我們并肩前行

Frode Z.Olsen Jyrki Kaipanen Alexandra Wang

瑞典、芬蘭、冰島、挪威、丹麥合稱“北歐五國”。

這五個國家攜手共進,近年來與中國的海關、警務合作不斷加深。

我們是誰?

我們是北歐警務及海關事務聯絡處目前的3名成員:Frode Z. Olsen,59歲,來自丹麥警方,已有34年的警務執法經驗;Jyrki Kaipanen,41歲,擁有19年的芬蘭警務執法經驗;Alexandra Wang,33歲,聯絡處的助手和翻譯。

北歐五國共同組成了歐洲的北部區域,包括丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典,及其所屬領土(自治區),包括法羅群島、格陵蘭島和奧蘭群島。

北歐五國總人口約為2500萬,分布在350萬平方公里的區域內,其中格陵蘭島占北歐五國總面積的60%。瑞典、挪威、丹麥、冰島的語言是印歐語系中的一個分支——北方日耳曼語,芬蘭使用烏拉爾語,格陵蘭島使用格陵蘭語,屬愛斯基摩-阿留申語系。

為什么來這里?

2008年6月1日,北歐警務及海關事務聯絡處在位于中國北京的丹麥駐華大使館正式成立。我們的主要任務之一是,在奧運會期間與中國警方、中國海關積極進行安保方面的合作。到目前為止,我們已經和中國海關合作處理了許多不同種類的案件,其中包括違禁藥品走私案件,手表、珠寶等貴重物品走私案件,知識產權案件,以及其他各種商業詐騙案件。可以說,北京2008年奧運會是我們北歐警務及海關事務聯絡處成立的一個契機,也是雙方合作的一個新起點。

我們經常聽到這樣一句話:這世界越來越小了。的確,人們在國際社會上的聯系、合作和貿易從未像今日這般發達。為了提供更多、更好的國際貿易和合作機會,各國政府都提供了法律保障。每天都有成千上萬的民眾從世界的一個角落奔赴另一個角落,每天都有大量的貨物通過船只、貨車和郵局運往世界各地,這其中既有小包裹,也有大型集裝箱。

電子通訊和互聯網已經使國際間的訂購行為變得十分方便快捷,比如說,無論是上海的劉先生,還是斯德哥爾摩的博格先生,無論他們需要的是日常藥品,還是家用產品,只要通過其家中的計算機,這些訂購都可輕松完成。

所有這些手段,都是促進我們經濟、社會發展和進步的重要因素,你、我乃至整個社會都會從中受益。我們可以擁有更多的工作機會,收入也會隨之提高,稅收可以用來建設醫院、學校并修筑道路,還可以用來保證社會和個人的安全,如此等等。對于這些好處,我們都十分清楚。但是,很多事情都有另外一面。這些新的手段和機會,也讓犯罪分子看到了可資牟取的不法利益,而有組織的商業犯罪和國際犯罪集團,也就成了我們真正的威脅。這不僅僅是因為集團犯罪的非公平競爭會導致守法公司破產,也是因為其破壞了正常商業交易所賴以存在的信譽。

所以,防止犯罪、與罪犯做斗爭,正是我們作為海關和警務官員的職責和挑戰。目前與國際犯罪做斗爭時,我們必須有更為專業的表現,才能獲得成功。這其中,知識、合作、語言、時間都起著決定性的作用。

可是我們經常沒有很多的時間,我們沒法花幾個星期或幾個月來計劃、推行我們的工作。因此,很多國家在國外派駐了執法聯絡官,幫助增進對外國機構、立法和語言的了解,尤其是對當地犯罪形勢的了解,以便為雙方提供更多的接觸和聯系,增加相互之間的信任并建立起實際、有效的溝通,從而在日常工作中實現最有效的合作以及知識、經驗的共享。

我們在做什么?

一般情況下,對于從不同國家進口到丹麥的各種貨物,我們的海關官員會對其申報價值進行重點核查。2008年11月3日,駐在北京的北歐警務及海關事務聯絡處得到消息:在丹麥某檢查站,由中國深圳進口的總數為21000件的男士T恤衫,申報價值總額為10993美元,折合計算后,其價格約為3-4元人民幣/件,這引起了當地海關的注意。此外,還有其它類似進口貨物正在接受核查,價值總額將近2000萬元人民幣。為查清此事,丹麥海關當局尋求中國海關的協助。

貨運文件副本等相關資料很快被發給了中國海關緝私局的相關聯系人。9天后,中國海關就完成了調查,并將調查結果告知北歐警務及海關事務聯絡處:遞送到丹麥海關的進口申報單是偽造的,進行出口申報的中國公司并不存在。

就在幾個月前還發生了另一起案件:有4臺渦輪機從北歐某國進口到中國,中國海關懷疑其實際價值遠高于由中國進口商所申報的價值。為此,雙方海關相互通報了相關信息和文件,并立即展開調查。幾個星期后,中國海關不僅獲得了與本案相關的資料,還獲得了涉案進口商此前另外15批類似貨運的詳細資料。

2007年12月7日,一個發自中國的集裝箱運抵瑞典哥德堡。貨運文件中標明的貨物是便池,但海關查驗時卻在其中發現960萬條卷煙。該案主犯已被判處5年6個月的有期徒刑和200萬歐元的罰款,另外四名罪犯均被判處1年徒刑。

可以看出,僅僅上述幾起案件,就讓我們的社會損失了幾百萬元人民幣。而就海關和警察當局每天調查的諸多嚴重犯罪案件來說,偽報瞞報案件僅是其中一種。我們的社會還面臨更多危險的走私活動,例如工業廢料、違禁藥品、煙草、酒類、瀕危動物品種走私等。走私的貨物多種多樣,走私犯罪的手段也多種多樣。瑞典、芬蘭、冰島、挪威和丹麥五國在北京設立海關和警務聯絡處,就是要加強在中國和北歐五國之間的執法合作。

我們怎樣工作?

我們提供方便、迅速的聯絡方式。在日常工作中,甚至是在正常的工作時間之外,凡是中國海關的工作人員,無論身處中國哪個地方,只要有情報、疑問,或是需要同北歐五國取得任何形式的合作,都可以從我們駐在北京的北歐警務及海關事務聯絡處獲得幫助。我們是為中國海關提供方便、順暢和快捷合作的工作伙伴,我們可以通過電話、傳真、信件或當面會談來進行相關討論,并在最大限度上把合作推向成功。

我們的宗旨是:凡是我們收到的協助請求,其嚴重性和危急性是我們采取行動的首要因素,無論這請求是來自北歐五國,還是來自中國。

我們已經和中國海關總署建立了十分出色的合作關系,特別是和中國海關國際合作司以及緝私局的合作。而且,我們的合作已經超越了工作本身,比如說,我們每年都會舉行中國警察緝私局隊和“外國人”隊的足球比賽,以增進友誼、促進合作。

為什么這樣做?

北歐五國有著共通的歷史,其社會和政治體系也十分相似。多年以來,北歐五國的公民可以相互自由出入各自的國境,無需護照檢查。

北歐五國政府間的緊密合作也體現在執法領域。1984年,這五個國家通過一項協議,對一般的警務和海關合作進行了補充,該協議包括兩項主要提案:在國外派駐北歐警務及海關聯絡官,以加強同其他國家在海關和警務方面的直接聯系與合作;設立眾多的北歐分析項目,以加強北歐國家間的執法力度,特別是加強打擊毒品販賣的力度。1996年,這一合作模式進一步擴大到團伙犯罪的各個方面。迄今為止,已有35名北歐聯絡官被派駐到18個國家。

此外,北歐五國或以成員的身份,或以聯合協議的形式,積極加入國際間的海關和警務合作。其中包括歐盟內部的合作(包括申根協議),同時,北歐五國也已是國際刑警組織、歐洲刑警組織和世界海關組織的長期成員。