關于基層教研室建設與發展的若干思考

梅首文

在省、地、縣設置專門的教學研究、教學管理、教學指導機構——教研室,為提高教育教學質量開展各種形式的業務活動,是適合我國國情教育體制的一個重要組成部分,對推進我國教育事業的發展發揮著重要作用。但教研室自身的生存與發展、教研室的職能定位與發揮、教研室在教育改革與發展中的地位與作用等,也存在著很多問題。本文擬就基層教研室的現狀與建設問題作一簡要探討,以引起大家的關注。

一、基層教研室生存與發展需要關注與研究的主要問題

政策層面上的問題。 第一,機構設置不統一。據調查,全國縣級教研室的機構設置不一致,主要有股室設置型(以教育局的股室形式設置,在教育局機關內部,屬于教育局的一個股室)、獨立設置型(教育局下屬二級單位設置,獨立法人)、教師進修學校設置型(在教師進修學校設置,屬于進修學校內的二級機構)等多種形式,并且內部組成、人員配備也都沒有明確統一的要求和規定。除此之外,在新課程改革中,有的地方還設置了基礎教育改革中心或基礎教育課程改革中心等機構。第二,經費來源不統一。對于教研室業務的經費來源與保障,國家沒有明確而又統一的政策規定。據調查,全國縣級教研室業務經費來源主要有兩種形式:一種是財政少量撥款為輔、自籌經費為主;另一種是相關部門開小政策口子讓教研室自籌。第三,職責不明確。教研室具有教學研究、教學管理、教學指導的職責,但在具體要求與規范上沒有明確規定,尤其是在教學管理方面,如何區別教育管理與教學管理的界線,如何與教師管理、教學儀器與電教管理部門區別與聯系等,都沒有一個明確統一的規定。第四,教研員職業生活沒有明確的規范。教研員是教育工作者中一個比較特殊的專業團隊,來源于教師,但與教師又有很多不同。

操作層面上的問題。 一方面,由于經費上的問題,為維系相應而又必要的業務活動,保證教研員適當而必須的工資和福利待遇,教研室必須進行一些必要而又無奈的經營活動;另一方面,社會普遍重視與關注高考,對學校教育教學質量評價沒有一種科學、規范、社會認同的標準,面對新課程改革中的許多新思想、新問題,出現了在有些方面“不會研”和有些方面“不敢研”的問題,等等。

二、推進教研室建設與發展的策略

政策層面。 要有保障教研室發展和職能作用發揮的政策與機制;要有明確的教研業務經費的投入與保障機制,在義務教育經費中要有明確的教研室業務經費的投入比例,要有向高中和民辦學校等非國家義務教育范圍的教育機構收取業務費用的政策法規依據;要有明確的有關教研室的機構設置、人員配備、內部組織結構及與國家、省、地對口機構的業務及其它方面的聯系與管理等方面的統一規定和指導文件等政策保障。

操作層面。 教研室要在堅持學校與教研室共同發展,學生、教師和教研員共同發展的文化建設方向上,建設教研文化,創新教研活動。教研重心要下移,為學校服務,為學生服務,為教師服務,在發展學生和教師的同時發展教研員;在發展學校的同時,發展教研室,建立新型的“室—校”關系,形成新型的教育行政管理與業務管理的關系。教研員要自覺改變個人的職業理念,主動適應校本教學研究的需要,在促進教師專業發展,教研新文化的打造,課堂新生活的形成,學校特色彰顯等方面,體會和收獲專業生活的新成就。

作者單位 湖北省黃梅縣教研室

(責任編輯 田欣欣)