重視技能訓練　培養企業實用型人才

李穩賢

【摘 要】 本文闡述了“教育質量”的概念和質量管理的四個階段,即“檢查——質量控制——質量保證——全面質量管理”。分析了質量管理模式的兩大功能:第一是問責性——質量的“證明”;第二是檢討和發展——質量的“改進”。并從質量管理的兩個機制(質量控制和質量保證)的有效運用,對西安職業技術學院教育質量的提高作了深入分析。

【關鍵詞】 質量;質量控制;質量保證;問責性;持續改進

一、“教育質量”的內涵

費雷澤指出:“要教育的質量達到顧客的要求,并不像以最新型號的汽車來滿足顧客那樣容易。教育的質量包含效能、效益和問責,但跟這三者又并非意義相同”。

根據香港公開大學教育碩士課程E805C第九單元論述,清楚指出質量管理的4個階段,即“檢查——質量控制——質量保證——全面質量管理”。引入質量管理的兩個重點問題是:1、如何改變組織文化,好讓學校能順利推行持續的質量改進。2、微觀政治,尤其在較大型而復雜的組織中出現的問題。

對教育有不同的理念,對質量自有不同的看法,因此也就會用不同的方法去評估質量。教育的總體目標和個別組織的教育目標是多種多樣的,而且它們之間又經常出現競爭,因此,質量實際上是一個多元和具爭議性的概念。不同的人對質量的要求不同,評估質量的方法也不同,而不同群組都設法使其他人按照他們的觀點辦事。教與學的質量不好評量,結果,學校常常會把重點放在較易評量但限制頗大,流于粗疏的表現指標上,好像測驗和考試的表現等,重量不重質。利用那些取自商業和競爭市場環境的用語和比喻(例如“顧客”,“質量保證”)來描述教育的情況,會帶來嚴重的不良后果。原因是商業活動用的語言是機械式和非人化的,并會提倡一種自私自利的文化,有損教育組織的集體社會價值觀。

人們對質量的看法并非固定不變。采取質量取向的一個主要目的就是推動改變和發展的不斷追求,因此對質量的看法以及測量質量的方法應該與時并進,根據情況而改變。

質量管理模式有兩大功能:第一是問責性——質量的“證明”;第二是檢討和發展——質量的“改進”。

二、以前的教育質量狀況

以西安職業技術學院教育質量管理模式為例。1996年學校教育質量處于一個非常低的水平。當時是技工學校,培養目標是中級技術工人,可是執行勞動部的老計劃(計劃經濟下的,當時沒有新計劃。),理論教學比重非常大,實習比例很小,課程內容很深,與教學目標距離很大,理論課門類很多,根本不貼培養目標實際。招生人數少,就業難度大。教師紛紛調走,在校生人數不足300人,培養出的學生文化知識較高而操作能力低,名義上是技術工人,實際技能很差。

三、教育質量管理在西安職業技術學院的應用

全面質量管理的特征包含:① 價值觀、領導和策略;② 人力資源;③ 質量保證;④ 顧客。質量管理系統包括質量控制和質量保證兩個機制,為了有效改變學校的教育質量現狀,學校從質量控制和質量保證兩個方面狠下功夫。

1、質量控制機制

質量控制可視為一個以回饋為基礎的系統,即通過搜集意見來改正錯誤,而意見是來自教職員、學生以及院校以外的顧客(例如家長和顧主)。質量控制是被動的,易于造成浪費。質量控制有內部質量控制和外部質量控制之分,前者包括每年的部門檢討和學生課業評估;后者則包括公開考試及正規的視學檢查。質量控制是質量管理系統中不可或缺的。

(1)進行了課程改革。學校根據培養中級技術工人的教育目標,和初中畢業學生的文化基礎,檢討了原有的教學計劃和安排,針對問題,重新修訂了教學計劃。將三年制的教學,理論與實習比例一比一,改為一比二。刪去了英語、理論力學等離培養目標較遠的課程。加強了實習訓練課時和專業課教學課時,將語文課和政治課合二為一,編寫了《語政》教材,編寫了每門課的教學大綱,細化了實習計劃。在做這些工作時,充分征求了企業和教師的意見。在修訂教學計劃、編制教學大綱時,采用同事共享權力模式進行管理,充分調動了教師的積極性。

(2)改變組織文化。要求大家以教育目標為重,給每個員工都有充分展示自己能力的機會,校領導機構的成員絕不參入派性活動,教育大家學校的發展會使人人受益,內耗只能是工作效率低下,團結是取得成功的保證。建立和修訂了相應的制度:《崗位責任制》、《出勤制度》、《工作量管理辦法》、《獎懲制度》等,開展形式多樣的教學交流活動,使教師們把精力轉到專業提升和教學工作上來。改變組織文化。

經過一年多時間的改革,組織效能得到很大提高。首先是學生學習熱情高漲,學生學的東西實用,與教學目標一致性好,符合社會及學生需要,學生負擔減輕,技能水平提高很快,當年的畢業生就很受企業歡迎,更激勵了在校生的學習熱情。因為教師都能展示自己的才能,執行的是自己參與編制的計劃和大綱,很受鼓舞。兄弟學校紛紛來校取經,教師們都有成就感,和改革者的自豪感,形成了良好的積極向上的組織文化。

此外,為了加強問責,學校還定期召開學生座談會、家長會,征求對教學管理等方面的意見,及時反饋和改進。每學期均要進行學生評教,每年要進行一次畢業生調查,考試后要進行成績分析,發現問題及時糾正和改進,這些都是質量控制的措施。

一九九八年經省勞動廳教學評估,認為學校教育較過往的質量有明顯提高,而且在省內同類學校中教育質量相對較高,兄弟學校紛紛來校學習改革經驗。九九年就升為中等專業學校。在校生由九六年的300人升到1000人,2002年達到2500人。由于學校規模擴大了,教師工作量增大,質量管理系統受到挑戰,反映出來的問題有:學生的理論課學習和實習課內容脫節,教學檢查流于形式,教師忙于上課,對教學要求降低了。教學質量得不到保證,于是在2002年底,針對出現的問題,在進行調研和論證基礎上,進行了組織機構的改革,把原來的教學管理機構中的教務科和實習科重新按專業劃分管理機構。成立了教務處、基礎部、機械專業科(含機械專業的理論與實習教學)、電工電子專業科(含電專業的理論與實習教學),成立了教育督導室。

機構重新設置后,代專業課的教師可直接指導學生實習,或和實習教師一起討論實習教學,有了機構上的保證,有利于學生理論與實踐的結合,也有利于雙師型教師的培養。教育督導室從宏觀上檢查教與學的情況,教務處和各專業科也有自身的教學檢查,有效地提高了教學效率,加強了專業問責。

2、質量保證機制

質量保證就是通過制定一些防止出現問題和錯誤的程序,去檢視課程的目標、內容、資源分配和預計的效果,確保課程能充分配合學習者的需要。質量保證是主要的,偏重"前瞻"而不是事后的回應。它較符合質量成本原則,能盡可能避免不必要的浪費。始終保持培養的人才滿足企業需求。

由于學校教育質量高,1999年被政府由技工學校改建為中專學校,那么,中專的培養目標到底怎樣,是盲目跟從還是認真研究培養方向,辦出自己的特色?當時我國中專學校的培養目標還是干部,是車間技術員,中級設計師,學校認為大學逐年擴招,今后幾年大學本科生、專科生將很多,他們將占居車間技術員和中級設計師的崗位。中專學生若還按照原來的培養方向,畢業生將很難找到工作。通過調研、論證后,確定了學校中專的培養目標應該是:中高級技能人才。于是,在教學計劃中突出了實習實訓,在四年制教學中,將實訓時間配置到四十個周,把過深的理論課、文化課進行了改良,使學生畢業時在專業基礎知識方面基本達到原中專的培養目標,而在技能上使學生實實在在地達到中級以上的技術等級。

學校教育質量保證體系比較健全。為了保證課程的三大要素:“預期”的課程、“提供”的課程、“接收”的課程能協調一致,在以下方面采取了措施:為了防止培養目標與社會需求的偏離,教學研究機構定期對教學計劃進行檢視,并做及時的調整和修改。為了保證有良好的教育秩序,制定了教學事故界定辦法,以約束教師的行為。為調動教師的積極性,及時調整教師的課時費標準,并且政策向一線教師傾斜。為了及時解決教學中的問題,不致于犧牲教學質量,每月都在收集來自學生的反饋信息和教師的評學信息,及時進行修正。為了準確把握教學大綱的要求,在學生成績考核中,采用教、考分離,利用試題庫系統進行過程評估和總結性評估。為了保證教學過程的每個環節都能得到有效保證,制訂了一系列的崗位職責。

質量管理模式多種多樣,而全面質量管理模式是一個得到廣泛采用的模式,該模式的特征決定了它在質量保證和提高組織效能方面有很大優越性。正是因為學校進行全面質量管理,始終把質量的重點放在社會的需要上,企業(即用人單位)是我們的主要顧客,學生是我們的直接顧客。因為有質量控制和質量保證機制的結合,學校發展很快,近幾年經歷了國家級、省級教育評估多次,因為教育質量持續改進,所以由一所普通技校成為省級重點,由省級重點到國家重點,由國家重點到高級技校,由高級技校到國家高級技能人才培訓基地,由普通中專到高級職業技術學院。組織凝聚力很強,教職工有共同的目標和價值觀,教職工人人關心學校的發展,真正成為一個高效能的組織。

【參考文獻】

[1] 香港公開大學教育碩士課程.教育領導與管理,單元九至單元十二.

[2] 彼地?卡登斯.教育質量監察.香港公開大學出版社.

[3] 凱瑟琳?A?賴利.質量與平等.香港公開大學出版社.

[4] 英國擴充教育部.持續改進與質量標準.香港公開大學出版社.