文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在重要的關(guān)節(jié)點

2009年7月末中國藝術(shù)研究院召開了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇,這是在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在重要節(jié)點上召開的一次高層研討會,之所以說當下是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要關(guān)節(jié)點,有以下幾個原因:其一,國務院剛剛審議通過了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》,文化產(chǎn)業(yè)被作為應對金融危機重點扶持的第十一大產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)從僅僅是學界鼓吹到政府認可,再到現(xiàn)在成為扶持的重點產(chǎn)業(yè)之一,這反映了對文化產(chǎn)業(yè)認識的很大變化。其二,在遭受國際金融危機沖擊后,人們對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的緊迫性有了更深刻的認識。金融危機再次說明,過度依賴國際市場存在著很大風險以及擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要性。擴大居民文化消費需求,在擴大內(nèi)需中占有越來越重要的位置。從這個意義上講,國際金融危機為國人留下了豐富的啟示,一個很重要的方面就是讓人們看到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的價值和意義。改革開放30年來,我國經(jīng)濟經(jīng)過了加工制造業(yè)為主導的時期,1990年代以后重化工業(yè)開始成為新崛起的主導產(chǎn)業(yè),未來若干年是什么情況?我認為,應該是進入了服務業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時期。這個變化的過程,也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。其三,“十一五”時期已經(jīng)接近尾聲,“十二五”規(guī)劃制定開始提上議事日程。這為社會各界思考我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個契機。需要我們冷靜地思考多年來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得失,思考國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得失,校正產(chǎn)業(yè)前進的航向。

經(jīng)過多年的發(fā)展,我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一些值得研究的特點:一是此前國有文化經(jīng)營單位一直是文化產(chǎn)業(yè)界的領(lǐng)袖機構(gòu)(企業(yè)),現(xiàn)在公眾文化公司逐步成為文化產(chǎn)業(yè)界的領(lǐng)袖企業(yè)。以前文化界都是國有文化經(jīng)營單位(或企業(yè))在唱主角,比如中央電視臺、人民日報、經(jīng)濟日報等。現(xiàn)在一些民營文化企業(yè),借助于網(wǎng)絡這個平臺迅速崛起,正在成為領(lǐng)袖企業(yè),在消費者中產(chǎn)生了越來越大的影響力,特別是在年輕人中,其影響力已經(jīng)超過了一些被人們視為權(quán)威的國有文化單位。以百度為例,百度就被評為中國具有世界級品牌價值的十大企業(yè)之一,國有文化單位還沒有哪一家有此殊榮。二是國有文化單位改革到目前為止,總體來講還是一個內(nèi)循環(huán)。廣電系統(tǒng)的改革主要還是局限在廣電系統(tǒng),發(fā)行系統(tǒng)改革還是國有發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)部的改革,新聞出版總體上也是如此。三是其他產(chǎn)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的參與,在很大程度上帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如許多地方的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資金主要是由房地產(chǎn)商提供的。再比如,史玉柱由做科技產(chǎn)品,到做保健品,再到做游戲產(chǎn)品。這說明文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的動力在很大程度上不是文化企業(yè)本身,而是在其他產(chǎn)業(yè)、其他領(lǐng)域企業(yè)的參與。四是個體的作用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中越來越重要。迄今為止,我們在文化產(chǎn)業(yè)方面下力氣最多是推動文化的產(chǎn)業(yè)化進程。盡管這方面的研究剛剛開始,但我們應該看到在產(chǎn)業(yè)化進程中,個體往往發(fā)揮著極為重要的作用。比如,有才華的企業(yè)家、藝術(shù)家、導演、文化經(jīng)紀人等。個體的作用還表現(xiàn)在公眾的參與度,凡是公眾參與度高的產(chǎn)業(yè),一定是發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)。

面對這些現(xiàn)象,我們在思考我國文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展時,著力點應該放在哪些方面呢?我認為以下幾點很重要:其一,進一步“開放”。如果用一個關(guān)鍵詞來表述的話,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點就是開放。改革開放是30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本動力。而開放是改革的前提和基礎(chǔ),沒有開放,就談不上改革。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也如此。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況,取決于文化市場的開放程度;我國文化體制改革的深度也取決于文化市場的開放程度。新媒體的發(fā)展就證明了這一點。從1996年張樹新創(chuàng)辦瀛海威,成為我國第一家互聯(lián)網(wǎng)接入服務商開始,到今天,網(wǎng)絡業(yè)發(fā)展只有10余年,卻誕生了一批具有世界影響的企業(yè)。新媒體的快速發(fā)展,從根本上說,是為趕上世界信息化浪潮,政府對新媒體積極扶持,采取寬松的市場準入制度的結(jié)果。2000年國務院第291號令《中華人民共和國電信條例》明確規(guī)定,在內(nèi)容管理上,不再以黨的喉舌來要求網(wǎng)絡業(yè),不再采取傳統(tǒng)媒體的管理辦法,明確將互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務歸類到增值電信業(yè)務中,確立了政企分開,鼓勵競爭,促進發(fā)展和公開、公平、公正的原則,推動了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營主體的全面的商業(yè)化競爭。同年,國務院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可制度,對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行備案制度。這是非常寬松的市場準入制度。2003年全面推進文化體制改革以來,我們再開放文化市場方面做出了很大的努力,但還很不夠,還要進一步對民間資本開放市場,真正形成有效的市場競爭,才能真正為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動力。

其二,重視文化產(chǎn)業(yè)自身的特點。近幾年,政府和學界關(guān)注點主要是文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)屬性。在未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,重視文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性、文化規(guī)律將是一個突出問題。從單純注重文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性,到承認文化產(chǎn)業(yè)的商品屬性,文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)屬性,這是近些年文化理論創(chuàng)新的一個重要成果。但是,在我們認識到文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性的同時,我們還應該關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)自身的一些特點。比如,文化產(chǎn)品是“內(nèi)容為主”,文化內(nèi)容是決定絕大多數(shù)文化單位和企業(yè)知名度和影響力的決定性因素。再比如,文化產(chǎn)業(yè)是由為數(shù)不多的大企業(yè)和眾多小企業(yè)組成的。眾多中小文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。世界出版大國的德國,既有貝塔斯曼這樣的跨國出版集團,也有7000多家中小出版機構(gòu)。再比如,文化產(chǎn)品的銷售具有鮮明的民族和地域特征,有大眾和小眾的差別等等。文化產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)、服務業(yè)不同,需要我們在文化內(nèi)容管理上要有科學的制度設計。對一些有特色的民間創(chuàng)作工作室,除了采取國有出版單位收購的方式,保持其原有特色,還應該逐步放開對民間創(chuàng)作工作室出版的限制。此外,國有文化單位改革也宜采取區(qū)別對待的原則,不能搞一刀切。

其三,重視個體在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的價值和作用。文化產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)一個最大的不同點是,一般制造業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)造者與消費者具有不對稱性。就是說,少數(shù)人群為大眾生產(chǎn)產(chǎn)品。比如汽車產(chǎn)業(yè)。從理論上說,每一個都可能是汽車的消費者,但在任何一個國家,生產(chǎn)汽車的總是很少的一部分人。而文化則不同,每一個個體既是文化的消費者,也是文化的創(chuàng)造者。因此,文化產(chǎn)業(yè)最基本的元素不是企業(yè),而是個體。這提醒我們,創(chuàng)造調(diào)動每一個個體投身文化創(chuàng)造熱情的環(huán)境,是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最基礎(chǔ)的工作。

其四,需要全社會的參與。與一般產(chǎn)業(yè)不同,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題涉及的領(lǐng)域很廣,因此,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是宣傳部門的事情,不僅是文化部門的事情,而是需要全社會共同參與,齊心協(xié)力去推動。比如,培育文化消費者是文化產(chǎn)業(yè)的一個基礎(chǔ)性工作。這項工作就不是文化部門一家能夠解決的,需要教育部門乃至全社會的參與。再比如,國有文化單位的改革也需要調(diào)動社會力量,發(fā)揮民間資本參與的積極性。

其五,應該加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。近些年,學術(shù)界在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,發(fā)揮了很大的作用,但與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比還有不小的差距。有幾個方面需要我們格外關(guān)注。

一是加強文化建設案例庫建設,不同文化行業(yè)有不同的特點,不同文化企業(yè)也有不同的發(fā)展路徑。加上我國地區(qū)發(fā)展水平的巨大差異,文化企業(yè)成功的路徑千差萬別。因此,在市場經(jīng)濟的今天,一個單位試點成功的經(jīng)驗就能包打天下、就具有面上推廣價值的時代已經(jīng)過去。文化產(chǎn)業(yè)是一個實踐性很強的產(chǎn)業(yè),建立一個完備的文化產(chǎn)業(yè)案例庫,是文化產(chǎn)業(yè)研究走向成熟的一個重要標志。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要提供各種各類不同的案例,這些案例既需要有成功的案例,還需要有失敗的案例。來為各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供借鑒。當前,文化產(chǎn)業(yè)案例建設滯后是一個非常突出的問題。說我們現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)案例建設滯后,一方面是指案例數(shù)量不足;另一方面是說高質(zhì)量的案例還很少。現(xiàn)有的案例,許多要么是經(jīng)驗介紹,要么就是依據(jù)第二手材料做成的案例。真正作為第三方,客觀、準確地分析、評判的案例還很少。從去年開始,國家行政學院社會和文化部與四川省文化廳合作,開展了文化建設案例庫建設工作。通過掌握第一手資料,深入分析和研究采集的案例,為文化研究發(fā)展尋找客觀規(guī)律。二是加強數(shù)據(jù)庫建設。文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)不完整,缺乏權(quán)威性,是文化產(chǎn)業(yè)研究面臨的另一個突出問題。這首先有賴于政府部門去努力,也需要學界重視這方面的工作。三是文化產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)應該形成自己的特色。現(xiàn)在的各地文化產(chǎn)業(yè)研究所、研究院、研究中心很多,但真正有特色的還很少。這也是以后文化產(chǎn)業(yè)研究工作需要努力的方向。

祁述裕:國家行政學院社會和文化部副主任

責任編輯:張慧瑜