)系逐漸由“單向依附”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拌琢x互約”的關(guān)系。因此,要維持公民對國家的忠誠,單單強(qiáng)調(diào)國家汲取是不行的,必須構(gòu)建一種完善的公共服務(wù)體系,通過有效的公共服務(wù)凝聚人心、實(shí)現(xiàn)政治整合。
在整合結(jié)果上,要從單向認(rèn)同走向雙向認(rèn)同。認(rèn)同是政治整合完成的基本標(biāo)志,只有充分的合法性認(rèn)同才能促進(jìn)公民有序參與、為政治發(fā)展提供基本的動力。在社會成長和階層分化的背景中,一切以國家為中心、由政府包辦的“國家主義”不能解決所有問題。只有在承認(rèn)和維護(hù)共同利益的框架內(nèi),充分保護(hù)公民權(quán)利,尊重公民參與政治、自我管理的意愿,疏通公民參與的渠道,制度化地保障公民參與的過程,增強(qiáng)公民對公共政策的影響力,才能獲得國家與公民之間持續(xù)的相互認(rèn)同,達(dá)成政治與社會的合作,實(shí)現(xiàn)社會的持續(xù)穩(wěn)定。(據(jù)吳曉林文)
節(jié)制資本,還是節(jié)制權(quán)力?
目前的中國還不是一個(gè)完整、健全的市場經(jīng)濟(jì)社會,最強(qiáng)大的還不是資本,而是政治權(quán)力。資本之所以專橫正是因?yàn)樗c權(quán)力聯(lián)姻,倚仗權(quán)力。只要資本自由,資本之間就會有抗衡。資本若是不自由,就只能倚仗政治權(quán)力,狐假虎威,因與權(quán)力聯(lián)姻而變得不可抗衡。因此,政府的職責(zé)是維持一個(gè)公平競爭的環(huán)境,讓資本自由地公平競爭,讓輿論自由地監(jiān)督資本,讓法治解決與資本有關(guān)的沖突,而不是讓政府權(quán)力進(jìn)入私人資本,實(shí)行權(quán)錢聯(lián)姻。要慎防“有難題找國家”的那種主動訴諸國家權(quán)力的國家主義陷阱。中國當(dāng)今的主題,是制約權(quán)力,而不是節(jié)制資本!總結(jié)起來就是,促進(jìn)自由,保障權(quán)利,發(fā)展資本,抑制權(quán)力。權(quán)力必須用權(quán)力來抗衡,資本必須用資本來制約。(據(jù)劉軍寧文)
2010年擴(kuò)內(nèi)需:不妨第三波民營化
明年“擴(kuò)內(nèi)需”的渠道,不應(yīng)局限于政府自身擴(kuò)大投資,還應(yīng)為民間資本打開新的投資空間,這需要推動新一輪的民營化改革。所謂“新一輪民營化改革”,至少應(yīng)包括兩個(gè)方面。其一是政府需要進(jìn)一步向民間放權(quán),特別是將政府控制的壟斷經(jīng)營領(lǐng)域和重要經(jīng)營行業(yè)向民間開放,“urt6TEZDaxmLBgRHn7S5mA==不與民爭利”:其二,政府從經(jīng)營領(lǐng)域退出來之后,必須專職于市場監(jiān)管和公共服務(wù),“向公共政府轉(zhuǎn)型”。同前兩次民營化改革相比,新一輪的民營化改革需要克服的主要障礙,就是地方政府的行政權(quán)能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)的權(quán)力格局。其中的原因不難闡明。如果行政權(quán)能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán),地方政府就會充分運(yùn)用其行政權(quán)力以控制有利可圖的經(jīng)營領(lǐng)域,也就不會完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)中的公共政府。(據(jù)曹正漢文)
對中國而言加息還為時(shí)尚早
反觀國內(nèi),從經(jīng)濟(jì)增長情況來看,我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迅速,領(lǐng)跑亞太經(jīng)濟(jì)。9月CPI同比增長-0.8%,預(yù)計(jì)在第四季度CPI會由負(fù)轉(zhuǎn)正,物價(jià)指數(shù)的上升推高了通脹預(yù)期。同為“金磚四國”的印度已采取行動,中國又將何去何從?對此,筆者認(rèn)為,我國當(dāng)前要言加息還為時(shí)尚早。
首先,我國經(jīng)濟(jì)雖率先復(fù)蘇,但是很大程度上是靠政府投資拉動的,從實(shí)體層面上來看,民間投資和社會消費(fèi)還沒有被完全帶動起來,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。利率一旦上調(diào),企業(yè)貸款將直接受到影響,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而且今年前三季度我國CPI仍為負(fù)值,通脹預(yù)期雖然有所加強(qiáng)但仍在可控范圍內(nèi),不構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。再者,加息標(biāo)志著央行救市的正式退出,央行應(yīng)該不會輕易采取這一手段,而是以公開市場業(yè)務(wù)這樣較為緩和的方式進(jìn)行調(diào)控。(據(jù)郭田勇文)
雙周熱評
行政語言改革新舉措
江蘇省睢寧縣針對一些機(jī)關(guān)存在的臉難看話難聽的現(xiàn)象,發(fā)起了一場針對行政語言和行政行為的改革,不僅對“官話”、“套話”開刀,還規(guī)定了63句“行政禁忌語”,諸如“解決不了”等口頭禪被列入嚴(yán)格禁止的范疇。
觀點(diǎn)一:睢寧拒絕“官話”的舉措,無疑讓人們看到了一絲希望——我們需要的,正是這種拒絕拖沓,勇于承擔(dān)責(zé)任,努力說有人情味的大白話,更加“平民化”的作風(fēng)。
觀點(diǎn)二:禁了“官話”,是不是真能杜絕“衙門作風(fēng)”?
點(diǎn)評:我們需要說有人情味的大白話,期待此舉真的能讓正確的廢話打住。
警惕地方財(cái)政的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)
投資與信貸高速增長的背后是地方財(cái)政或有負(fù)債的高速增長。根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì),地方政府從商業(yè)銀行獲得的負(fù)債總額已經(jīng)超過5萬億元,其中不僅蘊(yùn)含著巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn),而且威脅著中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新增的5萬億負(fù)債對于地方財(cái)政來說也是不堪重負(fù)的,因?yàn)樾略龅呢?fù)債已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它們一年的財(cái)政收入總和,即地方財(cái)政的負(fù)債比例超過了100%,其風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。有些城市甚至已經(jīng)透支了未來十幾年的財(cái)政收入。從法律關(guān)系來說,這些負(fù)債和地方財(cái)政沒有直接關(guān)系,屬于“公司”行為,但每筆融資其實(shí)都有地方財(cái)政的隱性擔(dān)保,屬于地方財(cái)政的或有負(fù)債。假如地方財(cái)政不負(fù)責(zé)任的話,那么商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)將迅速飆升,商業(yè)銀行多年的改革成果會毀于一旦,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)移成為金融風(fēng)險(xiǎn)。(據(jù)尹中立文)
應(yīng)該由誰給官員打分
廣東省對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任進(jìn)行考核。廣州網(wǎng)上公示副市長述職報(bào)告,自評98分,自評分?jǐn)?shù)最高的是肇慶市端州區(qū),打了滿分;分?jǐn)?shù)最低的是汕頭市濠江區(qū),為80分;絕大多數(shù)都給自己打了90多分。
觀點(diǎn)一:我們對自評那種貌似精確的分?jǐn)?shù)不能也不宜看得過重。然而自評這種方式,應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)提醒乃至警醒自己的一種良好方式,客觀上或可收到鞭策之效。
觀點(diǎn)二:我們有點(diǎn)“自知之明”、需要“看低一點(diǎn)自己”。這不僅是一個(gè)人所以能不斷進(jìn)步、有所發(fā)展、有所成就的內(nèi)在力量,也是一個(gè)人思想品德修養(yǎng)的體現(xiàn)。
點(diǎn)評:官員自評,應(yīng)和老百姓評價(jià)結(jié)合起來。
“90后”要嫁“黃世仁”令人擔(dān)心
10月14日,文藝評論家熊元義到華中師范大學(xué)和學(xué)生探討流行文化,一位“90后”女生小謝說:“如果黃世仁生活在現(xiàn)代,家庭環(huán)境優(yōu)越,可能是個(gè)外表瀟灑、很風(fēng)雅的人。加上有錢,為什么不能嫁給他呢?即便是年紀(jì)大一點(diǎn)也不要緊。”
觀點(diǎn)一:“90后”女生說出這樣的話回然令我們擔(dān)心,但卻又不能完全怪罪于她們,因?yàn)樗齻兩钤谝粋€(gè)現(xiàn)實(shí)的社會里。
觀點(diǎn)二:誰應(yīng)當(dāng)對道德的衰敗負(fù)責(zé)?從年輕人成長經(jīng)歷的視角看,要對年輕人道德衰敗負(fù)責(zé)的不是年輕人本身,而是造就道德衰落的老一輩。
點(diǎn)評:年輕一代的社會價(jià)值觀問題值得我們深入探