論我國高職教育內(nèi)涵建設(shè)的長期性

摘要：高職教育從“規(guī)模擴(kuò)張”到“內(nèi)涵建設(shè)”將譜寫我國高職教育發(fā)展史上的新篇章，內(nèi)涵建設(shè)是一個(gè)化解矛盾的過程。必將觸及長期影響高職教育發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)的深層次問題。文章深入剖析了決定我國高職內(nèi)涵建設(shè)長期性的潛在因素。指出了我們需要關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵建設(shè)；社會(huì)性；價(jià)值；體系

作者簡介：楊志超(1977-)，男，四川廣播電視大學(xué)高職學(xué)院教育處副處長。主要研究方向?yàn)樾畔⒓夹g(shù)、高職教育。

中圖分類號(hào)：G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518(2009)22-0022-03

內(nèi)涵建設(shè)是我國高職教育高水平、全方位發(fā)展的戰(zhàn)略決策，高職教育是培養(yǎng)職業(yè)領(lǐng)域高級(jí)專門人才的高等教育，應(yīng)該遵循從經(jīng)濟(jì)社會(huì)到高職教育再到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展邏輯。高職教育存在的目標(biāo)不明確、制度不完善、管理不規(guī)范、教學(xué)脫離生產(chǎn)實(shí)際等問題都是內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)。對(duì)此。我們不能“頭痛醫(yī)頭”，要認(rèn)識(shí)引起這一系列問題的根源。標(biāo)本兼治。我國高職教育發(fā)展至今仍無法保持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同步，除高職教育自身問題外，還與諸多外部潛在的因素相關(guān)，高職內(nèi)涵建設(shè)將會(huì)是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，

一、高職教育的社會(huì)性特征在短期內(nèi)難以充分體現(xiàn)

高職教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，社會(huì)性是高職教育的本質(zhì)屬性，社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)能否與教育教學(xué)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性融合是影響我國高職教育發(fā)展的核心問題。政府重視加上社會(huì)發(fā)展對(duì)人才在層次、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)上的多元化需求使我國高職教育在短期內(nèi)規(guī)模得以迅速擴(kuò)大，但在產(chǎn)教結(jié)合的關(guān)鍵問題上難以突破，直接影響到人才培養(yǎng)的過程和質(zhì)量，其中一個(gè)重要原因就在于高職教育的社會(huì)性特征和社會(huì)化作用不明顯。

首先。我國高職教育先天不足。動(dòng)力匱乏。職業(yè)教育發(fā)源于19世紀(jì)30年代的工業(yè)化國家，其動(dòng)力來源于市場(chǎng)和企業(yè)，工業(yè)革命并未使中國受益，反而帶來了鴉片戰(zhàn)爭，從1840年開始到新中國成立之前，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系遭受到一次次沖擊。在此期間，職業(yè)教育也不乏有張之洞、黃炎培等一批教育家、實(shí)踐家的孜孜以求和不懈努力。也出現(xiàn)過“癸卯學(xué)制”、“壬戌學(xué)制”等職業(yè)教育相關(guān)章程，但由于國家科技水平不高，民族資本主義力量薄弱，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育缺少認(rèn)同和需求，致使剛剛萌芽的中高等職業(yè)學(xué)堂曇花一現(xiàn)。20世紀(jì)90年代末，短短幾年內(nèi)，高職教育在缺少社會(huì)認(rèn)識(shí)、辦學(xué)基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)的前提下異軍突起，導(dǎo)致辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)水平的矛盾激化，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)與整個(gè)職業(yè)教育之間從一開始就缺乏溝通和聯(lián)系。

其次，高職教育在傳統(tǒng)文化的夾縫中求生存。我國數(shù)千年“士、農(nóng)、工、商”社會(huì)等級(jí)的劃分方式注定了文人階層與技術(shù)階層懸殊的社會(huì)地位，中國從古代到近代沒有形成工業(yè)化大生產(chǎn)局面，“工與商”基本處于社會(huì)階層的最底端，鄙視“技能”，“重文輕技、重理輕用、重道輕器”等文化價(jià)值觀念在教育領(lǐng)域的長期滲透直接影響著人們對(duì)高職教育的理解與選擇。高考制度恢復(fù)后。普通高等教育成為社會(huì)焦點(diǎn)，高職教育成為普通高等教育的一種層次和依附，缺少社會(huì)輿論導(dǎo)向和政策保障，沒有獲得社會(huì)的普遍認(rèn)同和支持。

第三，生產(chǎn)部門參與教學(xué)，處境尷尬。高職教育的發(fā)展離不開社會(huì)的參與和支持，尤其需要與社會(huì)生產(chǎn)部門的密切合作，但目前生產(chǎn)部門參與高職教學(xué)管理面臨左右為難的處境。我國長期以政府和教育主管部門為主的教育管理體制所造成的思維定勢(shì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響還很大，企業(yè)參與教學(xué)和管理存在諸多不便，產(chǎn)教合作很難在廣度和深度上有所進(jìn)展。此外，高職教育辦學(xué)實(shí)力不夠。學(xué)生技能低于企業(yè)期望，科研不能為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值，相反企業(yè)還要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)和必要投入，加上政策和法制上的保障和監(jiān)督不到位、企業(yè)學(xué)校利益不對(duì)等、價(jià)值觀念差異大等各種因素，社會(huì)生產(chǎn)部門逐漸淡化了參與高職教育的義務(wù)和責(zé)任，這是一個(gè)涉及面廣泛的問題，非長期不能解決。

二、高職人才培養(yǎng)規(guī)格縮水與價(jià)值回歸的問題

高職教育的社會(huì)價(jià)值最終體現(xiàn)在科技創(chuàng)新上，高技能人才是科技創(chuàng)新的前提。高職學(xué)生在知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)之后，首先要能滿足社會(huì)生產(chǎn)、服務(wù)、管理的需要，成為一名職業(yè)熟手，之后可以通過持續(xù)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，綜合運(yùn)用理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能去解決不同情境中的各種職業(yè)問題，成為職業(yè)專家。誠然，高職學(xué)生通過三年的學(xué)習(xí)不可能都成為職業(yè)專家，但應(yīng)該具有成長為專家的潛力和后勁。目前，我國許多高職院校的人才培養(yǎng)層次不高，畢業(yè)生離“熟手與專家”的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，我國社會(huì)高級(jí)專門人才崗位空缺與高職生就業(yè)困難之間的矛盾很突出。人才培養(yǎng)規(guī)格縮水會(huì)導(dǎo)致高職教育的社會(huì)價(jià)值縮水甚至引起高職發(fā)展的惡性循環(huán)，這不是歷史短、投入少、經(jīng)驗(yàn)不足、管理不到位的問題，而是近年來高職教育跨越式發(fā)展帶來的必然結(jié)果。

首先，改革開放初期，社會(huì)生產(chǎn)力低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重大，社會(huì)對(duì)高級(jí)專門人才缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才要求不高，這一時(shí)代特征在很大程度上影響著我國高職學(xué)院對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格和要求的定位。隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)對(duì)技術(shù)型人才在層次和水平上的需求潛移默化地發(fā)生了變化，但從改革開放到20世紀(jì)90年代中期，我國高職教育一直處于整頓和規(guī)范的階段，忽略了社會(huì)對(duì)技術(shù)型人才的需求變化，使得高職人才培養(yǎng)規(guī)格與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職人才的期望逐漸拉開了距離。高職教育發(fā)展至今雖然解決了規(guī)模上的問題，但在教育層次、水平和認(rèn)識(shí)上的差距卻難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)。

其次，我國長期以“技術(shù)引進(jìn)”為主的經(jīng)濟(jì)增長模式使高職教育在較長一段時(shí)期內(nèi)處于社會(huì)的發(fā)展邊緣。中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，靠引進(jìn)技術(shù)可以降低成本并在較短時(shí)間內(nèi)提高效益。因此，“技術(shù)引進(jìn)”作為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的捷徑受到社會(huì)廣泛親睞，科技自主創(chuàng)新卻沒能得到足夠的重視，沒有形成教育孕育科技，科技提升教育的良好局面。高職教育的社會(huì)價(jià)值被部分掩埋。如今。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的影響下，社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到高職教育與國家發(fā)展的命脈關(guān)系，高職教育隨即獲得了長足發(fā)展。但目前仍處于初級(jí)階段，曾經(jīng)邊緣化發(fā)展遺留下的空白還需要我們一一去填補(bǔ)。

三、高職教育與普通高等教育同一體系、兩種類型之間的矛盾

教育部2006年明確提出高職教育是具有職業(yè)價(jià)值取向的一種高等教育類型，是與普通高等教育不同類型、不同體系的教育形式。但近年來，我們始終沒能從根本上解決職業(yè)教育體系中存在的問題，高職教育與普通高等教育歸屬同一體系所產(chǎn)生的矛盾必將影響到今后高職內(nèi)涵建設(shè)的進(jìn)程和發(fā)展趨勢(shì)。

首先，高職教育作為高等教育的一種類型，必然應(yīng)該具有高等教育在整個(gè)學(xué)制教育中的地位和性質(zhì)，由于我國現(xiàn)存的職業(yè)教育體系不完善，高職教育高等性與當(dāng)前終結(jié)于普通高等教育專科層次

之間的矛盾比較突出。高職教育是職業(yè)教育的高級(jí)階段，終結(jié)于專科層次在客觀上限制了人才技能水平的提高，無法適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的需要：終結(jié)于專科層次。高職教育的高等性在整個(gè)職業(yè)教育體系中的地位和性質(zhì)得不到體現(xiàn)，學(xué)生在職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)沒有進(jìn)一步向縱深發(fā)展的空間，滿足不了人民對(duì)高水平高等教育的需求。

其次，職業(yè)教育和普通教育人才培養(yǎng)類型不同，使得接受職業(yè)教育和普通教育的個(gè)體在認(rèn)知結(jié)構(gòu)上存在很大差異，一般來說，個(gè)體接受某種教育類型的水平和層次越高或從事某種工作的時(shí)間越長，其相應(yīng)的認(rèn)知結(jié)構(gòu)就越穩(wěn)定，越不容易被改變。由于高職教育與普通高等教育同一體系。在入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考核與招生制度等各方面無法體現(xiàn)區(qū)別，占高職生源比重較大的普通高中生在缺少基本職業(yè)認(rèn)知準(zhǔn)備的情況下升入高職院校，給本來就不成熟的高職教育在人才培養(yǎng)上帶來巨大困難。此外，很多人認(rèn)為“專升本”是高職教育與普通高等教育良好銜接的實(shí)例，不少高職院校仍以升格本科為目標(biāo)，國家對(duì)此雖然不贊成但也沒有強(qiáng)令禁止，普通專科不等于高職教育，從全局和長遠(yuǎn)來看，“專升本”的社會(huì)輿論會(huì)導(dǎo)致高職教育偏離人才培養(yǎng)的方向。

四、商職教育內(nèi)涵建設(shè)需要關(guān)注的問題

“內(nèi)涵建設(shè)”是高職教育自身發(fā)展的要求，符合我國人民從接受高等教育向接受高水平高等教育轉(zhuǎn)變的需要，在內(nèi)涵建設(shè)的過程中，我們至少應(yīng)該關(guān)注以下五個(gè)方面的工作。

(一)內(nèi)涵建設(shè)需要具有預(yù)見性和前瞻性

高職人才培養(yǎng)是一個(gè)相對(duì)長期和穩(wěn)定的過程，再完美的產(chǎn)教結(jié)合模式也會(huì)存在教學(xué)對(duì)生產(chǎn)實(shí)際的滯后，因此，高職內(nèi)涵建設(shè)不但需要保持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步，還需要對(duì)社會(huì)發(fā)展有一定的預(yù)見性和前瞻性。

(二)加快建設(shè)職業(yè)教育法律保障體系

立法是高職教育內(nèi)涵建設(shè)的重要保障。首先，通過立法明確高職教育在政策扶持、資金來源、專業(yè)設(shè)置、入學(xué)資格、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制層次、辦學(xué)條件、師資培養(yǎng)、考試制度、產(chǎn)教結(jié)合等方面的具體要求，做到有法可依、依法治教；其次，目前政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和各類社會(huì)團(tuán)體在高職教育中的地位、作用、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任不甚明確，缺乏科學(xué)管理和監(jiān)督，急需以法律形式完善高職教育的管理和運(yùn)行，使之健康有序地發(fā)展，我國僅有一部《中華人民共和國職業(yè)教育法》難以解決職業(yè)教育領(lǐng)域各種各樣的問題。

(三)邁出職業(yè)教育體系重構(gòu)的一步

高職院校能否與普通大學(xué)順利分流是我國職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵，它將影響到高職教育內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)和方向。社會(huì)發(fā)展勢(shì)必引起各行各業(yè)對(duì)高級(jí)專門人才在數(shù)量、水平和層次上的更高要求，高職教育有與普通高等教育平行發(fā)展的趨勢(shì)和愿望。職業(yè)教育體系建構(gòu)涉及到我國高等教育體系的根本結(jié)構(gòu)，要出臺(tái)相關(guān)的政策和法律予以保障，這樣才能較好地規(guī)避高等教育體系結(jié)構(gòu)性變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并為高職教育持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，

(四)走人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新并重的發(fā)展道路

高職院校不僅是高級(jí)專門人才的培養(yǎng)基地，也是先進(jìn)技術(shù)的孵化器。人才培養(yǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的前提，技術(shù)創(chuàng)新在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高了人才培養(yǎng)的層次和水平。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整使得高職人才類型和層次呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω呗毴瞬艃?nèi)涵及層次的概括；同時(shí)，“技術(shù)”一同的內(nèi)涵隨社會(huì)的發(fā)展在不斷演變，當(dāng)前“技術(shù)”的內(nèi)涵既包括操作、設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用、研究等物質(zhì)形態(tài)的技術(shù)，又包含交流合作、經(jīng)營管理、規(guī)劃協(xié)調(diào)、服務(wù)創(chuàng)新等非物質(zhì)形態(tài)的技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容涉及到人類社會(huì)生活的方方面面。因此，走人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新并重的道路是社會(huì)全面發(fā)展對(duì)高職教育提出的要求，

(五)把握好政府、學(xué)校、企業(yè)以及各種利益團(tuán)體之間的關(guān)系

政府、學(xué)校、企業(yè)以及各種利益團(tuán)體都是構(gòu)成高職教育系統(tǒng)的基本要素，高職教育發(fā)展必須解決好教育公益性與市場(chǎng)功利性、人才培養(yǎng)的長期性與實(shí)效性之間的矛盾，克服資源信息不對(duì)稱帶來的困難，因此，需要政府、學(xué)校、企業(yè)以及各利益團(tuán)體的共同參與和分工合作、相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信息、資源的交流與共享，使高職教育既滿足生產(chǎn)實(shí)際的需要又不偏離高等教育的方向。政府、教育主管部門要做好引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的工作，一方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善法律體系和監(jiān)督機(jī)制、加大財(cái)政投入，確保教育的公平、公正；另一方面應(yīng)抽調(diào)力量對(duì)各地區(qū)乃至全國范圍各種行業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)的人才需求情況進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，為高職教育專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)提供可靠依據(jù)，使之適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。學(xué)校和企業(yè)是教育教學(xué)的主體力量，在政府和各種利益團(tuán)體的協(xié)調(diào)和銜接下應(yīng)抓住機(jī)遇、加強(qiáng)合作、資源共享、共謀發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏。目前，各類教育公司是利益團(tuán)體的典型代表，他們通過對(duì)各類社會(huì)資源的優(yōu)化配置與整合，為高職院校的發(fā)展提供決策和依據(jù)，在教學(xué)指導(dǎo)與培訓(xùn)、開發(fā)教學(xué)資源、促進(jìn)校企合作、安置學(xué)生就業(yè)等各方面起到了積極的作用，是當(dāng)前政府、企業(yè)、學(xué)校之間合作的重要平臺(tái)。

五、結(jié)束語

高等職業(yè)教育是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是高等教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國高職教育起步較晚，加上國情歷史、文化觀念、政策法規(guī)、管理體制等各種因素的影響，還存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問題，但發(fā)展空間和價(jià)值潛力巨大。對(duì)于發(fā)展中國家來說。職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育是徹底擺脫技術(shù)落后，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立自主，自力更生”的主要途徑。我們只有打破常規(guī)、消除成見、求真務(wù)實(shí)、突破創(chuàng)新，才能創(chuàng)造中國高等職業(yè)教育振興史上的奇跡。

責(zé)任編輯肖稱萍