測土配方施肥項目的發展現狀與對策

孫　釗

摘要根據2005～2009年實施的測土配方施肥項目的發展情況,闡述了測土配方施肥帶來的多方面效益:促進農民施肥觀念轉變,促進了農業可持續發展,創新了肥料流通服務體制,提升了地方農技推廣技術服務能力。分析了項目發展中遇到主要問題,提出了開發新型肥料和施肥方法、完善配方肥的供應和流通體制、創建開放性的信息化平臺及測土配方施肥項目常態化等對策。

關鍵詞測土配方施肥;現狀;成績;存在問題;對策

中圖分類號S147文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)15-0290-02

我國測土配方施肥項目始于2005年,主要工作內容是在全國農業主產區,綜合運用現代農業科技成果,以土壤測試和田間試驗為基礎,根據植物營養學理論,在充分掌握作物需肥規律、土壤供肥性能與肥料效應等知識的情況下,在有機肥為基礎的前提下,產前為農民提出氮、磷、鉀肥和中微量元素肥料的適宜用量、比例以及相應的施肥技術,從而達到優質、高效的生產目標,同時達到保護生態環境和提高耕地質量的目的[1,4]。項目開展5年來,取得了很好的經濟效益和社會效益。

1進展現狀

從2005年開始,農業部先后組織實施了測土配方施肥春季行動和秋季行動,投入資金5.4億元。其中中央資金2億元,地方投入資金3.4億元,在200個項目縣開展工作。在2005年的測土配方施肥行動中,全國共發放施肥建議卡8 800萬份,施用配方肥1 060萬噸,減少不合理施肥240萬噸,提高了肥料利用率,平均增收節本375元/hm²,保障了農業生產的順利進行。從2006年開始,全國全面開展了測土配方施肥工作,并把這個項目作為糧食綜合生產能力增強的重要內容。2006年,中央安排項目補貼資金5億元,新增項目試點縣400個,總數達600個。通過項目實施,免費為4 000多萬農戶提供測土配方施肥服務,推廣測土配方施肥面積1 733.3萬公頃,減少不合理用肥50萬噸,平均節本375元/hm²以上。2007年資金規模增加到9億元,新增項目縣600個,總數達1 200個。全年免費為1億以上農戶提供測土配方施肥服務,推廣面積4 266.7萬公頃,配方施肥建議卡和施肥技術指導入戶率達到90%以上,肥料利用率提高3個百分點以上,節本375元/hm²以上。2008年項目進一步擴大,全年實施項目的縣(場)達到1 861個,免費為1.2億農戶提供測土配方施肥技術指導服務,推廣面積6 000萬公頃,惠及全國2/3以上的農業縣(場)。各地落實田間肥效試驗2.3萬多個,建立了3.5萬個核心示范區,示范面積達280多萬公頃,全年培訓農民4 000多萬人次。2008年全國配方肥定點企業達到500多家,配方肥推廣應用量從2005年的97萬噸(實物量)增加到1 632萬噸。2009年進一步擴大測土配方施肥實施范圍,目標是爭取全年免費為1.5億農戶提供測土配方施肥技術服務,推廣面積達到0.67億公頃次以上。

2取得的成績

2.1促進農民施肥觀念轉變

2009年,全國農技中心在安徽省對64戶農戶中的1項抽樣調查顯示,知道測土配方施肥的有63戶,占調查總數的98%;曾經拿到測土配方施肥宣傳材料的有60戶,占調查總數的94%;拿到測土配方施肥明白紙或配方卡的有61戶,占調查總數的95%。在調查農戶對施肥技術的認知方面,有36戶農戶知道N、P2O5、K2O的含義,占56%;知道肥料包裝袋上15-15-15含義的有47戶,占73%。以上數據說明通過測土配方施肥活動的開展,絕大部分農民都在一定程度上知道測土配方施肥工作,掌握了科學施肥的知識和技能。

2.2促進了農業可持續發展

據統計,2008年測土配方施肥示范區小麥、水稻、玉米單產分別增加8.0%、6.3%和5.3%,節本增效均達到450元/hm²以上,全國共減少不合理施肥240萬噸(實物量)。據安徽省調查,與習慣施肥相比,增產小麥494.55kg/hm²,增幅9.68%;總增產69.3萬噸。節約化肥19.8kg/hm²(折純量),總減少不合理的化肥投入2.77萬噸。平均收益810.15元/hm²(其中:增產增收730.65元/hm²,節本79.5元/hm²),總效益11.31億元[5]。在增收節支的基礎上,測土配方施肥還可以減少土壤養分流失,減少地下水和土壤污染,保持農田生態平衡,改善土壤結構,提高土壤肥力,保證了農業的可持續發展。

2.3創新了肥料流通服務體制

各地積極探索總結適于市場經濟體制的測土配方施肥技術推廣模式。如遼寧等省采用“測土到田、配方到廠、供肥到點、指導到戶”的模式,直接向農民提供配方肥料和技術指導服務;安徽省免費為農民測土、提供配方和技術培訓,并采取優惠和獎勵措施,鼓勵農民按方購肥,合理施用。這些推廣模式和方法,提高了測土配方施肥技術的到位率和入戶率。在企業參與方面,各地創新了許多有特色的運作模式,如江西省的“專家配方、省級核準、統一品牌、一縣三企、委托加工”模式,山西省的“一區一方、一縣一廠、一戶一卡、一村一點、一人一鄉”模式,江蘇省的“統一產品標識、統一服務方式、統一服務承諾、統一供貨渠道、統一零售價格”模式等[2,3]。通過這些體制和機制創新,有效地調動了企業參與測土配方施肥的積極性。

2.4提升了地方農技推廣技術服務能力

通過測土配方施肥補貼項目的實施帶動,各級農業土肥技術部門的服務手段有了很大改善,人員隊伍得到鍛煉,推廣服務能力逐步增強。項目縣土肥技術隊伍普遍得到加強,土肥化驗設備明顯完善,檢測能力和水平得到提高。如湖北省自項目實施以來,化驗室面積增加1 600m²,化驗設備增加1 200臺套。新疆區的28個項目縣增添儀器設備850臺、化驗室總面積7 083.5m²,基本具備檢測分析大、中、微量元素條件,年檢測土壤樣品能力達4 000個以上,分析化驗能力達2萬項次以上。

3存在的主要問題

3.1青壯年勞動力缺乏,經營模式落后

農村青壯年勞動力缺乏,加上一家一戶的經營模式,影響了測土配方施肥工作的開展和農民對科技知識的接受和應用。據全國農技中心的調查顯示,由于農村中青壯年外出務工現象普遍,在1個家庭中,由1～2個老人耕種全家4～6口人耕地的現象比較突出,在這種情況下,平均每個老人的耕地面積都達0.67～1.00hm²,耕種土地的勞動力不足,特別是在農忙時節缺乏人手的現象尤其嚴重,而且勞動力以老年人為主,在接收測土配方施肥知識的能力方面受到很大限制。

3.2施肥方式方法仍然落后

從各地生產實際來看,施肥的時間和施肥的方式對于肥料的利用效率影響也很大,特別是農民長久以來形成的一些不良的施肥習慣,仍需各級土肥技術部門加大服務力度進行改進。配方肥配方的制訂需要同合理的施用方法和施用時期相結合,才能發揮最大的效益。

3.3企業參與程度需進一步加強

在測土配方施肥項目中,配方肥的生產與供應是重要的環節。企業生產配方肥以利潤最大化為原則,目前氮肥成本低,磷鉀肥成本高,在招標生產氮肥含量高、磷鉀肥含量較低的配方肥時,企業參與熱情高,但如果招標磷鉀含量高的配方肥品種,由于成本高,銷售價格又沒有優勢,企業的參與熱情就比較低。各地供應配方肥方面也有很多不盡如人意的地方,比如有些地區配方肥的供應比不上那些走村串戶送貨上門的肥料經銷商靈活,也不能對農民的需要作出及時地反應。制定有效的企業參與機制,將是測土配方施肥發展的一個重要環節。

3.4配方肥的管理較難

目前,大部分地區的行政管理部門要求配方肥的生產要按復混肥來進行生產許可證的登記,但實際上配方肥配方很多,很難作為一個單獨的品種來進行登記管理。另外,一個配方肥廠一般生產多種配方肥,而且每個品種由于只供應特定的區域,產量很小,有的只有幾噸到幾十噸,而要求登記的復混肥產量一般在3萬噸以上。如果每個配方肥都進行許可證的申請和登記,對企業是一個很大負擔,也會影響測土配方施肥工作的開展。

3.5化驗室人員素質亟待提高

測土配方施肥工作中,各個項目縣都建了縣級化驗室,但從實際情況來看,許多化驗室為達到對編制的要求,采用臨時借調、大量聘用非專業人員的方式來湊人數,造成部分化驗室的人員素質不齊,技術工作無法落到實處,而且臨時編制人員人數比重較大,事業心和責任心都有待加強,不利于整個工作的開展。

4發展對策

4.1開發適應農民需要的新型肥料和施肥方法

測土配方施肥工作應結合農村目前勞動力缺乏的實際情況,研究開發適應農民需要的新型肥料和施肥技術,重視開發能減少勞動強度、適合機械使用的肥料品種。跟蹤國內外配方施肥技術發展狀況,引進先進技術,如精準施肥、診斷施肥、灌溉施肥等技術,加強技術研發,為農民提供全方位的技術支持。

4.2完善配方肥的供應和流通體制

農民施用配方肥是測土配方施肥技術推廣的決定性環節。由于施肥決定權在農民,因此需要向農民宣傳配方施肥技術的思想,采用田間示范、農民田間日、農民學校、媒體、資料等多種形式,向農民介紹和推廣配方施肥技術,提高配方肥知識的普及率。土肥系統在加強向農民宣傳配方施肥技術、進行技術咨詢的同時,也要動員社會各界的力量,建立測土配方施肥連鎖物化服務網絡,將技術物化到農資產品中,將農資經營與技術服務有機地結合起來,實現農技服務的規范化、標準化。

4.3加強多學科合作,創建開放性的信息化平臺

測土配方施肥項目是一項涉及了多學科的系統工程,需要行政、科研、推廣和企業的共同參與。在研究方面,涉及到了多種學科和多學科間交叉[6]。從目前看,測土配方施肥的理論基礎還以土壤和植物營養學方面的研究為主,但在面向全國不同地域、不同氣候帶和不同作物情況下進行測土配方施肥工作,還需要農業、工程、氣象、地質以及計算機等多專業來支持。利用現有科研成果,建立一個面向全國的開放性的信息化平臺勢在必行。

4.4通過財政專項,使測土配方施肥項目常態化

糧食生產節本增效技術推廣具有很強的公益性,屬WTO綠箱政策重點支持范疇。國家應該對節本增效核心技術如測土配方施肥技術推廣給予適當補貼,以提高農民應用節本增效技術的積極性和我國農業生產競爭力。目前進行的測土配方施肥項目經費逐年遞增,但還不是一項列入國民經濟長期發展規劃的項目。在現在工作基礎上,由國家向測土配方施肥服務機構提供專項補貼,每年安排長期固定的經費預以支持,才能使測土配方施肥技術走入千家萬戶,發揮出長久的效益。

5參考文獻

[1] 杜森,高祥照,馬文奇.測土配方施肥技術推廣專題研究報告[A].第五屆中國農業推廣研究征文集[C],2006.

[2] 徐茂,王緒奎.測土配方施肥“五個一”指導服務模式的理論基礎、建立方法與應用成效[A].江蘇耕地質量建設論文集[C],2008.

[3] 徐茂,梁永紅,殷廣德,等.江蘇省測土配方施肥工作模式與運行機制探討[A].江蘇耕地質量建設論文集[C],2008.

[4] 高祥照.我國測土配方施肥進展情況與發展方向[J].中國農業資源與區劃,2008(1):7-10.

[5] 田杰.測土配方施肥內涵、作用和在安徽省的推廣應用[J].安徽農學通報,2008(5):37-39,137.

[6] 劉艷,安景文,華利民.淺議測土配方施肥現狀與展望[J].雜糧作物,2007(6):426-427.