上海利用外商直接投資分析

摘 要:自20世紀90年代以來,外商直接投資(FDI)作為一種重要的經濟現象在全球經濟一體化的舞臺上扮演著越來越重要的角色。外商直接投資的存在和發展對東道國和母國的經濟都產生了重要的影響。

我國自改革開放30年以來,始終把引進外商直接投資作為經濟開放的重要政策之一,上海作為中國第一大城市,吸收外資的規模一直處于領先地位。尤其是自20世紀90年代初開發浦東新區以來,外商投資企業已經將上海作為中國一塊投資熱土。目前,在上海的經濟領域里,外商直接投資已經處于一個舉足重輕的地位。

關鍵詞:外商直接投資(FDI) 影響 對策建議

中圖分類號:F830.59 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-021-02

外商直接投資(FDI)是經濟全球化的重要推動力量,與國際貿易一并被稱為世界經濟增長的“雙引擎”。20世紀90年代以來,中國成為全球吸引外商直接投資最多的發展中大國,而上海市是當前中國開放型經濟發展最快、最有成效的城市之一,以其獨特的城市魅力,成為我國吸引外商直接投資最多的省、市之一。FDI的大量涌入,為上海經濟注入了新的生機和活力,使上海經濟插上了騰飛的翅膀。

一、上海利用外商直接投資狀況

上海在1981年吸收了改革開放后的首批外商直接投資,截至2007年底,累計批準外商投資企業46500家,累計簽訂外商直接投資合同項目48753個,合同金額1294.04億美元,實際利用金額達746.83億美元。經過20多年的發展,外商投資企業已成為了上海經濟的重要增長源,深刻地影響著上海的現在和未來。

二、FDI對上海經濟的影響

(一)積極方面

1.FDI在資金供給上對上海經濟增長的貢獻。FDI不僅彌補了發展資金的不足,而且帶動了上海資本的形成。在1997年后,外商投資企業成為上海出口的主要力量。2007年20家外企進出口額總計789.63億美元,占全市外資企業進出口總額的四成。對總需求的刺激作用是顯而易見的。

2.FDI對上海技術進步的影響。引進FDI的目的之一就是為了獲取國外的先進技術。就管理技術而言,通過外商在本地設立企業,國外先進的管理理念、管理模式在上海得到了擴散。隨著外商投資企業的進入,本土企業通過技術轉移效應獲得了好處。與此同時,不同的外商投資企業之間競爭的加劇,使得他們為了繼續保持競爭優勢,都爭相提高自身技術,提高生產效率和降低成本。外商投資帶來的先進制度要素引起上海自上而下誘導性的制度變遷,從而加速了上海城市化進程,促進了國有體制的改革。

3.FDI促進了上海經濟快速增長和產業結構的優化。外商直接投資的發展促進了上海產業結構的轉換,產業結構的發展又會帶動新的外商投資增長,促使進一步的經濟增長。

4.FDI對上海的人力資源開發也有很大貢獻。外商在滬投資創辦企業可以直接增加就業規模,尤其在勞動密集型生產項目中。2007年上海909.08萬就業人群中,在外資企業工作人員外123.78萬,占就業人員的7.34%。產業關聯的帶動使得外資企業的前后相關聯產業的規模擴大,創造了更多的就業機會,從而緩解了上海的就業壓力。

(二)消極方面

1.外商直接投資企業擠占大量市場份額,有可能形成市場壟斷。因為跨國公司利益目標與東道國經濟發展目標存在著對立。進入上海的外資企業,尤其是跨國公司,多數有自己的“壟斷優勢”,如專利、營銷渠道、規模經濟、管理經驗和品牌等。部分外資企業通過并購、合資等方式把原有企業的市場份額納入旗下,隨著業務的擴展,可能把在國際市場上已經形成的高度壟斷格局移植到上海。

2.引進外資項目層次低。集中反映在技術層次、產業投資上。FDI雖然帶來了需要的先進技術,但核心技術仍掌握在外商手中,轉移過來的只不過是已進入“成本競爭”階段但對發展中國家來說相對先進的技術,在國際市場上并不具有很強的競爭力。

三、對策建議

1.完善環境,為外商投資提供更為優越的外部條件,提高其運作質量與效率,帶動進出口貿易的發展。尤其是投資的軟環境需要進一步改善與提高。營造一個公平競爭、開放有序的市場環境。保持吸引外商投資政策的穩定性、連續性,完善服務環境,提高政府部門的服務效率,樹立為外企服務的思想觀念,完善服務體系,依法加強管理。

2.明確重點,優化外商投資結構。挖掘潛力,突破體制機制的制約。同時要解放思想,創新吸收外資的方式,建立新型的利用外資考核評價體系。

3.對外商直接投資加以引導和調節,在控制第二產業外資規模的同時,提高第三產業的FDI存量和比例。提升城市能級,增強綜合競爭力。

4.繼續加大措施吸引跨國公司選擇或者加大在上海投資,并使上海逐步成為跨國公司在我國的生產制造基地、地區總部和研發機構的集聚地。

5.勇于制度創新,打破行政區域的限制,積極采取措施加強同長三角地區的分工與協作,培養和增強城市群在國際上的競爭力。

6.加大教育投入,提高市民素質,加大開放性,進一步取消人才流動限制,鼓勵國內外優秀的人才在上海就業,繼續采取有力措施保持和加強上海對各類人才的吸引力和凝聚力。

參考文獻:

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(作者簡介:王巧紅,上海大學國際貿易學研究生 上海 200444)

(責編:若佳)