中國企業又在美受阻“國安門”

本報駐美國特派記者 管克江 本報記者 鐘玉華

美國優金采礦公司21日舉行新聞發布會，表示中國西色國際投資公司已經正式放棄了對該公司的收購，原因是美國外國投資委員會將建議奧巴馬總統否決此交易。這意味著中國企業在美收購的努力再次遭滑鐵盧，2005年中海油收購尤尼科也是因為外國投資委員會的反對而告失敗。優金采礦公司首席執行官林奇說，這一結果太令人失望了，“西色國際不過是一家想擴大全球業務的礦業公司，哪料想會引來這樣一場政治風波”。

美強調交易危及國家安全

今年7月，西北有色地質勘查局下屬的西色國際投資與美國優金公司達成收購協議，投資2650萬美元收購其51%股份和其他債權。如果交易成功，西色國際將獲得內華達州四個礦區43萬平方公里的采礦權和探明儲量不少于6.4萬盎司的黃金資源。但交易提交給美國外國投資委員會審查后，便節外生枝、波瀾頓生。

優金公司CEO林奇說，美國外國投資委員會不久前通知他，交易礦區鄰近法隆海軍航空基地，有危害國家安全之嫌。林奇在17日晚公布的一份新聞稿中表示：“我們沒有看到美國的國家安全和我們的主要資產之間存在什么聯系，該礦自上世紀80年代初就一直處于目前的位置。并且，我們的金礦距離法隆基地有50多英里（ 80公里），周圍還有其他幾座礦山。”

據路透社21日報道，中國西色國際主動退出顯然是避免奧巴馬的介入讓事件更受關注，并引發最終攤牌。奧巴馬決定對中國產輪胎征稅就引發了雙方的口水仗。美國財政部官員拒絕就此發表評論，只是重復財長蓋特納的話說：“外國投資對美國經濟增長很重要，但我們的責任是把國家安全放在第一位?！?/p>

交易被否決可能還有其他原因。《紐約時報》21日說，財政部官員反復強調礦區附近除了法隆基地，還有“其他不能指明的敏感或絕密的安全和軍事設施”。報道表示，法隆基地是美軍飛行員訓練激光制導武器的主要基地，內華達州還是美國核導彈發射井的重要安置地。

美審查機構頻對中國投資舉“紅牌”

據悉，美國外國投資委員會（CFIUS）由美國財政部牽頭，國防部、國務院、國土安全部等16個部門參加，對可能影響美國國家安全的外商投資交易進行審查。12月20日，該委員會表示，將向奧巴馬總統推薦否決該交易。

美國外國投資委員會成立于1975年，在很長時間里形同虛設，連碰頭會都很少開。進入上世紀80年代末期，該委員會抖擻精神審查起了國家安全。2007年美國國會進一步擴大其職權。即便如此，該委員會仍主要依靠投資交易方主動提交審查申請，每年不過數十起。委員會也很少對案件真正開展調查，每年不過一兩起。建議總統決定的就更少了，最近十多年只有兩起。分析人士發現，該委員會對中國和中東國家的投資格外關注，并頻舉紅牌。

中企在海外未享受平等待遇

還有些業內人士認為，這一案件折射出美國同中國爭奪某些礦產資源的角力。參與過外國投資委員會審查的律師司布納說，委員會審查缺乏透明度，容易導致權力濫用。西色國際的律師本森指出，此案將對外國礦業公司投資美國產生不利影響。業內報紙《采礦周報》21日指出，西色國際并購優金采礦表明，在中國公司走出去尋找資源時，某些西方國家對中國國企收購礦產資源依然抱有戒心。中國商務部22日在一份聲明中也表示，全球各種形式的貿易投資保護主義明顯抬頭，中國企業“走出去”的不確定性正在增多，不過明年“走出去”面臨的發展機遇大于挑戰。

清華大學經濟外交研究中心主任何茂春22日對《環球時報》記者表示，由于意識形態和歷史遺留的問題，中國在海外的企業還沒有完全享受到平等待遇。以國家安全為由拒絕合作的不是一個國家，此前澳大利亞也曾以這樣的理由否決中國投資。對于此次中國投資的失敗，目前沒有足夠的證據證明美國是否在搞投資保護主義。經濟項目和國家安全設施多遠的距離才是安全的距離，國際經濟法并沒有規定。不過，毫無疑問，美國的這種行為會影響到中美兩國未來的互利互惠政策，和今后合作中的利益博弈?！?/p>