發展人類學視野中的文化生態旅游開發

陳 剛

【摘 要】本文評述了20世紀60年代興起的發展人類學主要研究理論、方法和發 展趨勢;討 論發展人類學對文化生態旅游可持續發展的貢獻;描述云南瀘沽湖地區自上個世紀80年代以 來大力發展摩梭民族文化生態旅游的過程;并應用發展人類學的理論和方法來解讀摩梭民族 文化生態旅游的發展,在充分肯定其所取得巨大成績后,從發展意識、社區參與、權力問題 和利益相關者四個方面,探討其所面臨的困境和可采取的對策,以實現其可持續地和負責任 地發展。

【關鍵詞】發展人類學;文化生態旅游;瀘沽湖

【作 者】陳剛,云南財經大學社會與經濟行為研究中心首席教授。昆明, 650221

【中圖分類號】F590 【文獻標識碼】A 【文章編 號】1004-454X(2009)03-0163-009

Development Anthropology's Perspectives ofEco-Cultural Tourism:A Case Study on Lugu Lake in YunnanChen Gang

Abstract:This paper reviews major theories, approaches and tr ends of developmen t anthropology since its emergence in 1960s and its contribution to sustainable development of eco-cultural tourism. It discusses the development process of Mo s uo ethnic eco-cultural tourism at Lugu Lake in Yunnan Province since 1980s and a pplies theories and approaches of development anthropology to interpret this pro cess. After commenting on the achievements made in this development process, t he paper points out problems Mosuo eco-cultural tourism is facing in development c oncept, community participation, empowerment and stakeholder issue and propose s strategies to deal with these problems.

發展人類學是應用人類學的一個分支,研究人類社會發展的問題(如貧窮、環境惡化、饑餓) ,并應用人類學知識去解決這些問題。本文主要介紹西方發展人類學的簡史、研究領域、理 論和方法,從發展人類學的角度,分析云南瀘沽湖民族文化生態旅游的開發及發展規劃,總 結好的發展經驗,指出發展中出現的問題,提出解決對策,為政府和企業決策提供理論依據 ,并推廣到其他民族文化生態旅游開發地區。

一、發展人類學的歷程

第二次世界大戰結束后到20世紀60年代,世界殖民體系完全崩潰。為在新獨立的新型 民族國家推廣西方現代資本主義發展模式和對抗蘇聯為首的社會主義陣營,以美國為首的西 方國家向經濟落后的國家提供直接的經濟援助項目,如杜魯門“四點計劃”,這些項目把經 濟 增長作為社會發展的目標,但在實踐中并未取得預期的效果,反而引發了許多社會、經濟和 文化問題,如通貨澎脹、分配不公、兩極分化、文化沖突等。①到20世紀70年代,一些發 展 機構,如美國國際發展署(The United States Agency for International Development)和 聯合國發展計劃部(The United Nations Development Programme)等,開始重視受援國的社 會文化因素,轉向人類學家,利用人類學家專長和知識修訂發展計劃,把社會問題而不僅僅 是經濟增長指標包括進他們的政策和規劃里。這些發展機構對人類學家的需求正好填補了西 方70年代高校對人類學家需求減少的空缺。同時期,發展人類學研究機構也建立起來,如建 于1976年的美國的發展人類學研究所,英國的海外發展研究所,丹麥的發展研究中心,法國 的海外科學和技術研究辦公室和肯尼亞的發展研究所等。以發展人類學為題的論文或書籍也 相繼出版,這些都是發展人類學誕生的標志。②

在這一時期,國際上的發展項目出現了四個新的投向:第一,城市基礎設施建設項目;第二 ,社會方面的發展項目(如健康、教育、醫療、住房等);第三,鄉村發展項目;第四,新 的發展意識:發展要適應于當地的自身資源/技術水平。③到20世紀80年代,可持續性發 展 概念出現并得到普及,“自然環境成為發展項目必須關注的內容。”在90年代初期,婦女與 發展問題成為發展項目關注的重點。90年代中期以后,國際發展項目直接投向最貧困群體, 并讓其參與社會經濟發展項目的設計、傳遞、決策過程。目前,國際上對發展項目達成幾點 共識:“一是關注農村地區的發展;二是以人為本,關注就業和收入的提高,而不是單純的 資本積累;三是關注婦女在發展中的特殊需求和地位;四是可持續發展,防止以發展經濟為 代價的生態環境破壞;五是提倡農村地區最貧困人群對發展過程的全面參與。”④

發展人類學隨國際發展計劃而壯大。發展牽涉方方面面,如住房、衛生設施、身體健康、飲 水、教育、農業、旅游業、環境保護、就業、政治權力、消除貧困、可持續性發展、食品保 障等等,為發展人類學提供了很大的舞臺。發展人類學成為“傳統”社會向“現代”社會過 渡時,連接文化和發展的橋梁。每年有眾多新的學術著作出版,更多的人類學家投身于發展 領域,使發展人類學更好地融入人類學學科中。⑤

作為應用人類學的一個分支,發展人類學立足于服務發展項目,實地解決或緩解發展項目中 因文化引起的社會、政治和經濟問題,探索利用本土文化提高發展項目實施效果的可能性; 它把發展視為一種文化、經濟和政治的過程,關注和分析在這一過程中出現的經濟和權力不 平等關系。⑥格瑞洛(Grillo)在1997年把發展人類學的研究主題歸納為:一是人類學家 在 發展中處于何種地位;二是人類學的“異文化”研究到底能為發展研究帶來什么貢獻;三是 反對在發展實踐和研究中把第三世界國家的普通人民及其知識邊緣化;四是倡導自下而上的 參與式發展,促使賦權模式的實施;五是譏諷現有的發展實踐和目標;六是批判發展和發展 過程;七是尋找有效處理發展的人類學研究中權力關系的另類途徑。⑦

在理論上,經濟學家和其他社會科學家提出的各種發展理論,如現代化理論(認為用西方科 學技術和教育可以改變非西方社會以促其社會和經濟的發展)、從屬關系理論(dependency t heory, 認為國際資本很容易剝削邊緣社會,必須消除同全球資本主義體系建立的市場關系 ,這些邊緣社會才能發展)、馬克思主義理論(認為少數資產階級貴族從發展中奪取了大部分 利益)和平民主義理論(populist-inspired theories, 提倡地方知識與實踐和以其為基礎 的項目),為發展人類學家解釋發展或發展不足提供了理論基礎。最近二十年來,人類學對 家庭、家庭內部關系(household/intrahousehold relations)和對公共財產制度(common pr operty systems)的研究也為發展人類學提供了研究理論和方法。⑧

在實際研究中,發展人類學強調理論、方法和實踐有機結合。發展人類學常用的兩個 概念,參與(participation)和賦權(empowerment),既是理論,也是方法。一些地方發展項 目采用了這兩種理論和方法,結果表明當社區和社區成員參與發展項目的計劃和決策過程、 被授權管理和控制他們自己的資源和未來時,平等發展最有可能實現。⑨這也是發展人類 學 的發展趨勢之一,另一趨勢是加強同其他學科合作,學習其他學科新的發展理論,不僅進行 當地社區研究,還研究對發展計劃影響更大的政治和經濟組織勢力。(10)

二、發展人類學與旅游業可持續發展

旅游業的可持續性是發展人類學研究重點之一。二戰后,旅游業在世界上蓬勃發展,逐漸 成為世界最大的產業,旅游成為許多發展中國家和地區消除貧困、發展經濟的重要手段, 如云南省在中國首先提出建設文化大省、把旅游業發展成云南支柱產業的目標。2006年,云 南省共接待國內游客7721.3萬人次,國外游客394.44萬人次,旅游總收入人民幣499 .78億元。(11)

人類學對旅游業的研究始于20世紀60年代。1963年,人類學者Nu∧nez發 表了論文Tou rism, Tradition, and Acculturation: Weekendism in a Mexican Village (《旅游, 傳統 與涵化:一個墨西哥村莊的周末主義》),成為最早的旅游人類學著作。在20世紀70-80年代 , 隨著發展人類學的興起,旅游業對當地經濟、社會及文化的影響是人類學研究的主流。其中 ,70年代的研究主題是旅游對發展中國家的社會文化影響;而80年代的研究主題是旅游對西 方發達社會的影響、旅游發展背景下的文化適應問題和東道主社會的社會文化建設以及環境 保護問題;進入20世紀90年代后,國外發展人類學者開始關注旅游的可持續發展問題,社會 文化的變遷和可持續發展成為研究的重點。(12)美國人類學家Nash的專著Anthrop ology of Tour ism (“旅游人類學”)(1996)綜述了人類學對旅游研究三大主要視角:一是把旅游看作文 化 涵化和發展的一種形式,引起當地社會文化的變遷;二是把旅游作為實現游客自身行為轉化 的一種形式;三是把旅游看作是一種“上層建筑”,其產生依賴于其他更為根本的社會因素 。這三種視角將旅游研究與人類學視野緊密結合起來,是90年代學術界對旅游人類學研究的 系統歸納。(13)

人類學在評估大規模旅游(mass tourism)對社會文化結構的影響時,常常認為旅游業 會帶來負面影響。人類學和其他社會科學一道挑戰旅游業會帶來經濟效益的假說,認為是經 濟學家們把“旅游當作發展的最好策略”。(14)早在上個世紀70年代,社會科學 家們就認為旅 游業并不是解決第三世界國家經濟問題的良藥;(15)旅游業帶來新的社會問題, 如性旅游;(16)旅游 業中斷了當地的農業生產,使當地社會依賴外面的世界;(17)旅游業給環境帶來 負面影響;(18)從事 旅游業的私人企業把利潤轉移到發達國家;(19)旅游業導致當地社區階層分化越 來越大;(20)旅游業 引起的傳統文化的消失引起越來越多的當地人不滿;(21)旅游業甚至被描繪是帝 國主義的一種形式,(22)新殖民主義的先鋒,(23)“全球法西斯”。(24)

近年來,許多人類學和其他社會科學家贊同或支持發展文化旅游(cultural tourism)或生 態旅游(ecotourism),以替代大規模旅游,他們認為盡管這兩種旅游方式也產生了一些問題 ,但相對來說,他們是破壞性較小、可持續性較高的旅游發展形式。文化旅游特別強調利用 文化因素來吸引游客,這些因素可以是物質的,如博物館、歷史遺址、傳統建筑和手工藝品 等;也可以是非物質的,如宗教活動、文藝表演、傳統節日等,吸引游客去體驗和探索自己 不熟悉的其他民族不同的生活方式、社會習俗、宗教傳統、文化遺產等文化內涵。實際上, 文化旅游越來越同所謂“奇異”和“原始”文化的生活方式聯系在一起,誘使人們去參觀訪 問這些社會。(25)文化旅游每年增長率為10%到15%,占旅游市場的五分之一。(26)聯合國教科文組織 一份報告指出文化旅游“有正面的經濟和文化影響,它建構和強化身份,幫助樹立形象,幫 助保護文化和歷史傳統。以文化為工具,它促進人們間的和諧和理解。它支持文化,并使旅 游業得到復興。”(27)但也有學者認為文化旅游并不是醫治大規模旅游的弊病的 萬能藥,許多大 規模旅游的負面影響也出現在文化旅游發展地區。除此外,為吸引游客,使文化商品化,這 給文化旅游帶來新問題,如文化真實的問題。(28)

生態旅游被國際生態旅游協會定義為到保護環境并改善當地人福利的自然地區去負責任地旅 游。(29)這些自然地區吸引人的是動物和生物群,(30)也可包括一個地 區的自然史和原住民文化。(31)因 此,生態旅游不僅僅是讓人放松休息的旅游,它也促使游客去了解和欣賞旅游地的生態系統 和原住民族的文化。保護與發展是生態旅游的主題,理想的生態旅游具有規模小并由當地人 經營的特征。所以,許多人把生態旅游看成是既有利于當地經濟和保護當地自然資源的一種 發展戰略。(32)

多數文化或生態旅游地是在不發達的、邊遠、貧困農村地區,這些地區往往單靠自然環境資 源或文化資源,無法支撐旅游經濟,文化和生態旅游協調發展才能為當地社區帶來收入,提 供經濟發展的機會,云南的瀘沽湖摩梭人文化生態旅游、南美州秘魯塔基雷島旅游屬于該類 旅游。(33)發展人類學特別強調開發該類旅游項目不能剝削當地居民,(34 )可持續性發展和當地人參 與是文化生態旅游長期發展的關鍵。在利潤程度、所得分配和企業的控制方面,文化生態旅 游都不同于大規模旅游,文化生態旅游是否能成功取決于它是否被當地社區接受并參與文化 生態旅游的開發和管理。文化生態旅游開發的原則是當地人、經理和“專家”(如生態學家 、人類學家和考古學家)要通力合作,他們間合作的最重要的基礎是相互信任和交流溝通。(35)有學者提出在旅游業開發中采用社區整合方法(Community Integration),它 包括三個重要 變量:社區意識、社區團結和社區內部及與外部的權力或控制關系,(36)更加強 調社區集體參與和維護社區多數人的利益。

歐洲自然與國家公園聯盟在2002年頒布了“保護區旅游可持續發展的歐洲憲章”,( 37)為 從事旅游業的政府機構、商業組織和經營人員制定標準,提供指導方針,以保證旅游業的持 續發展, 它常被發展人類學家引用。該歐洲憲章列出十項促進旅游業可持續發展的方針:(38)

1.管理好各種影響因素;

2.為保護作貢獻;

3.保護自然資源;

4.支持地方經濟;

5.吸納當地社區參與;

6.發展質量合格的旅游項目;

7.歡迎新市場;

8.制造新的工作形式;

9.鼓勵環境友好的行為;

10.為其他行業提供榜樣模式。

三、云南瀘沽湖文化生態旅游開發及發展

瀘沽湖位于藏彝走廊內云南與四川交界處,湖域面積50.4平方公里,湖面海拔2690米,平 均 水深40.13米,最大能見度12米,周圍森林密布,山水相映,景色迷人,享有“中國西南的 最 后一片凈土”的美譽。更出名的是居住在瀘沽湖周邊的摩梭人特殊的“走婚”風俗和“母系 ”繼 承制度,以及達巴教和藏傳佛教的交融,形成獨特的民族文化,吸引眾多的國內外游客前來 欣賞美麗的山水,領略異族風情文化,也引起學術界的關注,形成摩梭人研究熱,涌現出來 一批摩梭研究者,包括上個世紀30年代的洛克(美國)、顧彼德(俄國)、周汝城和李霖燦 ,50-80年代的宋恩常、劉堯漢、嚴汝嫻、詹承緒、王成權、宋兆麟、李近春和劉龍初,80 年代以來的鄧啟耀、翁乃群、施傳剛、蔡華、石高峰和周華山等。(39)

瀘沽湖周邊千百年來居住著被識別為納西族的摩梭人、普米族、彝族、漢族,以及納西族的 其他部分,湖岸沿線有落水、里格、浪放等十余個民族村落。瀘沽湖旅游業開始于20世紀80 年代末,曾任落水村村長達8年的格則次若回憶說:“開放的時候,大約是1989年開始,有 一 些散客來,政府動員我們搞旅游業,但是旅游咋個賺錢,我們不知道嘛。客人來了,我們招 待,住家里,吃在家里,坐自家的豬槽船,招待人家是應該的嘛,誰也不會收錢。當時,我 對政府叫搞的旅游,怎么也搞不懂?”(40)落水村第一家家庭旅館是1989年時任寧 蒗縣旅游局局 長的曹學文鼓動家里開辦的,只有20個床位。這事在當地百姓和領導層中引起了不小的風波 ,百姓中普遍害怕外來的陌生人住在摩梭家,因風俗習慣不同而引起矛盾;怕有游客因不懂 規矩而冒犯禁忌,不尊重老人,或因話不同禮不同而引起有傷風化的事。(41)但 當得知他們家的 年收入4萬元時,全村人驚訝不已,大家也才猛然醒悟旅游業可以賺錢,紛紛效仿,開設家 庭旅館,瀘沽湖的旅游業也起步了。瀘沽湖的旅游業從起步到今天,經歷了以下兩個發展階 段:

(一)1989至2004年民間自發自主發展時期。據報道,1990年,瀘沽湖正式對國內游客開放 ,1992年,對國外游客開放,瀘沽湖進入旅游高速發展的時期,游客逐漸增加,但沒有制定 任何規章制度,情況混亂,處于無序發展狀態。其中1991年至1993年的矛盾最為激烈,為爭 奪游客,摩梭人家屋間經常發生爭吵,甚至打架,游客“被宰”也時有發生。(42) 為控制惡性競爭 ,1993年,瀘沽湖落水村使劃船、遷馬和晚上表演集體化,成立了劃船和遷馬隊,全村所有 摩梭、普米和漢人每家都出一人參加劃船或遷馬隊,兩隊的工作每周互換,劃船隊負責晚上 的演出,收入由全隊成員平分。

1995年清明節,落水村的游客人數首次超過旅館的床位數,導致村民開始修建更大的旅館。1998年,第一家四層樓高的賓館建好開業。1999年,村里有50多家旅館接待游客,有1300多 張床位。2004年,落水上村居民先后在靠落水下村的湖邊修建旅館后,落水村的接待能力加 倍。到2005年,全村接待游客的床位達3500張。(43)落水村家庭旅館急速發展, 旅館修建離湖愈 來愈近,污水橫流,以走婚的名義提供性服務開始泛濫,這些不僅影響了環境資源和文化的 保護傳承,也影響了旅游業的健康可持續發展。2004年6月5日,央視《共同關注》欄目對瀘 沽湖環境管理和賣淫問題進行了曝光。政府工作組進駐落水村,開始整治瀘沽湖旅游業。

(二)2004年至今政府主導下的發展時期。2004年10月27日,省政府在瀘沽湖召開專題保護 現場辦公會,決定實施瀘沽湖環境整治“八大工程”建設,要求3年完成。2006年2月24日, 省 政府在麗江召開了滇西北旅游現場辦公會議,會議明確提出了“要努力把瀘沽湖建成文化內 涵 豐富、自然景觀優美、生態環境良好、特色鮮明的國內外著名旅游勝地”,并決定實施“八 路 一橋”和女兒國旅游小鎮、瀘沽湖支線機場等一批旨在改善旅游基礎設施條件和提升旅游品 牌形象的重大建設項目。2008年1月3日,麗江市委二屆四次全會作出了“決戰瀘沽湖”的重 大戰略決策。(44)

2005年初,瀘沽湖環湖道路工程、里格民族文化生態旅游示范村項目工程、瀘沽湖綜合規劃 編制、落水摩梭民俗觀光村恢復項目工程、瀘沽湖旅游區污水處理系統工程、瀘沽湖旅游區 垃圾處理場、國家“863”瀘沽湖高原湖泊污染控制技術工程和湖濱帶生態恢復工程八大項 目 相繼啟動,2008年1月24日,麗江市委、市政府在瀘沽湖景區召開環境整治總結表彰會,標 志著“八大工程”建設結束。(45)由上海投資商開發的高星級酒店瀘沽湖銀湖島 度假村已開工建設,計劃在2008年上半年完成一期工程并投入使用。(46)

與第一時期民間自發自主發展相比,政府主導下的發展可謂大手筆,可概括為“大旅游、大 產業、大宏圖、大保護、大規劃、大勇氣、大品牌、大營銷、大聲勢、大招商、大發展、大 思路”。(47)三年投資8000多萬元,征用土地236畝,拆除各種違章和不協調建筑 78戶3.15萬平方 米,景區基礎設施和村落面貌有了明顯改觀,取得明顯的社會與經濟效益。與2003年(接待 游客25萬人次,門票收入510萬元,旅游綜合收入7500萬元)相比,2007年共接待游客50多 萬人次,旅游門票收入1500萬元,旅游綜合收入近1.8億元。(48)

經過近二十年的發展,云南瀘沽湖的旅游設施得到完善,沿湖村落幾乎家家有旅館,每天 可接待游客3000余人次。主要旅游項目有劃船、騎馬、跳舞和參觀摩梭人民居,落水村的摩 梭博物館和湖中的扎美寺也是游人喜歡參觀之地。

與文化旅游有關的規章制度也得到完善,除麗江瀘沽湖省級旅游區管理委員會頒布有關規 章制度外,每村都有自己的村規,如落水村村民討論通過的村規有:“落水村民小組村規民 約”、“瀘沽湖旅游飯店協會反不正當競爭公約”和“瀘沽湖旅游景區酒店協會章程”。村 規民 約明確提出村民有義務保護摩梭母系文化和秀麗的水山,正確處理旅游業與農業的關系,嚴 禁買賣承包的土地,出租承包土地,必須向村民小組申報批準。對旅游服務、飯店的價格和 安全工作都有明確規定,以防止出現90年代初那種惡性競爭。

目前,旅游業已成為沿湖村寨的主體經濟,旅游已融入它們的社會生活中,摩梭文化已成為 一品牌商品,用來招攬和款待游客。以湖邊最大的村落水村為例,全村居民以家庭為單位參 與旅游活動,它保證了一種很好的公平性與參與性。(49)全村570人中,摩梭人27 0人,普米族( 220人)和漢族(80人)占全村人口一半以上。外來經商和打工的人口有700多,超過村里原 住人口,許多人也穿上摩梭人的服裝,兜售生意。2008年4月,我們在落水村作田野調查。在采訪村里的摩梭人時,詢問他們對非摩梭人從事摩梭文化旅游業的態度,他們中有人認為 村里原住普米族和漢族人,世世代代與他們居住在一起,已經是摩梭人,并指出許多普米族 人采納摩梭人走婚的習俗和母系大家庭制。至于經商的外地人,許多摩梭人與常年租他們房 屋做生意的外地人建立起良好的關系,如同一家人,而經商的外地人也為村里的摩梭人提供 優惠價格。

文化生態旅游把不同族群聯結在一起。在落水村,對當地居民和外來商人,我們通過隨機訪 談和問卷的方式,了解他們對文化生態旅游的認識以及對游客交流方式和滿意程度。在我們 訪談中, 他們毫不忌諱談論旅游業給他們帶來經濟上的好處,摩梭人也不隱瞞旅游業的發 展 給他們的傳統文化帶來了沖擊,如外來的個人主義思想在年輕人中影響較大,給尊老愛幼的 母系大家庭制度帶來危機。

通過問卷和訪談調查,我們發現最受歡迎的與游客互動方式依次為交談、邀請游客到家做客 、一起參加娛樂活動和建立密切的個人關系,多數村民滿意與游客打交道的經歷。這和我們 所觀察的一致:當地居民普遍喜歡和游客交談,有問必答;也喜歡邀請游客到祖母房參觀和 飲茶。在田野調查期間,我們參加了一場婚禮和葬禮,都有游客參加,并拍照,主人沒有禁 止。

我們的調查還表明,當地居民充分認識瀘沽湖自然景觀和摩梭人文化傳統對旅游業的重要性 ,懂得如何接待游客、滿足游客的需要,重視村里的環境衛生和瀘沽湖的生態保護。摩梭博 物館的建立和瀘沽湖摩梭文化研究會的成立說明當地的摩梭人已經認識到保護和傳承摩梭文 化的重要性和緊迫性。摩梭文化包融性強,藏傳佛教和游客帶來的消費文化影響越來越大, 引起當地精英人士的關注,認識到如何從形式到內容上保護摩梭傳統文化和瀘沽湖的自然生 態環境是當地文化生態旅游的可持續發展的關鍵。

四、討論與結語

縱觀云南瀘沽湖文化生態旅游的發展過程,它基本符合歐洲自然與國家公園聯盟定的10條旅 游可持續發展的標準。它的管理是通過省、市、縣和鄉各級政府相關部門和駐地機構(如麗 江瀘沽湖省級旅游區管理委員會、麗江瀘沽湖旅游開發有限公司)共同努力完成,各級政府 多次在瀘沽湖召開現場會,解決各種管理問題。對自然環境的保護是通過“八大環境整治項 目”來完成;對文化的保護是通過成立“瀘沽湖摩梭文化研究會”、“摩梭文化博物館”等 機構,制定保護性規劃,編輯研究文獻和專輯來實施完成。主管部門提出“應該像愛護自己 眼睛一樣,保護好瀘沽湖旅游賴以發展的一切自然生態文化資源”和“把保護放在第一位” 口號。(50)當地經濟從旅游貿易(如旅游商品經銷店、家庭旅館、餐館/茶館/咖 啡廳等)和旅游 活動(如騎馬、劃船、跳舞等)中獲益,經濟得到發展,生活水平得以提高。

云南瀘沽湖文化生態旅游經歷了自發自主和政府主導的兩個發展階段。在第一個階段,當地 居民從觀望到踴躍參與文化生態旅游開發,開發出多種適合當地條件的旅游項目,如騎馬、 劃船、摩梭家訪、民族歌舞等,并接納外來人在瀘沽湖租借鋪面,開辟市場。在政府主導發 展的第二階段,各級政府堅持解放思想、創新工作思路和方法,引入創意經濟的理念,打造 更高層次的“瀘沽湖摩梭女兒國”品牌形象,以“摩梭人母系文化為母體”,以規劃建設中 的“瀘沽湖女兒國旅游鎮為載體”,以“體驗瀘沽湖”為定位的創意瀘沽湖旅游精品;以“ 人文瀘沽湖”為原點構建文化產業鏈條;以“互動瀘沽湖”連接創意產業和第三產業。(51)具體 措施包括:實施里格民族文化生態示范點項目、開發瀘沽湖銀湖島度假村、完成落水摩梭民 俗觀光村恢復工程項目、完成《瀘沽湖風景區綜合規劃》和瀘沽湖女兒國旅游小鎮等7個專 業規劃、出版發行《摩梭文化研究論文集》和《西部女兒國》MTV專輯等作品宣傳瀘沽湖的 文化與自然生態環境。瀘沽湖文化生態旅游的發展帶動了當地及周邊村寨的農業、畜牧業、 傳統手工業等行業的發展,為其他行業作出了發展榜樣。

盡管政府主導下的瀘沽湖文化生態旅游發展已經取得的巨大成績,但如果用發展人類 學的理論和方法來解讀它的發展過程,特別是有關瀘沽湖女兒國旅游小鎮的規劃和引外來資 金開發銀湖島度假村,可以發現在以下四個方面發展不足,有改進空間:

(一) 發展意識。發展人類學強調發展的目的是為了幫助貧困地區的人們擺脫貧困,提 高生活水平,而不是像殖民主義那樣(盡管是以善意的面目)掠奪當地資源。(52) 有學者批判了 二戰以來西方在第三世界推行的經濟發展模式,指出該模式繼承了古典進化論思想,將發展 視為進化,認為發展促使“傳統”社會向“現代”社會過渡;視技術進步為發展的關鍵部分 和動力;推動市場經濟的擴張和理性經紀人的培養;視傳統文化為發展的障礙和對象。(53)該模 式使當地普通居民、當地傳統文化和知識邊緣化和矮化。發展人類學倡導自下而上的參與發 展模式和在發展領域中研究本土知識,強調發展要適應于當地的自身資源/技術水平。(54)而以 “決戰瀘沽湖,打造女兒國”為口號的現行瀘沽湖保護開發戰略決策是自上而下的發展模式 ,立足“大旅游,大產業,大宏圖”,“科學規劃”,“科學開發”,不夠重視當地人的知 識,特別是生態環境和生物多樣性方面的知識。在學術界,特別是發展經濟學領域以及部分 政府官員中,古典進化論思想還在流行,信奉“用市場經濟打開山寨的大門”,讓“落后” 、“原始”或“奴隸”社會進化到“現代”社會,無法平等對待當地普通居民,違背我國政 府各民族平等的政策, 難以在制定發展規劃時,虛心征求當地居民的意見,聽取當地普通 居民的呼聲。

(二) 社區參與。國際社會在對發展中國家長期的援助工作中認識到,扶貧援助必須 要讓當地社區積極參與,(55)而許多發展中的國家和地區把旅游業當作脫貧致富 重要手段。社區 參與不僅僅指當地人參與旅游經營活動或給當地人提供就業機會,國外學者墨菲(Murphy) 早在1985年寫成《旅游:社區方法》一書,闡述旅游業對社區的影響和社區如何參與旅游業 。他認為旅游業是個社區產業,該產業把社區作為一種資源出售,并在此過程中影響了每個 人的生活,故當地社區居民有權參與旅游規劃和決策制定過程,他們的想法和對旅游的態度 反映在規劃中,從而減少他們對旅游規劃的反感情緒,避免沖突,使規劃能順利實施。(56)在旅 游規劃設計過程中,如何鼓勵社區居民踴躍參與規劃及開發過程是該旅游項目可持續性發展 的首位重要因素。國際上在對旅游業可持續發展的辯論中,已逐漸認識到吸納當地人參與旅 游開發過程的必要性。(57)目前,云南瀘沽湖文化生態旅游發展規劃由政府主導 ,決策過程自上 而下,當地社區參與不足。在瀘沽湖落水村的調查中,我們發現當地居民不了解瀘沽湖女兒 國旅游小鎮建成后會對他們的社會、經濟和文化造成影響,對將要來臨的竟爭缺乏準備;對 銀湖島度假村的開發充滿怨言,但卻無可奈何。有位正利用銀行貸款建摩梭家庭旅館的當地 居民告訴我們,如果沒生意,到時就讓銀行把旅館拿走,但政府的銀行不會讓他家睡在大街 上。

(三) 權力問題。賦權是人類學研究發展的重要理論與方法,“如何處理發展中的權 力問題主導了人類學發展研究的方向。”(58)它與社區參與概念相聯接,真正的 社區參與實踐至 少要具備下列特征:1)詳細透明的決策過程;2)高比例的社區居民參與率;3)高程度的 有意義的當地參與;4)公平和有效的程序;5)高程度的當地所有權和管理權。(59 )以錢伯斯(C hambers)為主的一些發展人類學家采納西方現代政治學權力觀點,提出權力可以通過某些制 度設計而實現讓渡、轉移和增減。(60)而“決戰瀘沽湖,打造女兒國”戰略決策 沒有涉及如何讓 當地居民獲權參與旅游規劃及管理的問題。在瀘沽湖推行積極的社區參與和授權當地居民管 理和控制自己的資源,這會使瀘沽湖文化生態旅游的發展開辟新路線,有助于避免在瀘沽湖 出現在麗江、大理等旅游景點發生的居民“置換”問題,即當地居民搬離了古城,被大量外 地的經商務工者替代。(61)

(四) 利益相關者。文化生態旅游的開發及發展是一個復雜的運作過程,牽涉多方利 益關系。利益相關者理論是上個世紀60年代在英美西方國家興起的一種管理理論,其核心思 想 是:任何企業的發展都離不開各種利益相關者的投入或參與,企業應追求利益相關者的整體 利益,而不僅僅是某個主體的利益。(62)20世紀90年代,國外旅游研究者在探討 社區及社區居民 參與旅游項目、分享旅游收益、分擔旅游負面影響和旅游地之間的合作與競爭現實時,將利 益相關者理論引入旅游領域,并用于旅游規劃與管理研究。(63)按世界旅游組織 制定的《全球旅 游倫理規范》和旅游行業行為規范中的定義,旅游地利益相關者包括旅游發生地和旅游目的 地的政府組織及非政府組織、旅游開發商、旅游及相關企業、旅游企業員工、旅游地居民、 旅游媒體、旅游者等等。(64)在旅游項目開發中, 利益相關者的關系由矛盾、不 合和沖突走向妥 協是確保發展項目成功的關鍵。瀘沽湖生態文化旅游的亮點是瀘沽湖和摩梭文化,瀘沽湖周 邊的居民和摩梭人,作為利益相關者,應分享發展帶來的利益。政府在規劃的制定和執行中 ,辦事要透明,要讓當地居民看到自己的利益,因整體規劃而遭受的損失應得到及 時補償。我們在調查時得知,20世紀90年代以來, 瀘沽湖旅管會與當地社區之間, 因 旅游經濟利益, 發生多起矛盾和沖突,影響官民關系。